袁華萍

（1.首都經濟貿易大學 財政稅務學院，北京100070；2.安徽財經大學 財政與公共管理學院，安徽 蚌埠233030）

一、選題的提出

長期以來，我國農村居民消費水平低下，增長緩慢，2000年農村居民人均消費支出為1 670元，2011年增加為5 633元，城鄉(xiāng)居民消費差距從3 328元擴大到9 939.76元。城鄉(xiāng)居民消費巨大差距的存在是城鄉(xiāng)分配不公平的體現(xiàn)，也直接影響城鄉(xiāng)和諧發(fā)展和宏觀經濟的平穩(wěn)運行。收入的初次分配，使得城鄉(xiāng)收入差距存在，政府有必要通過政府支出行為來縮小城鄉(xiāng)居民的消費水平差距，促進城鄉(xiāng)社會的和諧發(fā)展。近年來，我國政府在財政支農惠農政策引導下，加大了對農村教育、社會保障、養(yǎng)老保險等方面的支出力度，減少了居民的“后顧之憂”，對于促進消費水平的提升具有一定的作用，但是在縮小城鄉(xiāng)差距方面的政策效果還需要進一步分析。

從國內外的研究現(xiàn)狀來看，不少學者對政府財政轉移性支出與居民消費的關系進行了研究，楊文芳認為政府財政轉移性支出是影響居民消費的一個重要因素，對提高農村居民消費水平，縮小城鄉(xiāng)收入差距具有重要作用［1］。但是Brakman Steven則認為政府轉移性支出與居民消費水平是否存在關系關鍵在于居民收入是來自于內源性轉移還是外在轉移，居民收入若是內源性轉移，政府轉移性支出對居民的消費水平影響不大，若是外在轉移，兩者成正相關關系［2］。同時 Berg Marrit認為政府轉移性支出對居民消費的影響是有限的，尤其是對窮人消費影響甚微［3］。還有學者從不同角度來探討如何處理政府轉移支付與居民消費之間的關系。首先，李武認為可以通過調節(jié)財政轉移支出結構和加大轉移支付力度來促進居民消費增加［4］。其次，Luis認為討論政府轉移性支出與居民消費關系必須考慮居民消費代際轉移和老齡化問題［5］。

二、財政轉移性支出對農村居民消費影響的理論分析

近年來，我國農村經濟迅速發(fā)展，但是我國城鄉(xiāng)居民的收入差距也在隨之不斷拉大。政府財政支出有著縮小我國城鄉(xiāng)收入差距，理順收入分配關系的作用，其中財政轉移性支出對縮小居民收入差距，調節(jié)居民消費傾向和居民消費水平有極大的促進作用。

影響居民消費水平的關鍵因素主要是居民收入和社會保障制度。按照《中國統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計數(shù)據(jù)時劃分，收入來源于工資收入、家庭經營性收入、財產性收入以及轉移性收入。其中轉移性收入與社會保障水平直接相關，因此，構建居民轉移性收入和消費水平關系的消費函數(shù)框架。

凱恩斯提出的絕對收入假說理論開始了對消費函數(shù)的研究。他認為，在現(xiàn)實生活中，收入水平是決定消費支出的最重要的因素。因此，假定除居民收入中的轉移性收入以外，其他因素不變，則消費函數(shù)反映的是消費支出水平與轉移性收入之間的相關關系。如果用C代表消費，Y代表轉移性收入，那么消費函數(shù)為：

C＝f（y）

1936年凱恩斯提出了著名的“邊際消費傾向遞減規(guī)律”，他認為：收入的增加會帶來人們消費的增加，但消費增加的速度會慢于收入，每增加單位收入中所增加的消費支出將越來越小。在短期中，消費可分為自發(fā)消費（Autonomous Consumption）和引致消費 （Induced Consumption）兩部分。收入的變動會引致消費的變動，由于政府轉移性支出的增加而引致居民增加對未來預防性支出的預期，從而增加居民的當期消費C1，將提高居民當前消費的積極性，消費水平也將隨之提高［6］。此時，消費函數(shù)為 ：

C＝C0＋cy （C0＞0，0＜c＜1）

其中，C0為自發(fā)消費，c為邊際消費傾向。

但是長期來看，當居民的消費水平達到一定值時，財政轉移性支出的增加與居民的消費水平并不成正關系，對居民當前消費不起正面刺激作用，消費者將通過調整消費結構和消費預期等方式來調整自己的消費支出。

三、實證檢驗與分析

（一）數(shù)據(jù)來源

本文研究數(shù)據(jù)主要來源于歷年《中國統(tǒng)計年鑒》，使用2000—2011年中國農村居民生活數(shù)據(jù)。居民收入對居民消費起著決定性作用，而不同來源的收入對居民消費影響不同。因此，本文主要使用對收入分配有重要影響的轉移性收入及居民消費數(shù)據(jù)，對農村居民消費水平的影響因素進行估算，探討政府轉移性支出對農村居民消費水平的作用程度。

由于農村居民轉移性收入的大部分來源于公共財政，因此本文在實證時用農村居民的轉移性收入指標替代財政對農村居民的轉移性支出指標。

為全面考察財政轉移支出的作用機理，假定模型的因變量為農村居民人均實際消費支出（RC），自變量為農村居民人均轉移性收入（RI），首先考察農村人均轉移性收入與純收入之間的關系，然后再測量其與農村居民消費水平的相關關系。

（二）計量檢驗及結果

表1顯示，2000—2011年農村居民人均轉移性收入和純收入都是逐漸增長的，成正相關關系；占居民純收入總量的比例在緩慢提升，從2000年的2.00%上升到2011年的9.94%，但是轉移性收入總量較小。運用SPSS軟件測量農村居民轉移性收入與消費水平之間的關系，構建農村居民消費函數(shù)，并進行回歸分析。

表1 農村居民家庭人均收入和消費水平情況（單位：元）

首先進行曲線擬合，并得到轉移性收入與消費水平相關關系散點圖（見圖1）。

農村居民轉移性收入與消費水平之間關系可構建：

線性模型：y＝b0＋b1x

S模型：y＝b0＋b1x＋b2x2

運用SPSS軟件對農村居民消費模型進行回歸分析，結果如表2所示。

表2 模型匯總和參數(shù)估計值（因變量：消費水平）

表2的回歸結果顯示兩種模型在統(tǒng)計上結果均表明回歸極顯著，由于二次回歸模型中R方為0.947大于線性方程的0.935，因此構建二次方程將使曲線擬合度更高。因此擬合回歸模型：

y＝b0＋b1x＋b2x2

y＝1811.409＋7.806x－0.004 x2

求出方程當 x＝975.75時，y有極大值5 619.762。

由此可以看出我國農村居民轉移性收入與消費水平呈現(xiàn)出一定的庫茲涅茨“倒U”曲線特征。當農村居民的人均轉移收入x＝975.75時，對農村居民的消費水平影響最大。當x＜975.75時，隨著轉移性收入的增加均會對消費水平產生正向影響，當x＞975.75時，增加農村居民的轉移性收入對其消費的影響減緩。

四、結論和政策建議

（一）結論

基于以上實證分析，政府的轉移支付對農村居民的消費水平的影響是具有階段性特征的，呈現(xiàn)出一定的庫茲涅茨“倒U”曲線特征，目前我國政府轉移性支出對農村居民消費的影響作用處于庫茲涅茨“倒U”曲線的左側［7］，在以后較長的時間里，仍然要充分發(fā)揮轉移支出對消費水平的正向促進作用。但是僅用“倒U”理論解釋兩者關系是不全面的，必須結合我國特殊國情來分析。隨著經濟發(fā)展和居民收入提高，居民的消費需求層次也在提高，消費傾向和收入支配方向發(fā)生著變化，轉移性支出總量和范圍也需做相應調整。在居民消費水平較低或正處于上升時期，其會隨著財政轉移性支出的增加而增加，當經濟發(fā)展到更高階段，隨著財政轉移性支出的增加，人們的可預期消費會發(fā)生變化，并隨之調整自己的收入支配方式，居民會增加儲蓄或者增加投資，此時其他收入、商品價格水平等將會成為影響居民消費的主要因素?？紤]到財政轉移性支出和居民消費的動態(tài)效應，需將政府轉移性支出的結構變動與城鄉(xiāng)居民消費結構變動協(xié)調一致。政府的轉移性支出有著調節(jié)收入分配和維護公平的作用，仍然是需要在增加總量的同時致力于完善對農村地區(qū)的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、義務教育、撫恤救濟以及補貼等制度，提高人們收入水平和生活質量。因此，合理地運用財政轉移支出工具，對增加居民收入，縮小居民收入差距有重要的意義。

（二）政策建議

1.規(guī)范政府轉移支付制度，合理調整其范圍及結構

首先，明確轉移性支出標準，規(guī)范相關制度。進一步完善農村居民最低生活保障制度、農業(yè)生產保險機制及“新農合”制度，規(guī)范社會保障和財政補貼形式。其次，提高轉移性支出的總量，增加居民收入。完善政府預算支出制度，提高轉移性支出占整個財政支出的比例，增加農村居民收入，縮小居民收入差距。再次，促進農村轉移性支出比例的調整。隨著經濟發(fā)展水平的上升，農村財政轉移性支出結構要隨之做相應調整，提高社會保障支出和政策性支出比重，調節(jié)在農村各階層中的支出比例，縮小階層間收入差距。

2.加大政府轉移支付力度，引導農村居民消費和收入支配方向

當前我國對農村地區(qū)的轉移支付總量偏小，對農村居民的收入消費水平影響甚微。因此，在完善政府轉移支付相關制度的同時，加大對農村地區(qū)的轉移支付力度，促進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險等社會保障制度的銜接，真正發(fā)揮政府轉移支出在縮小城鄉(xiāng)消費差距方面的作用。當城鄉(xiāng)收入差距縮小，甚至兩者收入水平趨向一致時，政府應適時調整城鄉(xiāng)財政轉移支付范圍和力度，引導城鄉(xiāng)居民的消費方向和收入支配途徑，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

3.完善公共財政體制，鼓勵社會力量的參與

完善公共財政體制，促進財政支出結構的優(yōu)化；加大有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距的財政支出力度，增加政府在醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、財政補貼等方面的財政轉移性支出比例，規(guī)范和強化預算資金管理，注重轉移性支出資金的績效管理，推動政府預算績效考核的實施。改變城鄉(xiāng)二元經濟體制，加快稅費制度改革，同時，國家通過財政補貼、費用減免等政策積極推動社會力量的積極參與，建立起多元化投入的保障機制。

［1］楊文芳，方齊云.財政收入、財政支出與居民消費率［J］.當代財經，2010（2）：43－50.

［2］BRAKMAN，STEVEN.New economic geography in Germany：Testing the Helpman－Hanson model，discussion［R］.Hamburg：Hamburg Institute of International Economics，HWWA Discussion Papers，2002.

［3］MARRIT B.Impact of public and private cash transfers on poverty and inequality：Evidence from Vietnam［J］.National Economics U，2011（6）：689－728.

［4］李武.基于凱恩斯消費函數(shù)的我國城鄉(xiāng)居民消費差異實證分析［J］.統(tǒng)計研究，2007（6）：67－68.

［5］ROSERO－BIXBY，LUIS.Population and development review［J/OL］.［2013－02－24］http：//onlinelibrary.wiley.com/journal/10.1111/（ISSN）1728－4457.

［6］魏向杰.區(qū)域差異、民生支出與居民消費：理論與實證［J］.財經論叢，2012（2）：47－48.

［7］李紅軍，鄒偉進，高復陽.中國經濟發(fā)展高度與居民收入差距關系實證研究［J］.工業(yè)技術經濟，2006（9）：68－71.