趙愛杰

摘 ? ?要：在高等教育大眾化背景下，國家深化高等教育體制改革，推動獨立學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展。文章從當(dāng)前獨立學(xué)院師資隊伍建設(shè)存在的主要問題入手，提出了加強(qiáng)新時期獨立學(xué)院師資隊伍建設(shè)的策略。

關(guān)鍵詞：獨立學(xué)院;師資隊伍;策略

中圖分類號：G640 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ?文章編號：1002-4107（2015）12-0073-03

獨立學(xué)院是從所謂“國有民辦二級學(xué)院”演化而來的。這種“二級學(xué)院”以“公辦高校的教育資源+民營機(jī)制”的組合方式來滿足政府、公辦高校、社會投資者、考生家庭四個群體對于高等教育大眾化的利益訴求[1]，是

民辦高等教育的重要組成部分。它經(jīng)歷了十幾年的“井噴式”、“粗放式”高速擴(kuò)張后，正步入自我規(guī)范、轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。對于處在此階段的獨立學(xué)院來說，師資隊伍建設(shè)顯得尤為重要。它是學(xué)校辦學(xué)的核心資源，也是體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)能力和辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，事關(guān)教學(xué)質(zhì)量提升、人才培養(yǎng)目標(biāo)實現(xiàn)以及自身轉(zhuǎn)型發(fā)展，是新時期獨立學(xué)院健康發(fā)展亟須解決的首要問題。

一、獨立學(xué)院師資隊伍建設(shè)背景分析

（一）高等教育改革推動人才培養(yǎng)理念變革

據(jù)統(tǒng)計，2013年我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到34.5%（數(shù)據(jù)來源于教育部網(wǎng)），已步入馬丁·特羅所劃分的高等教育大眾化階段。在此宏觀背景下，國家加快高等教育體制改革，引導(dǎo)高等教育價值實現(xiàn)理性回歸，推動建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，頒行《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》，鼓勵和支持地方新建院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)，“鼓勵獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置的學(xué)校時定位為應(yīng)用技術(shù)類型高?！薄６?，教育部在《普通高等學(xué)校獨立學(xué)院教育工作合格評估指標(biāo)體系》明確指出，獨立學(xué)院應(yīng)“培養(yǎng)具有實踐能力和創(chuàng)新精神的應(yīng)用型人才”。由此可見，高等教育體制改革促使獨立學(xué)院人才培養(yǎng)理念變革，同時對獨立學(xué)院師資隊伍建設(shè)提出更高要求。獨立學(xué)院教師必須具備培養(yǎng)應(yīng)用融合型人才的教學(xué)、科研、創(chuàng)新等綜合能力，既要有較強(qiáng)的理論知識，又要有較高的實踐能力，才能滿足人才培養(yǎng)要求。

（二）獨立學(xué)院面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展困境

2008年，教育部頒行《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，要求各獨立學(xué)院按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，充實辦學(xué)條件，實現(xiàn)規(guī)范化管理和運作。這一政策出臺，標(biāo)志著獨立學(xué)院將實現(xiàn)與母體的真正分離，也預(yù)示著獨立學(xué)院進(jìn)入到轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期。獨立學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)在功能定位、人才培養(yǎng)、辦學(xué)模式等方面體現(xiàn)地方性、應(yīng)用型、合作式、職業(yè)化的特點。即要立足地方經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展需要，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，大力推進(jìn)校企合作，培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才，又要轉(zhuǎn)變理念，重點加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，打造特色專業(yè)品牌，尤其要加快充實辦學(xué)條件，在師資、圖書、實驗設(shè)備、校舍等方面盡快達(dá)標(biāo)。其中，獨立學(xué)院師資隊伍是學(xué)院發(fā)展的“軟實力”，是其轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，必須加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，探索高素質(zhì)“雙師型”師資隊伍建設(shè)的規(guī)律，優(yōu)化“啞鈴型”教師結(jié)構(gòu)，完善各項管理制度，從而推動獨立學(xué)院健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

二、獨立學(xué)院師資隊伍建設(shè)存在的主要問題

（一）缺乏整體規(guī)劃

經(jīng)過數(shù)年快速發(fā)展，獨立學(xué)院師資隊伍逐漸壯大，教師管理制度不斷完善，隊伍建設(shè)取得了長足進(jìn)步。但是，不少獨立學(xué)院對辦學(xué)目標(biāo)、人才培養(yǎng)定位等根本性問題認(rèn)識不清，缺少師資隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，師資隊伍建設(shè)與應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的匹配度不高，沒有把握與公辦高校師資隊伍建設(shè)的差異化特征，帶有公辦高校師資隊伍建設(shè)的印記。為追求短期規(guī)模效益，獨立學(xué)院借鑒套用公辦高校師資隊伍建設(shè)管理經(jīng)驗和制度，在人才選拔、培育、管理、考核、晉升等方面與母體高校趨同，加之專業(yè)設(shè)置與母體高校同質(zhì)化，導(dǎo)致其無法形成自我學(xué)科梯隊建設(shè)和專業(yè)品牌建設(shè)。教師個體則缺少應(yīng)用型人才培養(yǎng)理念和意識，在課堂活動設(shè)計、授課方式、教材選用、實踐教學(xué)、考核方式等方面重理論輕實踐，培養(yǎng)的人才與公辦高校趨同，缺乏市場競爭力。鑒于以上問題，獨立學(xué)院師資隊伍建設(shè)必須審視區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色、人才需求狀況、自身辦學(xué)特點、專業(yè)設(shè)置優(yōu)勢、差異化人才培養(yǎng)等綜合因素，發(fā)揮民辦機(jī)制的優(yōu)勢和特點，探索自身獨特規(guī)律。

（二）管理制度不健全

獨立學(xué)院辦學(xué)歷史短，基礎(chǔ)薄弱，師資隊伍制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，尚未形成創(chuàng)新有序、制度健全、合理有效的管理機(jī)制，主要問題集中在以下幾個方面：一是管理理念陳舊。不少獨立學(xué)院沿襲母體高校的管理模式，只注重對教師進(jìn)行傳統(tǒng)的人事管理，即人事檔案、工資、福利、職稱評審、年度考核等方面的管理，而不注重對引進(jìn)教師的人力資源管理與開發(fā)，很少對引進(jìn)教師是否發(fā)揮了應(yīng)有的作用，是否達(dá)到了預(yù)期的效果等動態(tài)性指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測[2]。二是管理體制僵化。獨立學(xué)院師資主要由自有教師、外聘教師、母體教師三部分構(gòu)成，每一類都應(yīng)有對應(yīng)的管理制度。實際上，不少獨立學(xué)院未區(qū)分不同類別管理對象，采用整齊劃一的管理方式，缺少針對性和有效性，導(dǎo)致無法對母體和外聘教師形成有效制約，難以保證教學(xué)質(zhì)量。三是管理制度不健全。獨立學(xué)院還沒有建立起教師培養(yǎng)、考核、職稱評定、教學(xué)質(zhì)量評估、教學(xué)行為規(guī)范、教學(xué)激勵機(jī)制的管理制度[3]。而且，在教職工代表大會、教職工的薪酬管理、檔案管理、科研管理、教學(xué)管理、考評管理、權(quán)益保障、培訓(xùn)晉升管理等方面都需要加強(qiáng)和改進(jìn)。

（三）培育環(huán)節(jié)薄弱

獨立學(xué)院師資隊伍建設(shè)“重引進(jìn)、輕培育”，尚未形成系統(tǒng)科學(xué)的培育機(jī)制，主要表現(xiàn)在：一是培育理念偏差。表現(xiàn)為培育的功利化、表面化和狹隘化，將培育作為提高教學(xué)水平的保障手段，忽視教師個體的主體性地位以及自我培育能力的生成;注重培育的形式和過程，缺少對培育結(jié)果的動態(tài)衡量指標(biāo)體系。二是培育模式單一。采用崗前培訓(xùn)、校內(nèi)培訓(xùn)為主封閉式、單一的培訓(xùn)模式，缺少整合母體高校資源，打通校企合作培育的開放式、系統(tǒng)化的培育思路和方法。三是內(nèi)容設(shè)置不科學(xué)。大部分培育內(nèi)容旨在提升教師的教學(xué)和科研能力，缺少師德、師風(fēng)道德建設(shè)方面內(nèi)容，更缺乏對教師的實踐、創(chuàng)新能力的培育內(nèi)容，根本無法滿足應(yīng)用型人才培養(yǎng)要求。四是保障政策不到位。獨立學(xué)院要完善教師培育機(jī)制，就必須獲得母體高校的支持，選擇優(yōu)秀的導(dǎo)師團(tuán)隊引導(dǎo)、幫扶、培育，還需要足夠的經(jīng)費、人員保障，更需要政策保障，缺一不可。但是獨立學(xué)院辦學(xué)經(jīng)費有限，缺乏有效利用母體高校師資的機(jī)制，自身政策不完善，造成培育保障機(jī)制不健全。

（四）評價體系陳舊

由于受到母體學(xué)校管理制度影響，許多獨立學(xué)院仍沿用、移植母體學(xué)校的教師評價體系，照搬照抄評價指標(biāo)體系，忽視獨立學(xué)院辦學(xué)定位的特殊性及教師個體、群體的復(fù)雜性，致使教師評價體系與母體學(xué)校趨向雷同。這種評價體系非但不能成為教師成長的“指揮棒”，相反會誤導(dǎo)教師發(fā)展方向，導(dǎo)致無法實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。獨立學(xué)院教師評價體系作為復(fù)雜系統(tǒng)，其評價對象教師必定存在多類型、多層次結(jié)構(gòu)。然而目前大多數(shù)高校包括獨立學(xué)院的教師評價體系比較單一，一般只考慮理工科與文科類的區(qū)別，而在理工科的領(lǐng)域并沒有按照不同的學(xué)科特色和本學(xué)科的發(fā)展階段制定與之相適應(yīng)的評價指標(biāo)體系，這就造成評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)的單一化。在當(dāng)前高校普遍重科研、輕教學(xué)的現(xiàn)狀下，課題、論文、科研成果將成為教師唯一追求的對象。在這樣的指標(biāo)體系及價值取向下，獨立學(xué)院所有的教師有可能會被引導(dǎo)走向研究型教師的道路，與獨立學(xué)院的“應(yīng)用型大學(xué)”之路背道而馳[4]。

三、加強(qiáng)獨立學(xué)院師資隊伍建設(shè)的策略

（一）找準(zhǔn)定位，錯位發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計

獨立學(xué)院必須在轉(zhuǎn)型期找準(zhǔn)自身在辦學(xué)層次、辦學(xué)類型、學(xué)科專業(yè)、人才培養(yǎng)目標(biāo)等方面的基本定位，實現(xiàn)特色錯位發(fā)展。明確社會人才需求和自身的優(yōu)勢，重點培養(yǎng)具有較強(qiáng)職業(yè)適應(yīng)能力的應(yīng)用型人才，把職業(yè)技術(shù)教育融于本科學(xué)歷教育中，培養(yǎng)出既具有理論基礎(chǔ)又具有較強(qiáng)實踐能力和創(chuàng)新精神的應(yīng)用型、復(fù)合型人才，從而實現(xiàn)與傳統(tǒng)教學(xué)型或教育研究型公辦高校的精英型培養(yǎng)目標(biāo)“錯位”。在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)師資隊伍建設(shè)的錯位發(fā)展，加強(qiáng)獨立學(xué)院師資隊伍轉(zhuǎn)型發(fā)展的頂層設(shè)計。一是確定師資隊伍建設(shè)的理念和思路，明確符合獨立學(xué)院特色發(fā)展的教師隊伍建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，建設(shè)一支適應(yīng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的“雙師型”高素質(zhì)教師隊伍。這是獨立學(xué)院師資隊伍建設(shè)的總要求和總目標(biāo)，是適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才需求的準(zhǔn)確定位。二是建章立制，科學(xué)制訂師資隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，探索其獨特建設(shè)規(guī)律，完善和健全各項規(guī)章制度，加快規(guī)范化、制度化建設(shè)步伐。三是創(chuàng)新完善師資隊伍管理、培育、考核機(jī)制，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，以建設(shè)自有專任教師隊伍為核心，實行分類管理，差異化培養(yǎng)，階梯式培育，構(gòu)建多方參與制定標(biāo)準(zhǔn)、分類評價的創(chuàng)新科學(xué)機(jī)制。四是立足于獨立學(xué)院發(fā)展實際，妥善解決師資隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，構(gòu)建合理有效的應(yīng)對保障機(jī)制。如重視保障和提高教師待遇，探索實行年薪制或協(xié)議年薪制等靈活多元的薪酬制度，建立健全激勵保障機(jī)制、競爭淘汰機(jī)制、評價約束機(jī)制，探索實行“非升即轉(zhuǎn)”、“非升即走”、終身教職制度等多元化教師聘任制度，加強(qiáng)高層次專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度等。

（二）分類管理，高效融合，構(gòu)建科學(xué)的管理機(jī)制

按照獨立學(xué)院現(xiàn)有師資隊伍構(gòu)成特點，構(gòu)建“分類管理、高效融合、目標(biāo)統(tǒng)一”的科學(xué)管理機(jī)制。分類管理是立足于現(xiàn)有師資隊伍結(jié)構(gòu)，針對三類師資隊伍實行不同的管理措施和方法。但三者地位并非等量齊觀，加強(qiáng)自有專任教師隊伍建設(shè)是分類管理的重點和核心，而外聘兼職教師隊伍和母體教師隊伍的建設(shè)僅處于輔助地位。對于自有專任教師隊伍，應(yīng)采取“人性化+培育管理模式”，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，重點在管理目標(biāo)、方法、手段方面體現(xiàn)人性關(guān)懷，配合有效培育機(jī)制，實現(xiàn)個體和學(xué)院發(fā)展的有機(jī)結(jié)合;對于母體高校教師隊伍采取“服務(wù)+參與管理模式”，重點加強(qiáng)獨立學(xué)院教學(xué)管理服務(wù)工作，在薪酬、教學(xué)管理、教學(xué)運行機(jī)制等方面提高獨立學(xué)院服務(wù)能力，引導(dǎo)母體教師骨干和優(yōu)秀教師積極參與獨立學(xué)院培養(yǎng)計劃修訂、專業(yè)建設(shè)、課程改革、課堂實踐等活動，重點提高他們的主人翁意識，以此實現(xiàn)對他們的有效管理;對于外聘兼職教師實行“契約+剛性管理模式”，重點強(qiáng)調(diào)外聘兼職教師契約制度建設(shè)，加強(qiáng)遴選、監(jiān)督和考核機(jī)制，建立剛性的制度性規(guī)范以約束他們履行教學(xué)職責(zé)。雖然三種管理模式各不相同，但是它們的目標(biāo)指向都是獨立學(xué)院健康持續(xù)發(fā)展，因此，必須要在分類管理的基礎(chǔ)上高效協(xié)調(diào)好三種模式，探索實現(xiàn)管理合力的有效機(jī)制。

（三）階梯培育，校企合作，搭建教師成長平臺

教師培育工作是保障教師成長成才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它既決定著師資隊伍建設(shè)的總體方向，又決定著人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低。因此，在獨立學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展期，必須要嚴(yán)格遵循教師培育發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)“整體推進(jìn)”、“差異培養(yǎng)”、“階梯培育”。這是獨立學(xué)院教師隊伍培育成長的總要求?！罢w推進(jìn)”要求師資培育工作必須符合學(xué)校發(fā)展目標(biāo)定位，作為一項系統(tǒng)化、整體性工程，具有統(tǒng)攝全局和引領(lǐng)發(fā)展的特點，它決定和制約著教師發(fā)展水平、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)等各個方面;“差異培養(yǎng)”就是要兼顧教師類型、年齡、專業(yè)、性別、能力等各種差異化要素，分類規(guī)劃設(shè)計教師培養(yǎng)方案，保障培育教師個體特性與專業(yè)特性的充分融合，充分發(fā)揮教師的教學(xué)能力和個人潛能;“階梯培育”要求在既設(shè)總體發(fā)展目標(biāo)下，設(shè)立各專業(yè)教師階段性成長和發(fā)展目標(biāo)，實行階梯化培育，實現(xiàn)階梯性成長。為實現(xiàn)上述要求，就必須搭校內(nèi)外功能定位不同的“兩個平臺”。一是充分利用母體高校優(yōu)秀教師資源，實行“教師導(dǎo)師制”，打造校內(nèi)教學(xué)研究水平提升平臺。以教師導(dǎo)師制為依托，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教學(xué)觀摩、專業(yè)競賽、組建科研團(tuán)隊等活動，以實現(xiàn)母體教師的傳幫帶作用，促進(jìn)獨立學(xué)院教師尤其是青年教師的快速成長。二是深化校企合作，實行“校企共聚教學(xué)資源”，搭建教師實踐能力發(fā)展平臺。同時，加強(qiáng)與地方高新區(qū)、科技園區(qū)、塊狀產(chǎn)業(yè)園區(qū)密切合作，建立穩(wěn)固的合作關(guān)系，以此來加強(qiáng)應(yīng)用型實踐平臺建設(shè)[5]。在推進(jìn)校企合作過程中，要充分發(fā)揮校企合作的師資共同培育機(jī)制，選送教師到企業(yè)行業(yè)接受培訓(xùn)、掛職工作和實踐鍛煉，以增加教師的實踐經(jīng)歷。另外，獨立學(xué)院也可以引進(jìn)企業(yè)優(yōu)秀的技術(shù)和管理人員擔(dān)任專兼職教師，影響和帶動教師教學(xué)模式、方法的改變。

（四）分類評價，多方參與，創(chuàng)新教師評價體系

首先，分類引導(dǎo)制定科學(xué)評價體系。依據(jù)獨立學(xué)院教學(xué)型本科院校層次定位、辦學(xué)類型、人才培養(yǎng)規(guī)格定位可將教師分為教學(xué)型、應(yīng)用研究型和本科雙師型三個類型。依據(jù)上述類型分類構(gòu)建不同評價體系，教學(xué)型教師評價應(yīng)重點監(jiān)測學(xué)生是否具備合理知識結(jié)構(gòu)，應(yīng)用研究型教師評價應(yīng)重點考查學(xué)生是否具有較強(qiáng)的能力素質(zhì)，雙師型評價體系應(yīng)重點考查學(xué)生專業(yè)崗位操作技能。其次，由母體高校、合作企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、學(xué)院、教師等多方共同參與制定評價標(biāo)準(zhǔn)體系。為破除現(xiàn)有評價標(biāo)準(zhǔn)僵化、封閉、單一弊端，需依據(jù)人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，考察教師的職業(yè)素養(yǎng)、應(yīng)用型人才培養(yǎng)能力、創(chuàng)新能力等素質(zhì)，無法由獨立學(xué)院一方主導(dǎo)制定實施，須由多方共同制定開放、合理、公正的評價機(jī)制。保證評價標(biāo)準(zhǔn)的客觀性和開放性，避免教師評價淪為乏味的管理工具和手段。再次，獨立學(xué)院教師評價主體多元性。要實現(xiàn)教師評價的主體多元性，堅持自我評價、教師導(dǎo)師評價、學(xué)生評價、同行評價、專家評價、合作企業(yè)評價、學(xué)院評價等主體多元化的評價方式，形成客觀、全面、科學(xué)的教師評價結(jié)果。最后，還要注重教師評價指標(biāo)科學(xué)化原則，以利于教師個體成長和專業(yè)化發(fā)展。要協(xié)調(diào)教師評價指標(biāo)中定性和定量指標(biāo)比例，突出應(yīng)用型人才培養(yǎng)考核的特點，注重教師實踐教學(xué)、課堂教學(xué)改革、專業(yè)建設(shè)特色等方面的考核，拋棄“以評價結(jié)果論成敗”的觀念，客觀認(rèn)識評價自身局限及其價值。

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