姚堯

只有行業(yè)飽受低油價帶來的危機時，人們才會開足馬力尋找出路。

2015年11月4日，我國成品油價格迎來年內(nèi)的第十次下調(diào)，最樂觀的預測，今年成品油行情恐怕也只能慘淡收尾。但如同硬幣有兩面，這一行情也為行業(yè)帶來了變革的契機。筆者認為，只有堅持市場化和開放的原則，才能利用好這難得的歷史機遇。

首先，市場化一直油氣改革的核心環(huán)節(jié)，低油價最大程度降低了市場化改革的阻力。

始于去年的國際原油價格下跌正悄悄改變我國石化業(yè)的生態(tài)和利潤結構。這是因為，隨著國際原油價格一路走低，與國內(nèi)油氣資源相比，進口油成本優(yōu)勢已經(jīng)十分明顯。這迫使國內(nèi)原油生產(chǎn)企業(yè)壓縮高風險、低附加值產(chǎn)能，改為大規(guī)模進口原油。

活躍的交易是任何市場良性運轉的基礎。進口原油量增加特別有利于市場價格的形成，是促進我國原油期貨市場健康成長的基石。今年我國推出了原油期貨合約，旨在挑戰(zhàn)布蘭特原油期貨和美國西德州中質(zhì)原油期貨在全球市場中的地位，增加中國的國際原油定價權。眼下，該原油期貨合約已經(jīng)通過我國央行、海關和外匯監(jiān)管機構的審批，現(xiàn)只差中國證券監(jiān)督管理委員會的審批即可正式推出。可謂，萬事俱備，只欠東風。

當然，原油期貨只是一方面，隨著原油進口數(shù)量的增加，以成品油為代表的原油產(chǎn)品的市場化定價問題也擺在決策者眼前，這催生了一系列促進油氣市場化政策的出臺。10月15日，國務院授權新華社發(fā)布了《中共中央、國務院關于推進價格機制改革的若干意見》，明確了加快推進能源價格市場化，擇機放開成品油價格。

在其他市場化方面。國家發(fā)改委、能源局正在制定的《石油天然氣體制改革總體方案》已經(jīng)形成初稿，或在年底公布。據(jù)有關人士透漏，“十三五”期間，油氣行業(yè)上、中、下游都要進行市場化改革，在勘探開發(fā)、管網(wǎng)獨立的同時，最終形成市場化的定價機制。

隨著油價下跌，成品油銷售和批發(fā)企業(yè)大多持觀望姿態(tài)，這一方面使得成品油和天然氣銷量減少，但也促使國內(nèi)煉廠開始加大油品、工業(yè)氣體的銷售力度，往年如影隨形的“油荒”、“氣荒”都已不見蹤跡，這對油氣價格改革非常有利。

其次，低油價也有利于油氣市場的進一步開放。

隨著國際油價逐步下跌，境外油源頗受青睞。今年以來，我國正以漸進的方式，放開原油進口權與使用權。這對一直缺少油源的地方煉油企業(yè)而言，無外乎一劑強心針。據(jù)了解，目前已有9家地煉企業(yè)獲得原油使用權，進口原油使用配額已達3600萬噸。到10月22日，另有4家山東地煉企業(yè)進入進口原油使用權公示階段。還有廣匯能源、寶塔石油等企業(yè)正在辦理相關的進口原油使用權手續(xù)。

已獲原油進口權的企業(yè)獲得配額總量約占其年處理能力的70%—75%。另外這些地煉企業(yè)還可獲得勝利油田油源供給。除去必要的檢修需要擠占的產(chǎn)能份額?；旧峡梢员ＷC獲得原油進口權的地煉企業(yè)全年生產(chǎn)需要。

綜上所述，筆者認同《易經(jīng)》中“窮則思變”的道理。假設2008年式的大宗商品超級牛市再現(xiàn)，估計如此密集的改革舉措也不會來得如此猛烈。只有行業(yè)飽受低油價帶來的危機時，人們才會開足馬力尋找出路。令中國石油行業(yè)向著更加市場化和開放的正確方向前進。endprint