李文芳，傅生生

（閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院 旅游系，福建 龍巖364000）

水是生命之源，土是萬(wàn)物之本，水土資源是人類社會(huì)賴以生存發(fā)展的基本條件，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，保持水土是構(gòu)建和諧社會(huì)、改善人居環(huán)境的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記2011年底至2012年初，連續(xù)兩次對(duì)福建省水土保持工作作出批示。黨的“十八大”將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局中，這對(duì)福建省水土保持生態(tài)建設(shè)提出了更高的要求?？傊陙?lái)全福建省迅速掀起了水土保持生態(tài)建設(shè)熱潮。在這一建設(shè)熱潮中，長(zhǎng)汀縣無(wú)疑是領(lǐng)軍者。經(jīng)過(guò)十多年的治理，長(zhǎng)汀共完成重點(diǎn)水土流失治理區(qū)小流域綜合治理22條，治理水土流失面積117.8萬(wàn)畝，有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、118個(gè)村、21萬(wàn)人得到實(shí)惠，減少水土流失面積63.3萬(wàn)畝，昔日的“火焰山”已轉(zhuǎn)變成為今日的綠滿山、果飄香。長(zhǎng)汀治理模式與成效被水利部譽(yù)為中國(guó)水土流失治理的品牌，成為水土治理的一面旗幟。2013年長(zhǎng)汀縣通過(guò)了國(guó)家水利部組織的首批“國(guó)家水土保持生態(tài)文明縣”評(píng)審。

長(zhǎng)汀水土流失的成功治理，大大改善了當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境，也為長(zhǎng)汀的旅游帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇。福建省旅游局曾于2012年下發(fā)過(guò)《發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游促進(jìn)水土流失治理和扶貧開(kāi)發(fā)工作方案》，提出7項(xiàng)具體措施支持長(zhǎng)汀旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，隨后，長(zhǎng)汀縣制定《旅游產(chǎn)業(yè)與水土流失治理區(qū)融合發(fā)展工作方案（2012—2015年）》。于是，水土流失治理（即水土保持）和旅游開(kāi)發(fā)緊密聯(lián)系在了一起。

一、水土保持與生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)關(guān)系

“生態(tài)旅游”這一術(shù)語(yǔ)，最早由世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）于1983年首先提出，1993年國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)把其定義為：具有保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動(dòng)［1］。生態(tài)旅游的內(nèi)涵更強(qiáng)調(diào)的是對(duì)自然景觀的保護(hù)，是可持續(xù)發(fā)展的旅游。這一定義很好地詮釋了生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的本質(zhì)是要保護(hù)環(huán)境。

《中華人民共和國(guó)水土保持法》提出，水土保持是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。這一定義則詮釋了水土保持的本質(zhì)是要治理環(huán)境。

保護(hù)環(huán)境和治理環(huán)境的目的都是為了讓環(huán)境達(dá)到生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)要求，所以，生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)和水土保持的內(nèi)在統(tǒng)一性是顯而易見(jiàn)的。但二者關(guān)系又不能完全等同。

首先，主次有別。筆者認(rèn)為，雖然水土保持和生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)有必然聯(lián)系，但不能將二者等同，必須明確的是水土保持是主，生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)是次。因?yàn)樗帘３质巧鷳B(tài)旅游開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，只有先做好水土保持，才能改善生態(tài)環(huán)境，這既為生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了新的資源，同時(shí)良好的環(huán)境又促進(jìn)了旅游資源的開(kāi)發(fā)［2］。所以沒(méi)有水土保持，生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)猶如無(wú)本之木?，F(xiàn)在有很多旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目只見(jiàn)眼前利益不顧后果造成慘痛教訓(xùn)。開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中水土工程、礦業(yè)開(kāi)采、城鎮(zhèn)建設(shè)等對(duì)水資源造成較大的改變或嚴(yán)重破壞，影響水資源的分配和利用。同時(shí)，破壞原有林地、草地資源，使其喪失利用價(jià)值，且加劇水土流失及危害。由于開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生強(qiáng)烈影響，常常導(dǎo)致環(huán)境退化或惡化，系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)失衡［3］。這些都是不以水土保持為根本，無(wú)視水土保持對(duì)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)重要性的錯(cuò)誤做法。

其次，互相促進(jìn)。二者如前所述，既然生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的本質(zhì)是以保護(hù)為主，水土保持工作也是一種保護(hù)環(huán)境、提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的行為，所以二者又有互相促進(jìn)的關(guān)系。通過(guò)多年國(guó)內(nèi)外研究，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，要開(kāi)發(fā)利用好當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，必須搞好水土保持；開(kāi)發(fā)旅游資源又有利于增加水土保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，多方面吸引資金和高標(biāo)準(zhǔn)搞好水土保持生態(tài)建設(shè)，最終加快水土保持產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，搞好水土保持綜合治理。關(guān)于兩者互為促進(jìn)的成功案例有很多，如長(zhǎng)汀縣三洲鎮(zhèn)水土源流失治理與生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)全國(guó)聞名，它堅(jiān)持生態(tài)治理與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并重，打造了全省單體面積最大的楊梅基地，并依托這一特色基地，著力打造鄉(xiāng)村旅游特色品牌。

總之，要進(jìn)行生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)，必須先確保水土不受影響及侵害，生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)必須建立在水土保持的基礎(chǔ)上。只有完全掌握開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響，才能夠有針對(duì)性地采取從防御到治理的一系列措施，編制水土保持方案，保證項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)取得預(yù)想的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”。

二、中復(fù)村水土保持現(xiàn)狀

中復(fù)村位于龍巖市長(zhǎng)汀縣南山鎮(zhèn)的東南部，東臨連城，現(xiàn)與上杭志陽(yáng)相接，屬于盆地，該盆地沿中復(fù)溪分布，南北長(zhǎng)約14公里，東西寬約1公里，東邊為高山，西邊為矮嶺，山嶺相間成盆地。全村人口3 500人，集鎮(zhèn)人口近5 000人。

據(jù)史料統(tǒng)計(jì)，在上個(gè)世紀(jì)八十年代，以河田、三洲為核心的長(zhǎng)汀水土流失區(qū)面積達(dá)到146.2萬(wàn)畝，占國(guó)土總面積的31.5%，成為全國(guó)四大水土流失區(qū)域之一和南方水土流失的“冠軍”。中復(fù)村是長(zhǎng)汀縣一個(gè)重要水土保持陣地，通過(guò)水土保持，退耕還林，中復(fù)村現(xiàn)有的耕地面積1 593畝，林地8 414畝，境內(nèi)有豐富石灰?guī)r礦產(chǎn)資源，盛產(chǎn)桂花、蘭花等。如今，中復(fù)村山地植被覆蓋率達(dá)85%以上。

盡管長(zhǎng)汀的水土流失治理取得了卓越成效，但包含中復(fù)村在內(nèi)的很多地方仍面臨著普遍存在的問(wèn)題。一是耕地質(zhì)量下降。中復(fù)村現(xiàn)有耕地質(zhì)量較差，中低產(chǎn)田比重＞2/3［4］，這就存在本來(lái)耕地質(zhì)量不佳，現(xiàn)在又要求減少耕地，所以在退耕還林方面仍有一定壓力。二是盡管通過(guò)“草牧沼果”模式為農(nóng)戶帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)效益，但農(nóng)戶的合作意識(shí)不強(qiáng)，造成林果業(yè)的盲目開(kāi)發(fā)。最典型的例子就是一到采摘季節(jié)各家各戶各自為陣，家庭作坊比比皆是，既造成浪費(fèi)又因?yàn)閻盒愿?jìng)爭(zhēng)帶來(lái)負(fù)面影響。三是水土保持與生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)融合意識(shí)不強(qiáng)。村民較看重旅游開(kāi)發(fā)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，卻不知這一成果必須建立在水土保持能持續(xù)取得成效的基礎(chǔ)上，所以容易造成把生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)當(dāng)成主要任務(wù)，把水土保持工作當(dāng)成次要任務(wù)，甚至完全把二者脫離對(duì)待的情況。

盡管存在以上諸多問(wèn)題，但有了較為顯著的水土保持成效，如何利用這些水土保持資源開(kāi)展旅游活動(dòng)，既滿足城鎮(zhèn)居民休閑旅游的需求，又提高水土流失地區(qū)的水土保持社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，是值得旅游界研究的方向［5］。類似于中復(fù)村這樣的地區(qū)可在這一方向上尋求適合的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)模式。

三、中復(fù)村基于水土保持的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)模式建議

（一）水土保持型生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)模式四大要素

1.區(qū)域合作

種種成功案例已使我們認(rèn)識(shí)到，只要有強(qiáng)烈的政治意愿和決心，水土流失治理問(wèn)題和環(huán)境、生態(tài)問(wèn)題是能夠通過(guò)加強(qiáng)合作來(lái)緩解的。中復(fù)村應(yīng)該通過(guò)河田鄉(xiāng)與附近的三洲鄉(xiāng)合作，甚至應(yīng)與周邊縣如連城縣、上杭縣合作，共同探討水土保持可持續(xù)發(fā)展，利用各自資源地理優(yōu)勢(shì)聯(lián)合推出組合產(chǎn)品，形成規(guī)模效益，吸引更大范圍的游客。

2.綜合管理的觀念

在一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中，各生態(tài)因子是相互依存相互影響的，水資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)必然會(huì)與其他生態(tài)因子如土地和生物資源發(fā)生聯(lián)系。這要求中復(fù)村的管理者用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問(wèn)題，全面分析生態(tài)因子之間的關(guān)系，采取適當(dāng)措施。如經(jīng)濟(jì)林開(kāi)發(fā)應(yīng)適度，根據(jù)自身?xiàng)l件，因地制宜，講求規(guī)模效益，避免無(wú)序、重復(fù)開(kāi)發(fā)。在項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)主管部門(mén)還要落實(shí)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施，遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的環(huán)保原則，開(kāi)發(fā)建設(shè)期間要盡量注意保護(hù)原生植被，盡量減少對(duì)自然地形地貌的破壞，避免水土流失，把項(xiàng)目建設(shè)對(duì)周圍環(huán)境的影響降到最低限度［5］。

3.合作社作用

合作社是勞動(dòng)群眾自愿聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行合作生產(chǎn)、合作經(jīng)營(yíng)所建立的一種合作組織形式。合作社對(duì)于鄉(xiāng)村水土保持產(chǎn)業(yè)化及旅游開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化具有較為明顯的推動(dòng)作用?，F(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村普遍響應(yīng)國(guó)家號(hào)召建立了農(nóng)村合作社，但很多合作村只掛牌不作為。中復(fù)村要想在經(jīng)營(yíng)管理上有重要突破就必須充分發(fā)揮合作社作用，采用合作社開(kāi)發(fā)管理方式將各自為陣的林果業(yè)重新統(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)合進(jìn)行管理、銷售、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

建議中復(fù)村以合作社為統(tǒng)籌單位，以小組為生產(chǎn)單位，盡早建立集科教示范、景觀示范、觀光旅游、科技培訓(xùn)為一體的新型現(xiàn)代水土保持生態(tài)科教示范園區(qū)。這將會(huì)是水土保持與生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合的最好的產(chǎn)品形式。

4.全社會(huì)的參與

全社會(huì)的資源管理不僅提高了公眾對(duì)區(qū)域生態(tài)恢復(fù)的意識(shí)，傳播了生態(tài)恢復(fù)的知識(shí)與技術(shù)，起到了明顯的生態(tài)恢復(fù)效果，而且對(duì)整個(gè)水土保持區(qū)域的規(guī)劃與管理也起到了積極的作用［7］。所以全社會(huì)的參與也成為水土保持型生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)很重要的因素之一。

提出了四大要素后，依靠外動(dòng)力及內(nèi)動(dòng)力機(jī)制，即可構(gòu)建出基于水土保持的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)模式（見(jiàn)圖1）。

這一模式明顯地體現(xiàn)了由循環(huán)機(jī)制構(gòu)建而成的水土保持型的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)模式。

（二）水土保持型生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)模式內(nèi)動(dòng)力運(yùn)行機(jī)制

1.監(jiān)督機(jī)制

從政府到社會(huì)到個(gè)人都要建立起系統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制，才能保證水土保持有效而常態(tài)化，從而使生態(tài)資源能得到合理、合法利用，生態(tài)環(huán)境公平、公正。具體可以通過(guò)管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)相關(guān)法規(guī)，統(tǒng)籌安排生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)，采用逐級(jí)安排、同級(jí)相互監(jiān)督的方法，依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行合理生態(tài)資源開(kāi)發(fā)，一旦超過(guò)環(huán)境合理容量就依法治理，并積極調(diào)動(dòng)社會(huì)包括游客及媒體的力量加強(qiáng)媒體監(jiān)督機(jī)制，使水土保持這一生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)之本能得到保障性實(shí)施。但媒體監(jiān)督的發(fā)動(dòng)及發(fā)動(dòng)后掌握的度仍是現(xiàn)在我們需要探索的一個(gè)問(wèn)題。另一方面，旅游主管部門(mén)也要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，全面規(guī)范生態(tài)旅游市場(chǎng)秩序［8］。

2.培訓(xùn)機(jī)制

在農(nóng)村，常會(huì)因沒(méi)有較好的教育和培訓(xùn)而使生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)出現(xiàn)兩個(gè)極端后果：一個(gè)是一味追求城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化對(duì)當(dāng)?shù)匚幕⒕坝^獨(dú)特性和生態(tài)環(huán)境造成無(wú)法挽回的損失，使當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)走向衰亡；另一個(gè)是安于現(xiàn)狀，事不關(guān)己，對(duì)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)參與無(wú)動(dòng)于衷，水土保持與生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)是不同的人做的不同的事。為了不使中復(fù)村的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)走向這兩個(gè)極端，市主管理部門(mén)必須組織從縣一級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，到村一級(jí)基層管理者，再到當(dāng)?shù)卮迕竦南到y(tǒng)培訓(xùn)指導(dǎo)。培訓(xùn)可以把水土流失治理技術(shù)的培訓(xùn)與旅游觀念、旅游規(guī)劃基本能力、規(guī)劃監(jiān)督能力及旅游從業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。長(zhǎng)汀縣今年已培訓(xùn)水土流失治理農(nóng)民技術(shù)員近1 000人次，在這個(gè)基礎(chǔ)上再對(duì)這批技術(shù)員進(jìn)行生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)培訓(xùn)，一定能對(duì)中復(fù)村乃至整個(gè)長(zhǎng)汀縣的水土保持型生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)起推動(dòng)用。

3.合作機(jī)制

要實(shí)現(xiàn)保護(hù)和開(kāi)發(fā)的雙重目標(biāo)，達(dá)到促進(jìn)生態(tài)旅游資源的健康發(fā)展，長(zhǎng)汀縣除了要建立監(jiān)督機(jī)制及培訓(xùn)機(jī)制，還有一很重要的就是合作機(jī)制。合作可以是社會(huì)同組織，或組織同個(gè)體的宣傳合作，也可以是個(gè)體和個(gè)體的生產(chǎn)合作。在運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制中可以體現(xiàn)社會(huì)、媒體與政府之間的合作，在培訓(xùn)機(jī)制中可以體現(xiàn)區(qū)域合作、政府與地方合作、地方合作社內(nèi)個(gè)體之間合作。只有通過(guò)合作才能達(dá)到協(xié)調(diào)，才能正確開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游市場(chǎng)，使生態(tài)旅游業(yè)良性發(fā)展，最終促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)，使水土保持工作可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，提出在水土保持的基礎(chǔ)上實(shí)施生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)模式，是因?yàn)槭紫茸龊盟帘３止ぷ鞑拍鼙苊馑亮魇?wèn)題，以保證良好的生態(tài)環(huán)境的改善和提高，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游開(kāi)發(fā)提供了良好的環(huán)境。這一開(kāi)發(fā)模式還強(qiáng)調(diào)區(qū)域合作，可增加更多的旅游產(chǎn)品組合，大大地提升對(duì)游客的吸引力，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜问聵I(yè)的發(fā)展有著積極作用?？偠灾谒帘３值纳鷳B(tài)旅游開(kāi)發(fā)模式，不僅可以將水土保持或流失治理和生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)有機(jī)地結(jié)合在一起，而且有利于促進(jìn)中復(fù)村等農(nóng)村的水土保持走可持續(xù)發(fā)展之路，從而使該地區(qū)的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益和諧發(fā)展。

［1］佚名.生態(tài)旅游［EB/OL］.［2014－08－20］http：//baike.so.com/doc/5410086.html.

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