趙麗+董凱

[摘 要] 當前我國煤炭行業(yè)整體陷入困境，發(fā)展服務(wù)業(yè)是資源型城市推進經(jīng)濟增長實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的必由之路。黑龍江省雞西市作為煤炭資源型城市如何快速發(fā)展服務(wù)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義。目前，雞西市已處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟期，因而只有大力發(fā)展服務(wù)業(yè)才能增加就業(yè)，實現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)價值增值，根據(jù)城市自身特點的需要走一條綠色可持續(xù)發(fā)展道路，才能避免資源詛咒現(xiàn)象的發(fā)生。

[關(guān)鍵詞] 資源型城市；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；服務(wù)業(yè)；必要性

[中圖分類號] F293.1 [文獻標識碼] B

一、引言

當前我國煤炭行業(yè)整體陷入困境，黑龍江省煤炭資源型城市的經(jīng)濟發(fā)展也遭受不同程度的影響。有四大煤城之首稱號的雞西市，與鶴崗、雙鴨山、七臺河三個因煤而生的資源型城市相較而言，不僅擁有豐富的煤炭資源，而且因其已探明的石墨資源儲量和遠景儲量居亞洲首位，更為雞西奪得石墨之都的美譽。同其他以不可再生資源開發(fā)和初加工為支柱產(chǎn)業(yè)的資源型城市一樣，隨著資源的開采，如何避免礦竭城衰，把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的時機和選擇合適的接替產(chǎn)業(yè)實施轉(zhuǎn)型，促進城市可持續(xù)發(fā)展成為一個亟待解決的重要問題。

二、雞西市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的必要性分析

對于任何城市的發(fā)展來說服務(wù)業(yè)都是不可或缺的，現(xiàn)代社會中服務(wù)業(yè)已成為促進經(jīng)濟增長的主要動力和重要標志。國際經(jīng)驗顯示，人均GDP超過1000美元后是所有國家發(fā)展服務(wù)業(yè)的一個極為重要的歷史階段。該階段服務(wù)業(yè)比重明顯呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，人均GDP超過3000美元后，服務(wù)業(yè)增加值將過半。2011年雞西市的人均GDP為4252.19美元，2012年雞西市的人均GDP為4944美元，2013年雞西市的人均GDP為5289.18美元，2014年雞西市的人均GDP為3328美元，2011年服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重為30%，2012年服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重為30.7%，2013年服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重為32.3%，2014年服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重35.8%，無論從GDP的絕對值還是服務(wù)業(yè)的增加值而言，都顯示出雞西市的服務(wù)業(yè)發(fā)展與其經(jīng)濟增長水平是不相稱的，服務(wù)業(yè)具有很大的發(fā)展?jié)摿εc上升空間。

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的需要

從資源型城市發(fā)展過程角度而言，雞西市處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段中的成熟期。2014年發(fā)布的《資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》中雞西被列為成熟型城市，資源開發(fā)較為穩(wěn)定。已有研究證實，產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段中的成熟期是資源型城市轉(zhuǎn)型的最佳期。其原因主要在于：一是在該時期，企業(yè)的生產(chǎn)狀態(tài)平穩(wěn)，產(chǎn)品獲利能力強，有條件提取轉(zhuǎn)型所需資金。二是在該時期，以多種經(jīng)營來促進和發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，可有效降低勞動力在資源型產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中所占的比重，從而在技術(shù)、人才、就業(yè)方面形成合理結(jié)構(gòu)。替代產(chǎn)業(yè)可與資源型產(chǎn)業(yè)形成接續(xù)，有效承接因資源型產(chǎn)業(yè)衰退而排擠出的大量過剩勞動力。三是在該時期，轉(zhuǎn)型所需資金相對充裕，可在生產(chǎn)建設(shè)的同時有計劃地同步治理環(huán)境，避免環(huán)境污染問題形成累加。雖然近兩年煤炭行業(yè)發(fā)展狀況欠佳，影響了雞西市資源型企業(yè)的獲利能力和GDP的增長，但十二五規(guī)劃前期的經(jīng)濟增長為城市的發(fā)展奠定了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，在經(jīng)濟困難時做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、調(diào)整與布局，可起到分散資源型城市經(jīng)濟發(fā)展單純依靠某一產(chǎn)業(yè)風險的目的，要培育多個經(jīng)濟增長點，從而在宏觀經(jīng)濟走勢向好時能有效推動城市經(jīng)濟的整體增長。此時選取服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的抓手可以使民間資本得到有效釋放，一定程度上可緩解當前的困境，且有利于今后的長遠發(fā)展。

2.發(fā)展服務(wù)業(yè)是增加就業(yè)的需要

雞西市興起于煤炭資源開采，后又發(fā)現(xiàn)石墨等其他礦產(chǎn)資源。由于礦產(chǎn)資源在城市經(jīng)濟中居于主導地位，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展較多的依靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)來完成。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是個動態(tài)的概念，一方面，隨著技術(shù)進步和新工藝設(shè)備的采用，會逐步從煤炭等傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)中排擠出多余的勞動力；另一方面，由于東北地勢比較平坦，宜于農(nóng)業(yè)機械化的推廣使用，加之農(nóng)民就業(yè)和教育觀念的轉(zhuǎn)變，從第一產(chǎn)業(yè)中分離出的農(nóng)業(yè)就業(yè)人口也有一部分涌入城市，尤其是就近的城市。從這兩大產(chǎn)業(yè)剝離出的富余勞動力需要合適的就業(yè)渠道來吸納。資本密集或技術(shù)密集的制造業(yè)和高科技行業(yè)對就業(yè)者文化與技能水平要求較高，且能容納的就業(yè)人數(shù)有限。而大多數(shù)服務(wù)業(yè)如養(yǎng)老、物流、餐飲、住宿等傳統(tǒng)型服務(wù)業(yè)都屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，可提供更多的就業(yè)崗位和機會。從這個意義上說，發(fā)展服務(wù)業(yè)是增加就業(yè)的利器，對構(gòu)建和諧社會意義重大。

3.發(fā)展服務(wù)業(yè)是資源型產(chǎn)業(yè)價值增值的需要

雞西市的現(xiàn)有人口構(gòu)成中，煤炭人口占全部人口總量的近1/4。近兩年來，由于煤炭市場持續(xù)低迷，煤炭滯銷積壓，煤價下滑，致使煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營陷入低谷，從而給以煤炭為支柱產(chǎn)業(yè)的雞西市地方經(jīng)濟造成諸多不利的影響。雞西市要想大力推進城市經(jīng)濟的發(fā)展，就要改變對其主要礦產(chǎn)如煤炭、石墨依靠輸出原料等初級產(chǎn)品的開采和利用方式。以石墨為例加以說明，一方面將開采出來的石墨直接銷售，其價值是每噸幾千元，深加工后其附加價值可達到每噸8萬元，如果進一步對其深加工，其附加價值則可提高到每噸上百萬元；另一方面，石墨新興材料對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又是必不可少的。信息、生物、國防、航天、高端裝備制造等領(lǐng)域?qū)ζ湫枨髮⒃絹碓綇V泛。而要改變石墨的原字號輸出，獲取更多的價值提升則有賴于石墨深加工企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)環(huán)節(jié)的持續(xù)、大量投入。由此可見，從研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、物流等環(huán)節(jié)入手，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，對提升資源型城市資源產(chǎn)品的附加值和市場競爭力具有重要作用。而這些環(huán)節(jié)是服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，這就為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出了現(xiàn)實而緊迫的要求，只有充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)中的價值增值作用，才能提高資源的利用率，增加產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟價值，為城市的經(jīng)濟發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整提供和積累資金，創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟保障。

4.發(fā)展服務(wù)業(yè)是綠色可持續(xù)發(fā)展的需要

近年來，黑龍江省各地區(qū)每到采暖期空氣污染狀況加劇，影響了城市的環(huán)境和居民健康，更加不利于招商引資。按照我國現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展模式推測，到2020年環(huán)境污染和資源消耗都將達到非常嚴重的程度。從長遠角度看，未來能源的使用方向是大力發(fā)展太陽能、風能、天然氣、核能等可再生的清潔能源，有些城市已經(jīng)率先垂范，比如北京嘗試采用煤改油，烏魯木齊大力推廣天然氣，這種能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然會給以煤炭為主要經(jīng)濟支柱的城市發(fā)展帶來影響。雞西市資源豐富，在新的環(huán)境條件和發(fā)展趨勢下應(yīng)摒棄單純向外輸出資源的粗放型增長方式，需兼顧發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境、節(jié)約能源并舉，走內(nèi)涵型發(fā)展之路。素有無煙工業(yè)之稱的服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造的是綠色GDP，不僅有利于降低污染、減少浪費，而且有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，減少對自然資源的依賴，降低對環(huán)境的損害，是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然和現(xiàn)實的選擇。endprint

5.發(fā)展服務(wù)業(yè)是適應(yīng)城市自身特點的需要

旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分之一，雞西市是黑龍江省資源型城市中一座擁有得天獨厚優(yōu)勢的旅游名城。從氣候因素來看，它對旅游業(yè)的發(fā)展具有重要的作用，是影響其開展旅游活動、制約人們出行選擇的關(guān)鍵要素。雞西市位于黑龍江省東南部，屬于中溫帶濕潤季風氣候區(qū)，受海洋氣候的影響和調(diào)節(jié)，冬暖夏涼，四季分明。從交通狀況來看，雞西市空運和陸運網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，國內(nèi)方面開通了雞西至北京、上海、哈爾濱等城市的航線，為游客、知青學子等游玩、返鄉(xiāng)提供便利。四通八達的公路與鐵路交通還是物流業(yè)發(fā)展的前提和保障。從旅游資源來看，雞西市的旅游突顯其自然生態(tài)的特征，中俄界湖興凱湖集國家級自然保護區(qū)、地質(zhì)公園、世界生物圈保護區(qū)等諸多殊榮于一體；穿過雞西境內(nèi)的烏蘇里江及依此形成的國家級森林公園與珍寶島濕地國家級自然保護區(qū)更是交相輝映；麒麟山、鳳凰山、蜂蜜山、金剛山，以及東方最早迎接日出的完達山脈最高峰神頂峰等景區(qū)亦是游人如織；近代戰(zhàn)爭遺址、現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，煤炭工業(yè)文化、北大荒精神發(fā)源地等更是承載著雞西市的厚重歷史、展現(xiàn)著其為國家建設(shè)做出的貢獻。從產(chǎn)業(yè)特點來看，旅游業(yè)不僅屬于清潔產(chǎn)業(yè)，而且具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，對交通、住宿、餐飲等具有很強的帶動作用。所有這些無疑奠定了雞西市旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

不可否認近年來我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但從另一方面看2012年以前我國GDP的快速增長采用的是高投入、高消耗、低效率的粗放型增長方式，使我國付出了極大的資源與環(huán)境代價。在新的環(huán)境條件下轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)從資源依托向創(chuàng)新驅(qū)動是大勢所趨，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)則是必由之路，也是以煤炭等資源立命的雞西市避免資源詛咒現(xiàn)象發(fā)生的必然選擇。

[參 考 文 獻]

[1]杜金瑩.搶抓資源型城市轉(zhuǎn)型調(diào)整機遇促進龍江經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展—黑龍江省“資源型城市可持續(xù)發(fā)展研討會”綜述[J].奮斗，2014（9）：27

[2]張國云.服務(wù)崛起—中國服務(wù)業(yè)發(fā)展前沿問題[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，2007：5-8

[3]王立謙.關(guān)于雞西市石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策的思考[J].黑龍江科學，2011（3）：56-57

[4]褚莉.無依托資源型城市發(fā)展研究——以雞西為例[D].長春：東北師范大學碩士學位論文，2006：7-8

[5]田象生.雞西市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級途徑研究[J].東北農(nóng)業(yè)大學學報，2014（12）：19

[6]孟文.資源枯竭型城市發(fā)展服務(wù)業(yè)問題研究[J].技術(shù)經(jīng)濟與管理研究，2014（12）：122-124

[責任編輯：劉玉梅]endprint