劉國信

為進一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營許可活動，加強食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理，隨著新《食品安全法》的正式實施，其配套法規(guī)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》也于最近審議通過并同步施行。對于廣大消費者來說最直觀的變化是，在食品包裝袋上標注了10年的QS認證標志將逐步退出歷史舞臺，取而代之的是帶有“SC”標志的新的食品生產(chǎn)許可證編碼。

什么是“SC”？

“購買食品，請認準藍色食品安全QS標志”。在過去很長一段時間，監(jiān)管人員每當提到如何鑒別食品真假時，都會說出這樣的話語來提醒消費者。而在此次實施的新版《食品安全法》配套法規(guī)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》中，規(guī)定食品生產(chǎn)許可證編號由SC（Qiyeshipin Shengchanxuke，“生產(chǎn)”的漢語拼音字母縮寫）和14位阿拉伯數(shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：3位食品類別編碼、2位省（自治區(qū)、直轄市）代碼、2位市（地）代碼、2位縣（區(qū)）代碼、4位順序碼、1位校驗碼。這也意味著QS標識將告別歷史舞臺，消費者今后檢查食品是否來自正規(guī)渠道時，就要看是否有SC標識。

緣何取代“QS”

那么，為何要把“QS”變成“SC”呢？據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，取消食品“QS”標志的原因，一是嚴格執(zhí)行法律法規(guī)的要求，新《食品安全法》明確規(guī)定食品包裝上應(yīng)當標注食品生產(chǎn)許可證編號，沒有要求標注食品生產(chǎn)許可證標志；二是新的食品生產(chǎn)許可證編號完全可以達到識別、查詢的目的。除此之外消費者也可以這樣理解，之前“QS”對應(yīng)的是質(zhì)量安全，體現(xiàn)著由政府部門擔保的食品安全，而全新的“SC”是生產(chǎn)之義，后跟著企業(yè)唯一許可編碼，體現(xiàn)出食品生產(chǎn)企業(yè)在保證食品安全方面的主體地位，并將以往的“一品一證”變成了“一企一證”；同時，監(jiān)管部門也從單純發(fā)證，變成了事前事中事后的持續(xù)監(jiān)管。

食品安全，生產(chǎn)環(huán)節(jié)是源頭。根據(jù)新的管理辦法，申請主體的范圍擴大了，即企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等以營業(yè)執(zhí)照載明的主體均可作為食品生產(chǎn)許可的申請人。從申請條件可以看出，管理辦法放寬了食品生產(chǎn)的市場準入條件，只要場所和環(huán)境、人員和制度、設(shè)施與設(shè)備、環(huán)境與衛(wèi)生等滿足申辦要求，即可前來申請食品生產(chǎn)許可。

“QS”將有3年的過渡期

長期以來，在大多數(shù)消費者心目中，食品包裝上的“QS”標志一直被視為安全的象征，認為通過生產(chǎn)許可就能夠放心食用。不過，隨著新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》的正式實施，陪伴消費者多年的藍色“QS”標志將逐漸隱退市場。對于新管理辦法的實施，企業(yè)關(guān)注得更多的是有多久的過渡期，會不會造成包裝的浪費。而在這一點上，管理辦法給予企業(yè)最長不超過3年的過渡期。

據(jù)悉，食品包裝標注“QS”標志的法律依據(jù)是《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》，而隨著食品監(jiān)督管理機構(gòu)的調(diào)整和新《食品安全法》的實施，《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》已不再作為食品生產(chǎn)許可的依據(jù)。按照新的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》規(guī)定，新獲證及換證食品生產(chǎn)者，應(yīng)當在食品包裝或標簽上標注新的以“SC”為開頭的食品生產(chǎn)許可證編號，不再標注“QS”標志。