張　偉，周銀珍

(中共利辛縣委黨校，安徽 利辛 236700)

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歷史演進(jìn)與實(shí)踐跨越——從農(nóng)業(yè)合作社到新農(nóng)村建設(shè)的歷史邏輯

張偉，周銀珍

(中共利辛縣委黨校，安徽 利辛 236700)

摘要：新農(nóng)村建設(shè)既是中國農(nóng)業(yè)合作社在新的歷史階段的一個(gè)繼承，也是農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐的一個(gè)歷史性跨越。農(nóng)業(yè)合作社和新農(nóng)村建設(shè)具有自身的時(shí)代內(nèi)涵和特色。隨著實(shí)踐的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的理論不斷與時(shí)俱進(jìn)，為“新農(nóng)村建設(shè)”思想提出了新的要求，注入了新的活力，呈現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代特色。從歷史唯物主義角度來看，新農(nóng)村建設(shè)本身遵守中國農(nóng)村發(fā)展的基本邏輯，并深刻地詮釋了中國農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐跨越發(fā)展的歷史進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)合作社；新農(nóng)村建設(shè)；歷史唯物主義

一、從農(nóng)業(yè)合作社到新農(nóng)村建設(shè)的歷史演進(jìn)與實(shí)踐跨越

1949年10月中華人民共和國成立后，如何改變農(nóng)村的貧窮狀況，“如何改造落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，開始成為土地改革以后的主要問題”[1]27-33。黨中央第一個(gè)五年計(jì)劃決定對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造，提出初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)三個(gè)步驟，建立社會(huì)主義農(nóng)業(yè)合作社，逐步改變農(nóng)村貧困落后的面貌，從而國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)劃中蘊(yùn)含了農(nóng)村建設(shè)的基本思想和基本方向。改造農(nóng)村的關(guān)鍵在于有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，“把現(xiàn)在小生產(chǎn)、小私有的農(nóng)業(yè)改變成大規(guī)模的機(jī)械化的農(nóng)業(yè)。生產(chǎn)力改變了，與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系也要改變。使用機(jī)器耕種了，農(nóng)民的私人所有制就必須改變?yōu)榧w所有制的集體農(nóng)場(chǎng)，不然拖拉機(jī)用不上。這就是說，農(nóng)業(yè)要社會(huì)主義化”[2]340。1956年黨中央一屆人大第三次會(huì)議通過的《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》提出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”[3]的奮斗目標(biāo)，該章程是最早使用“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”概念的法規(guī)。隨后，中央制定《一九五六年到一九六七年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》，“向農(nóng)民指出實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的具體計(jì)劃和關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)的長期奮斗的目標(biāo)，也描畫出我國農(nóng)村的繁榮幸福的明天”[4]。這些規(guī)劃構(gòu)想實(shí)現(xiàn)了對(duì)“農(nóng)村建設(shè)”思想的歷史性超越。

時(shí)代的進(jìn)步，為“新農(nóng)村建設(shè)”思想提出了新的要求，注入了新的活力，增添了新的內(nèi)容。改革開放以后，黨中央提出一系列具有深遠(yuǎn)意義和全面要求的“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”思想。1982—1986年連續(xù)五年發(fā)布關(guān)注“三農(nóng)”的中央“一號(hào)文件”，以促進(jìn)農(nóng)村改革和新農(nóng)村的建設(shè)。2004—2008年，中共中央連續(xù)出臺(tái)5個(gè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中央“一號(hào)文件”，主要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，以促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力為主題，共同形成了新時(shí)期加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的基本思路，掀開了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史新篇章。

21世紀(jì)以來，“新農(nóng)村建設(shè)”已經(jīng)全面深入地實(shí)施和實(shí)踐。人們清醒地意識(shí)到，隨著實(shí)踐的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的理論不斷與時(shí)俱進(jìn)，但是，歷史唯物主義的基本歷史邏輯始終如一。在這一歷史演進(jìn)過程中，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，不僅許多歷史問題需要面對(duì)，而且也有許多新的“三農(nóng)”問題需要解決。在這種發(fā)展態(tài)勢(shì)下，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)獲得了屬于自己的時(shí)代特色。這也意味著實(shí)踐上再次實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

二、從農(nóng)業(yè)合作社到新農(nóng)村建設(shè)的歷史邏輯

(一)從提高農(nóng)作物產(chǎn)量到生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，突出物質(zhì)資料生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位

在唯物史觀看來，從農(nóng)業(yè)合作社到新農(nóng)村建設(shè)的歷史過程不是一種超越社會(huì)形態(tài)的、絕對(duì)的、精神的產(chǎn)物，而是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史過程。不同的時(shí)代背景，造就了不同的生產(chǎn)力和不同的生產(chǎn)關(guān)系。我們只有把社會(huì)關(guān)系歸結(jié)為生產(chǎn)關(guān)系，把生產(chǎn)關(guān)系歸結(jié)為生產(chǎn)力，才能把握人類社會(huì)發(fā)展的歷史規(guī)律。這里的生產(chǎn)力就是人民利用自然滿足自己需要的一種實(shí)際能力，它構(gòu)成了社會(huì)存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和人類歷史活動(dòng)的基本前提。雖然不同時(shí)代，人們改造自然、利用自然的能力不一樣，組織生存的方式不一樣，但是，每一個(gè)時(shí)代的人們都有一個(gè)共性，即堅(jiān)持物質(zhì)資料生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位。正如馬克思所說：“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃、喝、住、穿以及其他一些東西。因此第一個(gè)歷史活動(dòng)就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身?！盵5]79

農(nóng)業(yè)合作化是在人有意識(shí)、有目的的參與下發(fā)生的，這樣，如何深入到人們思想意識(shí)背后的物質(zhì)因素中看待農(nóng)業(yè)合作化，就成為解決農(nóng)業(yè)合作化基本問題的關(guān)鍵。在實(shí)施農(nóng)業(yè)合作化的過程中，黨中央抓住了物質(zhì)資料生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。他們認(rèn)為：“由于人口眾多，已耕的土地不足(全國平均每人只有三畝地，南方各省很多地方每人只有一畝田或只有幾分田)，時(shí)有災(zāi)害(每年都有大批的農(nóng)田受到各種不同程度的水、旱、風(fēng)、霜、雹、蟲的災(zāi)害)和經(jīng)營方法落后，以致于廣大農(nóng)民的生活，雖然在土地改革以后，比較以前有所改善，或者大為改善，但是他們中間的許多人仍然有困難，許多人仍然不富裕，富裕的農(nóng)民只有比較的少數(shù)，因此大多數(shù)農(nóng)民有一種走社會(huì)主義道路的積極性?！盵6]179也就是說，當(dāng)時(shí)的特殊自然情況和物質(zhì)條件，決定了農(nóng)民為了擺脫貧困，改善生活，為了抵御災(zāi)荒，愿意參與合作化。在當(dāng)時(shí)，農(nóng)民也只有聯(lián)合起來，向社會(huì)主義大道前進(jìn)，才能達(dá)到擺脫貧困的目的。

物質(zhì)條件在社會(huì)歷史中處于基礎(chǔ)性和決定性的地位，不僅決定了農(nóng)民有參與合作社的意愿，而且決定了中國共產(chǎn)黨制定和實(shí)施合作社的意識(shí)。從客觀現(xiàn)實(shí)上看，中國實(shí)施農(nóng)業(yè)合作社是解決物質(zhì)資料生產(chǎn)問題的必然選擇，是尊重社會(huì)發(fā)展歷史規(guī)律的必然選擇。首先，是解決農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間矛盾的必然結(jié)果，當(dāng)時(shí)，“我國的商品糧食和工業(yè)原料的生產(chǎn)水平很低，而國家對(duì)這方面的物資需求越來越大，如果我們不能在大約三個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)期內(nèi)基本解決農(nóng)業(yè)合作化的問題，即農(nóng)業(yè)由使用畜力農(nóng)具的小規(guī)模經(jīng)營躍進(jìn)到使用機(jī)器的大規(guī)模的經(jīng)營，包括由國家組織的使用機(jī)器的大規(guī)模的移民墾荒在內(nèi)(三個(gè)五年計(jì)劃期內(nèi)，準(zhǔn)備墾荒四億畝至五億畝)。我們就不能解決年年增長的商品糧食和工業(yè)原料的需要同現(xiàn)時(shí)主要農(nóng)作物一般產(chǎn)量很低之間的矛盾”[6]181。為了解決兩者之間的矛盾，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，必須合作化。因?yàn)橐罁?jù)當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平，只有合作化，才能使用機(jī)械化，才能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。其次，改變生產(chǎn)關(guān)系阻礙生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)狀的必然選擇，當(dāng)時(shí)，存在富農(nóng)的資本主義所有制和個(gè)體農(nóng)民所有制，他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸增強(qiáng)，而貧民由于生產(chǎn)資料不足，依然處于貧困地位，這種情況如果讓它發(fā)展下去，農(nóng)村中的兩極分化現(xiàn)象必然越來越嚴(yán)重起來，最終激發(fā)矛盾。這說明舊的生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，已經(jīng)阻礙生產(chǎn)力發(fā)展。我們必須改變這種舊的生產(chǎn)關(guān)系，必須逐漸實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造即實(shí)現(xiàn)合作化，在農(nóng)村中消滅富農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度和個(gè)體經(jīng)濟(jì)制度，使全體人民共同富裕起來?？傊镔|(zhì)資料生產(chǎn)基礎(chǔ)地位的理論指導(dǎo)實(shí)施農(nóng)業(yè)合作社的實(shí)踐，而農(nóng)業(yè)合作社的首要目的即提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，促使人民共同富裕則是這一原理的進(jìn)一步運(yùn)用。而且歷史也證明了這一政策是正確的，為進(jìn)行有中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

在理論上，繼承和發(fā)展農(nóng)業(yè)合作化思想的新農(nóng)村建設(shè)依然突出強(qiáng)調(diào)物質(zhì)資料生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位。在新農(nóng)村建設(shè)的要求中，首先，指出生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。物質(zhì)生產(chǎn)是新農(nóng)村建設(shè)的客觀基礎(chǔ)，“個(gè)人是什么樣的，這取決于他們進(jìn)行生產(chǎn)的物質(zhì)條件”[8]67-68。人們只有首先解決吃、喝、住、穿等基本問題之后，才能從事農(nóng)村的政治、科學(xué)、藝術(shù)等活動(dòng)。也就是說，生產(chǎn)發(fā)展構(gòu)成了新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民過上寬裕生活，新農(nóng)村建設(shè)才有可能實(shí)現(xiàn)。其次，指出生活富裕是新農(nóng)村建設(shè)的目的和主旨，也是衡量我們工作的基本尺度。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，是農(nóng)村生產(chǎn)力中最活躍的因素，農(nóng)民不增收，一切將無從談起。只有農(nóng)民生活水平提高了，從中得到了利益，才會(huì)擁護(hù)和支持新農(nóng)村建設(shè)，才會(huì)發(fā)揮建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在新農(nóng)村建設(shè)中，把“生產(chǎn)發(fā)展、生活富?！钡囊蠓旁谑孜唬浞终f明發(fā)展是硬道理，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，農(nóng)民不增收，新農(nóng)村建設(shè)就失去了堅(jiān)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

從實(shí)踐上看，新農(nóng)村建設(shè)突出強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)地位。第一，只有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，才能為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供基礎(chǔ)。社會(huì)和諧離不開農(nóng)村的和諧?！皹?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。農(nóng)村人口眾多是我國的國情，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上富裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展?！盵7]因此，必須抓住機(jī)遇，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，構(gòu)建農(nóng)村的和諧，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定穩(wěn)定的基礎(chǔ)。第二、只有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，才能扎實(shí)穩(wěn)定地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而繁重的歷史任務(wù)，必須堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民的主體地位，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，促使農(nóng)民持續(xù)增收。如果離開增加農(nóng)民收入這個(gè)核心，農(nóng)村建設(shè)中的政治、文化和社會(huì)建設(shè)就會(huì)失去經(jīng)濟(jì)支撐。因此，各級(jí)黨組織貫徹落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，深入貫徹落實(shí)黨的惠農(nóng)政策，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

(二)從自愿原則到管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明，強(qiáng)調(diào)人民群眾的主體地位

農(nóng)業(yè)合作化的自愿原則是在正確回答社會(huì)歷史觀基本問題的基礎(chǔ)上提出來的。而新農(nóng)村建設(shè)提出的管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明是在堅(jiān)持唯物史觀主體論的基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)造性地回答了這個(gè)問題，將以人為本確立為管理核心。

在唯物史觀看來，人類社會(huì)歷史的發(fā)展既是自然的歷史的過程，又是社會(huì)主體在自己生產(chǎn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上自覺地選擇和創(chuàng)造的過程。馬克思主義在生產(chǎn)實(shí)踐中找到了歷史深處的動(dòng)力，揭示了歷史運(yùn)動(dòng)的基本規(guī)律。如恩格斯所說：“如果要去探究那些隱藏在——自覺地或不自覺地，而且往往是不自覺地——?dú)v史人物的動(dòng)機(jī)背后并且構(gòu)成歷史的真正的動(dòng)力，那么問題涉及的，與其說是個(gè)別人物、即使是非常杰出的人物的動(dòng)機(jī)，不如說是使廣大群眾、使整個(gè)的民族，并且在每一個(gè)民族中間又是使整個(gè)階級(jí)行動(dòng)起來的動(dòng)力；而且也不是短暫的爆發(fā)和轉(zhuǎn)瞬即逝的火光。而是持久的、引起重大歷史變遷的行動(dòng)。”[9]249在解決農(nóng)業(yè)合作化生產(chǎn)的問題上，馬克思主義者找到歷史發(fā)展的真正動(dòng)力，堅(jiān)持了尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民群眾歷史主體地位一致性原則。一方面，物質(zhì)資料生產(chǎn)方式是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，從事物質(zhì)資料生產(chǎn)的勞動(dòng)者就是人類社會(huì)發(fā)展的決定性力量。農(nóng)業(yè)合作化也是物質(zhì)資料生產(chǎn)的一種方式，農(nóng)業(yè)合作化的過程就是物質(zhì)資料生產(chǎn)、發(fā)展的過程，那么從事農(nóng)業(yè)合作化生產(chǎn)的人民群眾就是農(nóng)業(yè)合作化的主體，對(duì)農(nóng)業(yè)合作化能否成功起著決定性的作用，因此，必須尊重人民群眾的主體地位。另一方面，物質(zhì)資料生產(chǎn)力是人民群眾創(chuàng)造歷史的根本動(dòng)力，物質(zhì)資料生產(chǎn)實(shí)踐是人民群眾最基本的活動(dòng)方式，在生產(chǎn)力中，人是最積極、最革命的因素，人是物質(zhì)資料生產(chǎn)活動(dòng)的主體，是農(nóng)業(yè)合作化生產(chǎn)的主體。作為農(nóng)業(yè)合作化主體的人民群眾就成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展的決定性力量。因此，自愿是農(nóng)業(yè)合作化生產(chǎn)者本身所應(yīng)該具有的特性。這樣，唯物史觀和群眾史觀在合作化的生產(chǎn)實(shí)踐中獲得了內(nèi)在的一致和高度的統(tǒng)一。

在實(shí)施農(nóng)業(yè)合作化生產(chǎn)的過程中，黨中央領(lǐng)導(dǎo)人把唯物史觀和群眾史觀相結(jié)合的原則具體地運(yùn)用到實(shí)踐中，堅(jiān)持自愿原則。他們始終堅(jiān)持相信：“貧農(nóng)、新中農(nóng)中間的下中農(nóng)和老中農(nóng)中間的下中農(nóng)，因?yàn)樗麄兊慕?jīng)濟(jì)地位困難(貧困)，或者他們的經(jīng)濟(jì)地位雖然比較解放以前有所改善，但是仍然不富裕(下中農(nóng))，因此，他們是有走社會(huì)主義道路的積極性，他們是積極地響應(yīng)黨的合作化號(hào)召的，特別是他們中間的覺悟比較高的分子，這種積極性更大?！盵6]172對(duì)于不愿意加入合作社的人民，進(jìn)行宣傳，等待其覺悟程度提高了，對(duì)合作社感興趣了，自愿加入合作社，再分批地把他們吸收進(jìn)合作社，杜絕勉強(qiáng)地拉其入社。同時(shí)對(duì)于已經(jīng)加入合作社的人民也實(shí)行自愿退出的原則?！叭绻粋€(gè)合作社中只有一部分人堅(jiān)決不愿意干，那就讓這一部分人退出去，而留下大部分人繼續(xù)干。如果有大部分人堅(jiān)決不愿意干，只有一小部分人愿意干，那就讓大部分人退出去，而將小部分人留下繼續(xù)干?！盵6]174這樣，人民群眾的歷史主體地位得以充分體現(xiàn)，即人民群眾是農(nóng)業(yè)合作社的生產(chǎn)勞動(dòng)者，是農(nóng)業(yè)合作社物質(zhì)和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，人民群眾是推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作化生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展的決定性力量。因此，必須具有農(nóng)業(yè)合作化積極性的人民群眾參與，農(nóng)業(yè)合作化才能真正實(shí)施，這為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的管理民主、鄉(xiāng)村文明墊下了歷史的底蘊(yùn)。

在理論上，新農(nóng)村建設(shè)突出地堅(jiān)持馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，以不斷地實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益為最終目的，旗幟鮮明地指出管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明的要求。在這里，理解和把握管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明的要求關(guān)鍵在于在社會(huì)實(shí)踐的基礎(chǔ)上把尊重新農(nóng)村建設(shè)的客觀規(guī)律和尊重群眾的主體地位相統(tǒng)一。第一，新農(nóng)村建設(shè)的客觀規(guī)律是通過人民群眾的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)體現(xiàn)出來的。它不是外在于人民群眾的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)之外，而是存在于人民群眾進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)實(shí)踐之中，是人民群眾進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)合力作用的結(jié)果。在實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，“健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善村民‘一事一議’制度”[7]。使作為新農(nóng)村建設(shè)主體的意志、要求、愿望、興趣等反映和體現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展規(guī)律。第二，人民群眾實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)本身就是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)律的具體運(yùn)用。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，但不是隨心所欲地創(chuàng)造歷史，而是遵循歷史發(fā)展的客觀規(guī)律創(chuàng)造歷史。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)也是這樣，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)律對(duì)人民群眾的主體性和創(chuàng)造性始終起著決定性作用。人民群眾進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就是在利用新農(nóng)村建設(shè)規(guī)律來滿足自己的需要，實(shí)現(xiàn)自己的目的。人民群眾只有遵循新農(nóng)村建設(shè)的客觀規(guī)律，才能實(shí)現(xiàn)這種目的。從這個(gè)意義上講，人民群眾實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)本身就是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)律的具體運(yùn)用。因此，管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明的要求是遵循新農(nóng)村建設(shè)客觀規(guī)律的必然選擇。

在實(shí)踐上，新農(nóng)村建設(shè)突出強(qiáng)調(diào)以人為本、管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。首先，促進(jìn)人的全面發(fā)展是民主管理、鄉(xiāng)風(fēng)文明的本質(zhì)要求，人的全面發(fā)展依賴于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和法制建設(shè)等一系列條件。為此，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，黨中央實(shí)施一系列經(jīng)濟(jì)、政治、文化等策略促進(jìn)人的全面發(fā)展。同時(shí)只有促進(jìn)人的全面發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明。在一定意義上講，人的全面發(fā)展既是民主管理、鄉(xiāng)風(fēng)文明的前提條件，也是民主管理、鄉(xiāng)風(fēng)文明的本質(zhì)要求。其次，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，完善村民自治制度是民主管理、鄉(xiāng)風(fēng)文明的政治保證。堅(jiān)持民主管理就是堅(jiān)持決策的民主化，就是堅(jiān)持人民擁護(hù)不擁護(hù)、支持不支持，為衡量一切決策的標(biāo)準(zhǔn)。這樣，就必須把權(quán)力下放到地方，但是權(quán)力的下放,并不意味著政府放手不管,放任自流。而是要充分發(fā)揮政府的規(guī)劃、指導(dǎo)作用,加大政策的支持力度,從而加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的步伐。為此，黨中央以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，有針對(duì)性地開展正面教育，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，廣泛聯(lián)系群眾，“不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障”[7]。同時(shí)，加強(qiáng)了民主素質(zhì)教育，引導(dǎo)農(nóng)民依法實(shí)現(xiàn)自己的民主權(quán)利，提高農(nóng)民的監(jiān)督能力和擴(kuò)大農(nóng)民的監(jiān)督范圍，促使管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明落到實(shí)處。再次，保護(hù)全體人民群眾的利益是民主管理、鄉(xiāng)風(fēng)文明的根本原則。在人類社會(huì)發(fā)展的歷史過程中，每一種社會(huì)關(guān)系的發(fā)展都是以利益為核心，人們的一切社會(huì)活動(dòng)都與利益密切相關(guān)，“思想一旦離開‘利益’，就會(huì)使自己出丑”[5]103。為此，黨中央始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，動(dòng)員全黨全社會(huì)關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,引導(dǎo)他們用自己的雙手創(chuàng)造美好的家園。

(三)從勤儉節(jié)約到村容整潔，促進(jìn)人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展

怎樣進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)的問題不是單純的、實(shí)證的、經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)發(fā)展理論能夠獨(dú)立解決的問題，而是需要唯物史觀指導(dǎo)才能找到正確答案。

唯物史觀在強(qiáng)調(diào)人類變革自然的同時(shí)，十分重視社會(huì)和自然關(guān)系的和諧發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)新的更高級(jí)的和諧，“社會(huì)化的人，聯(lián)合起來的生產(chǎn)者，將合理地調(diào)節(jié)他們和自然之間的物質(zhì)變換”[10]928。因?yàn)槿祟惖拇嬖诤桶l(fā)展，一刻也離不開自然，必須通過生產(chǎn)勞動(dòng)同自然進(jìn)行物質(zhì)、能量的交換，把自然對(duì)象轉(zhuǎn)化為滿足人需要的東西。因此，人類活動(dòng)不僅要自覺地遵循社會(huì)規(guī)律，也要自覺地遵守自然規(guī)律，促進(jìn)自然與社會(huì)的穩(wěn)定和同步進(jìn)化，推動(dòng)自然與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。馬克思主義者在實(shí)施農(nóng)業(yè)合作化實(shí)踐中，認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)合作化是人與自然進(jìn)行的物質(zhì)交往，提倡保護(hù)自然資源，有所節(jié)制。中國雖然是一個(gè)大國，人口眾多，但是耕地不足，十分貧窮。要使這樣的大國富起來，需要幾十年時(shí)間和大量的自然資源。所以黨中央把勤儉節(jié)約作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本原則之一，提倡“要提勤儉持家，勤儉辦社，勤儉建國?！薄耙獓?yán)格地節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)?！盵6] 213在當(dāng)時(shí)的情況下，如何勤儉辦社呢？唯一的辦法就是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，完成農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)改革，嚴(yán)格節(jié)約，降低成本。為此，黨中央非常注重農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，并逐漸地增加技術(shù)的應(yīng)用?！霸诘谝弧⒌诙€(gè)五年計(jì)劃時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村中的改革還是以社會(huì)改革為主，技術(shù)改革為輔；大型的農(nóng)業(yè)機(jī)器必定有所增加，但還不是很多。在第三個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村的改革將是社會(huì)改革和技術(shù)改革同時(shí)并進(jìn)，大型的農(nóng)業(yè)機(jī)器的使用逐年增多?！盵6]188這說明，勤儉節(jié)約應(yīng)當(dāng)是農(nóng)業(yè)合作社的方針，應(yīng)當(dāng)是一切經(jīng)濟(jì)事業(yè)的方針。它要求我們必須把自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律統(tǒng)一起來，認(rèn)識(shí)和尊重自然和社會(huì)的辯證關(guān)系，在這里，萌芽了科學(xué)發(fā)展觀的思想。

在理論上，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就是在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上提出了村容整潔的要求，豐富和發(fā)展了唯物史觀關(guān)于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展社會(huì)主義農(nóng)村的科學(xué)認(rèn)識(shí)。第一，村容整潔規(guī)定了新農(nóng)村建設(shè)新面貌。從新農(nóng)村建設(shè)的全局出發(fā)，唯物史觀在突出強(qiáng)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)、生活富裕的基礎(chǔ)地位的同時(shí)，要求我們把新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程來建設(shè)，高度重視農(nóng)村的政治、文化、民主、法制等領(lǐng)域的發(fā)展，最終建立一個(gè)文明、和諧的新農(nóng)村。第二，村容整潔規(guī)定了新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)性。從新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)性出發(fā)，唯物史觀突出強(qiáng)調(diào)事物發(fā)展的普遍聯(lián)系性。從此基礎(chǔ)出發(fā)，新農(nóng)村建設(shè)明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，培養(yǎng)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民等。協(xié)調(diào)各個(gè)方面的發(fā)展，對(duì)于穩(wěn)步扎實(shí)地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義。也只有各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)村容整潔的目的。第三，村容整潔規(guī)定了新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)性。從可持續(xù)性出發(fā)，唯物史觀強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧發(fā)展。如恩格斯在《自然辨證法》中明確指出的：“我們不要過分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們?！盵9]383也就是說，新農(nóng)村建設(shè)不能為了眼前的利益而破壞自然環(huán)境，人類需要與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的新農(nóng)村。

實(shí)踐上，新農(nóng)村建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為理論指導(dǎo)，貫徹了村容整潔的要求。第一，加強(qiáng)村莊規(guī)劃，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，始終是以生產(chǎn)發(fā)展為基礎(chǔ)的，但是，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不等于農(nóng)村整體性發(fā)展，必須把“基礎(chǔ)性”與“全面性”統(tǒng)一起來。因此，各級(jí)政府“從各地實(shí)際出發(fā)制定村莊建設(shè)和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄，重點(diǎn)解決農(nóng)民在飲水、行路、用電和燃料等方面的困難，凡符合目錄的項(xiàng)目，可給予資金、實(shí)物等方面的引導(dǎo)和扶持。加強(qiáng)宅基地規(guī)劃和管理，大力節(jié)約村莊建設(shè)用地，向農(nóng)民免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣”[7]。扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)村莊治理。第二，治理人居環(huán)境，改善環(huán)境與提高農(nóng)民素質(zhì)這是新農(nóng)村建設(shè)緊緊相連的兩大任務(wù)。隨著生活水平提高和全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)，農(nóng)民迫切要求改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。改善環(huán)境是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，我們要從改善環(huán)境起步，“引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實(shí)解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生”[7]。使新農(nóng)村建設(shè)有一個(gè)良好的開局。環(huán)境的改善，就會(huì)潛移默化地改變農(nóng)村落后的習(xí)慣和不文明的現(xiàn)象，提高農(nóng)民的文明素質(zhì)。第三，培育新型農(nóng)民，培育新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的核心。沒有新型農(nóng)民，就沒有新農(nóng)村，而且農(nóng)民素質(zhì)的高低，決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度。為此，各級(jí)黨委和政府加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)文化，

培養(yǎng)了大批新型農(nóng)民，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。

由此可見，從合作社到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，既是一個(gè)用唯物史觀的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法指導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)的歷史過程，也是唯物史觀在中國農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中豐富和發(fā)展的過程。雖然它們所處的時(shí)代背景不同，但是，在唯物史觀視域中，它們的內(nèi)在思想是一脈相承的，都是以人為實(shí)踐活動(dòng)的主體和最終目的。既想大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部增收的潛力，又想在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部探尋增收途徑；既想調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，又想從戰(zhàn)略上實(shí)施科學(xué)、民主的引導(dǎo)；既想從當(dāng)前出發(fā)采取盡快見效的具體增收措施，又想著眼于長遠(yuǎn)探尋解決農(nóng)民增收問題的治本之策。所以黨中央一系列農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的政策，目的都是著力于發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，著力于提高廣大人民群眾的生活水平，著力于民生建設(shè)，著力于促進(jìn)人民共同富裕。

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周銀珍(1978-)，女，安徽宿州人，中共利辛縣委黨校講師，碩士。

Historical Evolution and Practical Leap: Evolution Logic from Agricultural Cooperatives to New Rural Construction

ZHANG Wei, ZHOU Yinzhen

(Party School of Lixin County CPC Committee, Lixin 236700, China)

Abstract:The new rural construction is not merely an inheritance of agricultural cooperatives in new historical stage, but a historic leap of China’s rural construction. Agricultural cooperatives and new rural construction have their own features and epochal connotation. With the development of the practice, the new rural construction theory keeps pace with the times and some new requirements are proposed, which injects new life into “new rural construction” and presents the epochal characteristics. From the perspective of historical materialism, the new rural construction follows the logic of Chinese rural development and has profoundly interpreted the historical process in striding development of new rural construction in China.

Key words:agricultural cooperatives; new rural construction; historical materialism

中圖分類號(hào):F320.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1009-2463(2015)02-0135-06

作者簡(jiǎn)介：張偉(1971-)，男，安徽利辛人，中共利辛縣委黨校講師。

收稿日期：2014-12-25