摘 要：為了指導(dǎo)社會(huì)組織沿著正確方向發(fā)展，更好地服務(wù)農(nóng)民，加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)組織黨建設(shè)工作，使黨組織在農(nóng)村社會(huì)組織管理中充公發(fā)揮示范、帶動(dòng)、引領(lǐng)等重要作用。

關(guān)鍵詞：淺析；黨組織；農(nóng)村社會(huì)組織管理中；作用

社會(huì)組織是一個(gè)相對(duì)的概念，是在在政府與企業(yè)之外，向社會(huì)某個(gè)領(lǐng)域提供社會(huì)服務(wù)，并具有非營(yíng)利性、非政府性、志愿公益性或互益性特點(diǎn)的組織機(jī)構(gòu)。為了使社會(huì)組織沿著正確方向發(fā)展，服務(wù)農(nóng)民各方面生活。原州區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊緊抓住加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)組織管理模式，推進(jìn)黨組織在農(nóng)村社會(huì)組織管理中全覆蓋，特別是頭營(yíng)鎮(zhèn)楊郎村創(chuàng)建“支部+協(xié)會(huì)”，使黨組織在農(nóng)村社會(huì)組織管理中充公發(fā)揮示范、帶動(dòng)、引領(lǐng)等重要作用。

1 基本情況

原州區(qū)轄5鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，3個(gè)街道辦事處，158個(gè)村委會(huì)，有各類(lèi)社會(huì)組織85個(gè)，其中：社會(huì)團(tuán)體30個(gè)，民辦非企業(yè)55個(gè)，涉及教育、文體、人社、扶貧、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等七大行業(yè)領(lǐng)域。目前已建立黨支部的76個(gè)，其中：?jiǎn)为?dú)建立黨支部的10個(gè)，聯(lián)合建立黨支部的66個(gè)，有黨員305名，黨組織組建覆蓋率達(dá)93.8%。

2 發(fā)揮的作用

原州區(qū)社會(huì)組織絕大部分都是在部門(mén)單位和村一級(jí)組織為了進(jìn)一步延伸業(yè)務(wù)工作和為群眾提供便利服務(wù)的前提下申請(qǐng)成立的，從業(yè)人員基本上也由本單位職工和村組干部兼職，因此，黨的路線方針政策在社會(huì)組織中能夠得到較好的宣傳和貫徹，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，通過(guò)“支部+協(xié)會(huì)”的方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織引導(dǎo)下，在促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面發(fā)揮了較好的作用。

1、黨建與經(jīng)濟(jì)組織的機(jī)結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦，形成“支部+協(xié)會(huì)”模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。黨支部班子成員與協(xié)會(huì)理事會(huì)負(fù)責(zé)人“雙向進(jìn)入、交叉任職”。如：頭營(yíng)鎮(zhèn)楊郎村為了解決農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)需求不相適應(yīng)的矛盾，成立了楊郎村農(nóng)牧業(yè)發(fā)展服務(wù)合作社和奶牛養(yǎng)殖發(fā)展服務(wù)合作社。合作社實(shí)行理事會(huì)制，村黨組織書(shū)記任理事長(zhǎng)，黨組織班子成員在理事會(huì)中任職?！爸Р?協(xié)會(huì)”模式的建立，使鎮(zhèn)村干部工作重心轉(zhuǎn)移到帶領(lǐng)農(nóng)民群眾謀發(fā)展、增創(chuàng)收上來(lái)，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，提高了基層黨組織的凝聚力和號(hào)召力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。

2、雙培促雙帶作用明顯。開(kāi)展“雙培促雙帶”活動(dòng)，把黨員推選成會(huì)員，充分發(fā)揮農(nóng)民黨員在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中的模范帶動(dòng)作用。如：楊郎村農(nóng)牧業(yè)發(fā)展服務(wù)合作社和奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展服務(wù)合作成立后，村黨組織深入組織開(kāi)展“雙培促雙帶”活動(dòng)，通過(guò)宣傳培訓(xùn)和積極引導(dǎo)，提高了黨員的認(rèn)識(shí)，使黨員帶頭加入合作社，主動(dòng)做好群眾工作，為合作社的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，成為合作經(jīng)濟(jì)組織中的骨干。

3、黨建服務(wù)作用充分發(fā)揮。充分發(fā)揮黨組織的協(xié)調(diào)服務(wù)作用，把黨的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)會(huì)的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)了農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。如：頭營(yíng)鎮(zhèn)楊郎村黨組織通過(guò)“支部+協(xié)會(huì)”的方式，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾，協(xié)調(diào)服務(wù)等方面優(yōu)勢(shì)，把“小生產(chǎn)”同“大市場(chǎng)”對(duì)結(jié)起來(lái)，把農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)的單個(gè)產(chǎn)品納入了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，避免了銷(xiāo)售價(jià)格上的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，為農(nóng)民脫貧致富奔小康架起了金橋，促進(jìn)了農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。

3 存在的問(wèn)題

1、無(wú)專(zhuān)職工作人員，社會(huì)組織整體作用發(fā)揮不夠明顯。原州區(qū)的社會(huì)組織中，基本上沒(méi)有配備專(zhuān)職工作人員，設(shè)置的工作崗位都是在兼職，很大程度上影響了作用發(fā)揮，制約了社會(huì)組織的發(fā)展。同時(shí)，黨組織的引領(lǐng)作用得不到充分發(fā)揮。

2、黨組織的管理機(jī)制得不到充分實(shí)現(xiàn)。黨組織各項(xiàng)管理制度在社會(huì)組織中得到充分借鑒和運(yùn)行，特別是民主集中和民主選舉制度未能貫徹落實(shí)。如：社會(huì)組織在制定和修改章程時(shí)，沒(méi)有廣泛征求會(huì)員的意見(jiàn)，只是在成立大會(huì)上以表決的形式原則通過(guò)。在推選理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和常務(wù)理事時(shí)，也沒(méi)有依法履行選舉程序。

3、流動(dòng)性強(qiáng)和經(jīng)費(fèi)困難。一是個(gè)別社會(huì)組織辦公地點(diǎn)變動(dòng)頻繁，流動(dòng)性強(qiáng)，沒(méi)有固定的辦公場(chǎng)和黨組織陣地，給管理帶來(lái)不變。二是社會(huì)組織的工作經(jīng)費(fèi)也特別困難，一定程度上影響了社會(huì)組織的發(fā)展，也影響到黨組織有力地開(kāi)展工作。

四、采取的措施

社會(huì)組織黨組織建設(shè)工作是基層組織建設(shè)的重要組成部分，緊緊圍繞“加強(qiáng)社會(huì)組織黨的組織、加強(qiáng)社會(huì)組織自身建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)組織科學(xué)發(fā)展”的總體目標(biāo)，真正把社會(huì)組織黨建工作做為新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，為社會(huì)組織的健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

1、健全組織。各級(jí)黨組織特別是社會(huì)組織的主管單位黨組織，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，充分認(rèn)識(shí)在新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的重要意義。首先是要健全組織，配齊人馬，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)組織的健康發(fā)展離不開(kāi)黨組織的積極參與和作用發(fā)揮，黨建工作和業(yè)務(wù)工作具有內(nèi)在統(tǒng)一性。

2、完善機(jī)制。任何組織要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，離不開(kāi)組織制度，制度是保證其他沿著正確方向發(fā)展，為農(nóng)民服務(wù)的分配保障。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，才能使社會(huì)組織非營(yíng)利性、非政府性、志愿公益性或互益性特點(diǎn)充分體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨組織保障和紀(jì)律約束已相當(dāng)完備，將傳社會(huì)組織納入黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨組織保障和紀(jì)律約束來(lái)指引社會(huì)組織完善各項(xiàng)管理機(jī)制，更好的發(fā)展。

3、夯實(shí)基礎(chǔ)。社會(huì)組織凡符合建立黨組織條件的，盡快建立黨組織，暫時(shí)不具備黨組織建立條件的，可以采取聯(lián)合建立、掛靠或選派黨員指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員等形式開(kāi)展黨的工作，夯實(shí)黨組織基礎(chǔ)，讓黨組織能有一個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所，建立陣地，發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)，協(xié)調(diào)解決工作經(jīng)費(fèi)，不增加社會(huì)組織負(fù)擔(dān)，以便更好地開(kāi)展工作。

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作者簡(jiǎn)介

秦麗平（1978-），女，2000年畢業(yè)于固校農(nóng)校，在職本科學(xué)歷，長(zhǎng)期從事民政城鄉(xiāng)低保和社會(huì)事務(wù)管理工作。