本刊記者 王建宏 周淼葭

做健康服務(wù)業(yè)探路先鋒來(lái)自四川省瀘州市的實(shí)踐與探索

本刊記者 王建宏 周淼葭

在四川省東南部，悠悠沱江與滾滾長(zhǎng)江的交匯之處，一座城市已在此矗立上千年，她便是川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域中心城市——瀘州。

瀘州地處川滇黔渝四省市結(jié)合部，擁有以四川醫(yī)科大學(xué)（原瀘州醫(yī)學(xué)院）附屬醫(yī)院為代表的一批全國(guó)、全省知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)。瀘州市的醫(yī)療衛(wèi)生資源居全省第二，目前已形成了對(duì)川南、黔北、滇東、渝西等周邊地區(qū)的醫(yī)療服務(wù)輻射能力。這也為瀘州大力發(fā)展醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)增加了底氣，而大手筆的科學(xué)規(guī)劃也為瀘州打造“川滇黔渝結(jié)合部醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心”提供了理論支撐與現(xiàn)實(shí)可能。

PART 1整體工作有序推進(jìn)

瀘州市的醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，無(wú)疑是成功的?！懂?dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》記者在瀘州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“瀘州市衛(wèi)計(jì)委”）了解到，其專門成立了健康服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在醫(yī)政科。目前，瀘州市擁有各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)4633家，其中“三甲”醫(yī)院4家、“二甲”醫(yī)院19家；擁有各類民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)753家，其中醫(yī)院41家，開放床位1955張、占門診總量的41%；全市衛(wèi)生人員28167人，其中衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員19826人、占70.4%；11個(gè)二級(jí)以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年科比例達(dá)63.6%，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均設(shè)置了中醫(yī)科；5個(gè)縣（區(qū)）建成了全民健身活動(dòng)中心，60%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）建成了便捷、實(shí)用的體育健身設(shè)施。2014年，瀘州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入約30億元，增長(zhǎng)20%。

與此同時(shí)，瀘州市在推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生制度改革上也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。啟動(dòng)了瀘縣、敘永縣、古藺縣縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作；12家縣級(jí)公立醫(yī)院全面實(shí)施法人治理結(jié)構(gòu)改革，全部取消了藥品加成；繼續(xù)鞏固完善基本藥物制度，完成了新一輪衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革；完善公共衛(wèi)生服務(wù)均等化制度，將人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到35元；啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，已審批6342例。

在推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化率分別達(dá)88.5%、99.6%、97%。全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。全市累計(jì)建立規(guī)范化電子健康檔案418.3萬(wàn)份，建檔率達(dá)98.7%。

PART 2西南醫(yī)療康健中心建設(shè)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”高端康養(yǎng)示范基地

在瀘州市城西新區(qū)，機(jī)器轟鳴，建筑作業(yè)熱火朝天，這便是西南醫(yī)療康健中心的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。

瀘州市衛(wèi)計(jì)委主任任英在接受《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)說(shuō)，西南醫(yī)療康健中心由政府統(tǒng)一規(guī)劃，預(yù)計(jì)建設(shè)占地1800畝，集醫(yī)療、科研、康復(fù)、養(yǎng)老等多功能為一體的西部一流、全國(guó)領(lǐng)先的醫(yī)療養(yǎng)老區(qū)，建成后將成為“川滇黔渝結(jié)合部醫(yī)療衛(wèi)生中心”。

西南醫(yī)療康健中心的主體工程分為醫(yī)療區(qū)和健康養(yǎng)老區(qū)，將實(shí)行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的路子，其中醫(yī)療區(qū)約80萬(wàn)平方米，健康養(yǎng)老區(qū)約60萬(wàn)平方米，分別規(guī)劃床位5000張和4000張。四川醫(yī)科大學(xué)（原瀘州醫(yī)學(xué)院）附屬醫(yī)院院長(zhǎng)何延政表示，正在修建中的西南醫(yī)療康健中心還將引入文體休閑、醫(yī)療旅游、健康體檢等服務(wù)內(nèi)容，建成后將會(huì)是“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”高端健康養(yǎng)老示范基地。

四川省瀘州市衛(wèi)計(jì)委主任任英接受《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》記者采訪 圖/周淼葭

建設(shè)中的西南醫(yī)療康健中心未來(lái)將成為“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”高端康養(yǎng)示范基地。圖/周淼葭/

自2013年7月2日開工以來(lái)，由四川醫(yī)科大學(xué)（原瀘州醫(yī)學(xué)院）附屬醫(yī)院作為建設(shè)主體的西南醫(yī)療康健中心步入全面建設(shè)階段。預(yù)計(jì)到2017年，一期綜合醫(yī)院便可投入使用，并同步建設(shè)“四川省整形創(chuàng)傷外科中心”“四川省神經(jīng)系統(tǒng)疾病防治中心”“四川省微創(chuàng)中心”三個(gè)全省性醫(yī)療中心和“川南心腦血管診療中心”“川南腎病防治中心”“川南體檢中心”三個(gè)區(qū)域性醫(yī)療中心等重點(diǎn)醫(yī)學(xué)中心。

此外，西南醫(yī)療康健中心還將引進(jìn)如北京301、協(xié)和等全國(guó)知名醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源共同搭建特色專科，推動(dòng)康健城醫(yī)療區(qū)?？疲ㄖ行模┙ㄔO(shè)。

PART 3瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園打造川滇黔渝生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)制造高地

瀘州市擁有非常豐富的藥材資源，共有中草藥1000余種，中藥材種植基地60多個(gè)，古藺趕黃草種植基地、合江金釵石斛種植基地都被列為四川省首批中藥材示范基地。

依托于這些資源優(yōu)勢(shì)，瀘州市加快了推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥品制劑和醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“三基地、四中心”?！叭亍保粗兴嶨AP道地藥材種植基地、新藥成果轉(zhuǎn)化基地、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)制造基地；“四中心”，即新藥研發(fā)中心、新藥評(píng)價(jià)中心、中試放大孵化中心、新藥報(bào)批注冊(cè)中心。

據(jù)瀘州市衛(wèi)計(jì)委副主任張永志介紹，目前，規(guī)劃面積21.3平方公里的瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園初具雛形，建成區(qū)面積達(dá)到800畝、入駐企業(yè)18家。阿斯特年產(chǎn)50萬(wàn)套醫(yī)療器械、科瑞德制藥二期等項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，成功引進(jìn)了總投資40億元的山東步長(zhǎng)瀘縣制藥基地項(xiàng)目。去年1—11月，全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)17.3%，高于全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速4.8個(gè)百分點(diǎn)。

到2020年，園區(qū)將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上，并致力打造“國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和川滇黔渝生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)制造高地”。而今年，瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)還將實(shí)施多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和配套項(xiàng)目，全面提升園區(qū)服務(wù)能力、落地質(zhì)量與承載能力，放大規(guī)模效益，推動(dòng)瀘州市現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

四川醫(yī)科大學(xué)（原瀘州醫(yī)學(xué)院）附屬醫(yī)院院長(zhǎng)何延政向《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》記者介紹西南醫(yī)療康健中心情況。 圖/周淼葭

西南醫(yī)療康健中心在建現(xiàn)場(chǎng) 圖/周淼葭

自瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立以來(lái)，園區(qū)始終堅(jiān)持“創(chuàng)造需求、打造特色、特其在人”的戰(zhàn)略思路，立足于特色化發(fā)展、政策個(gè)性化扶持、服務(wù)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)提供，全力構(gòu)建科技創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)扶持政策體系和服務(wù)體系，以此形成園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。全力打造 “三大平臺(tái)”，即，瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院、瀘州新藥評(píng)價(jià)體系和孵化中心、大學(xué)科技園，全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心建設(shè)，力爭(zhēng)建成一批共性技術(shù)平臺(tái)，形成全國(guó)領(lǐng)先且全領(lǐng)域覆蓋的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)支撐體系，形成全國(guó)知名的新藥成果轉(zhuǎn)化基地。

同時(shí)，園區(qū)還提出了八大服務(wù)品種和四大服務(wù)舉措，啟動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園人才、企業(yè)、成果、招商“四庫(kù)”建設(shè)工作，并形成動(dòng)態(tài)調(diào)整工作機(jī)制；啟動(dòng)專家組組建工作，完成“西南醫(yī)藥”網(wǎng)站建設(shè)，奠定了體制機(jī)制基礎(chǔ)，提升了園區(qū)承載能力。