文/董景舜 趙翔

全域城鄉(xiāng)公交一體化“即墨模式”走出新路子

文/董景舜 趙翔

交運集團不斷創(chuàng)新進取，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得社會百姓認可，以嚴謹運作獲得政府政策扶持，沿著“即墨模式”開創(chuàng)的發(fā)展方向，即墨城鄉(xiāng)公交一體化走出了更為堅定寬廣的新路子。

2 015年年終歲末，在位于山東省青島市即墨田橫鎮(zhèn)中心區(qū)域，一座綠色的建筑內(nèi)外人來人往，熙熙攘攘，出門置辦年貨的村民們進進出出，喜氣洋洋。據(jù)了解，這座建筑就是剛剛投入使用的王村公交樞紐站，是交運集團（青島）在即墨市各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建設(shè)的9座城鄉(xiāng)公交樞紐站之一。王村公交樞紐站連接起附近的3條城鄉(xiāng)公交線路，乘客實現(xiàn)了進站乘車，安全、便捷指數(shù)大大提升。這是近日記者探訪城鄉(xiāng)公交“即墨模式”的重要一站。

2012年12月26日，交運集團（青島）推動實施青島全域城鄉(xiāng)公交一體化的“戰(zhàn)役”在即墨打響，國內(nèi)首創(chuàng)的縣域公交“即墨模式”橫空出世。時隔三年，交運集團不斷創(chuàng)新進取，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得社會百姓認可，以嚴謹運作獲得政府政策扶持，沿著“即墨模式”開創(chuàng)的發(fā)展方向，即墨城鄉(xiāng)公交一體化走出了更為堅定寬廣的新路子。

從下面這組數(shù)字，我們可以一窺即墨城鄉(xiāng)公交發(fā)展的速度與質(zhì)量：線路達到35條、站點達到688個，分別比開通時增加了40%、76%；公交線網(wǎng)覆蓋即墨市全部18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、700余座村莊，年發(fā)送乘客1000余萬人次，比開通前增加了80%，累計為城鄉(xiāng)居民節(jié)省出行費用約1.2億多元；9座城鄉(xiāng)公交樞紐站陸續(xù)規(guī)劃、建設(shè)并即將全部竣工使用；城鄉(xiāng)公交累計行駛歷程達5千萬公里……

35條線路、688個站點便捷城鄉(xiāng)居民出行路

“自開通即墨城鄉(xiāng)公交一體化之后，我們不斷優(yōu)化線網(wǎng)布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、強化安全管理，力求解決每一位城鄉(xiāng)居民的出行難題?！苯贿\即墨發(fā)展事業(yè)部負責(zé)人李德濤告訴記者。

記者在探訪中了解到，無論是公交線路的整體規(guī)劃，還是換乘站等設(shè)施的升級打造，以及票價的逐步優(yōu)化調(diào)整，老百姓在實實在在中，從城鄉(xiāng)公交一體化的建設(shè)中獲得了便利和實惠。

三年來，交運即墨發(fā)展事業(yè)部對站點設(shè)置、線路走向、運力調(diào)配、換乘選擇等進行全面設(shè)計，并在實際運行中不斷調(diào)整優(yōu)化運營網(wǎng)絡(luò)。自2012年底開通第一條城鄉(xiāng)公交線路至今，即墨市城鄉(xiāng)公交線路已經(jīng)從25條擴展為35條，城鄉(xiāng)公交站點從392個增加到688個，覆蓋了即墨市全域18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的700余座村莊，織就了一張城鄉(xiāng)居民出行暢通無阻的便捷服務(wù)網(wǎng)。

2014年起，交運集團在即墨各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)建設(shè)了9座城鄉(xiāng)公交樞紐站，移風(fēng)、王村、店集3座已經(jīng)啟用，其他幾座也將于2016年春運期間陸續(xù)竣工使用。在換乘站內(nèi)設(shè)置候車、售票、調(diào)度、車輛維修、貨物托運、旅游集散及商業(yè)服務(wù)等多個功能分區(qū)，提升城鄉(xiāng)居民乘車的舒適度、便捷性和安全性。同時，啟用了規(guī)模更大、服務(wù)更優(yōu)的即墨汽車總站，將其定位為銜接班線客運、出租客運、旅游客運、城際公交、城鄉(xiāng)公交等客運服務(wù)形式的綜合交通樞紐站。

城鄉(xiāng)公交開通后，村民們發(fā)現(xiàn)，擁擠、破舊的“小公共”不見了，取而代之的是規(guī)范潔凈的公交車。更重要的是，票價實實在在地降下來了。據(jù)了解，村村間不論路程遠近票價均為1元，即墨市至轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的票價下調(diào)50%以上，城鄉(xiāng)公交出行運價率相比開通前大幅降低，平均票價較開通前降低4-5元，僅此一項已累計為城鄉(xiāng)居民節(jié)約乘車費用1.215億元。按2010年統(tǒng)計的即墨市常住人口117萬人計算，平均每人可節(jié)省出行費用103元，平均每人每年享受公交優(yōu)惠近8次。

2014年起，交運集團在即墨各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)建設(shè)了9座城鄉(xiāng)公交樞紐站，移風(fēng)、王村、店集3座已經(jīng)啟用，其他幾座也將于2016年春運期間陸續(xù)竣工使用。

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＞ “城村公交”“宿村公交”創(chuàng)新城鄉(xiāng)公交新形式

“城村公交”“宿村公交”創(chuàng)新城鄉(xiāng)公交新形式

“以前沒有樞紐站，我們只能在路邊站牌旁等車，夏天烈日當(dāng)頭，冬天寒風(fēng)刺骨，再趕上個雨雪天兒就遭罪了。”王村樞紐站附近的居民李女士表示。像長途汽車一樣，即墨城鄉(xiāng)公交乘客也實現(xiàn)了進站候車，這是交運集團的一個特色。交運即墨發(fā)展事業(yè)部將新啟用的汽車站打造為綜合客運樞紐站，把城鄉(xiāng)公交線路的始發(fā)站引入汽車站內(nèi)，促進城際、城區(qū)、城鄉(xiāng)公交與班線客運的無縫銜接，讓城鄉(xiāng)居民享受到一站式快捷安全出行的實惠，站內(nèi)溫馨的候車環(huán)境、便民的二次服務(wù)提升了出行體驗。

“城村公交”的概念，是即墨交運人全國首創(chuàng)的?！皠?chuàng)立的初衷，主要是為了進一步提升城鄉(xiāng)公交的運營效率，讓城鄉(xiāng)居民獲得更快捷的出行服務(wù)。”李德濤告訴記者。在由城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)公交、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村莊的鎮(zhèn)村公交線路的基礎(chǔ)上，將二者有機融合，全國首創(chuàng)新型公交形式—城村公交，首批開通35條，使全市1000多個村莊的村民省去了中間去鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換乘環(huán)節(jié)，坐上了直達即墨市區(qū)的公交車。

在交運即墨發(fā)展事業(yè)部，有一個民意調(diào)研團隊，李德濤也是其中的一名成員。三年來，他們幾乎每個月都會“下鄉(xiāng)”，通過民意調(diào)查，研究具有規(guī)律性、特殊性、集中性的出行需求。根據(jù)他們提供的調(diào)研結(jié)果，一系列特色公交線路應(yīng)運而生：在40公里以上的長途公交線路上開通快速公交，為里程在線路提速增效，目前共開通6條；在即墨藍村火車站開通了對接到站列車的夜間公交；開通宿村公交，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交線路的末班車延伸到赴城區(qū)上班乘客比較集中的村莊，于次日發(fā)早班車直達城區(qū)，已經(jīng)開通14條；開通定制公交，優(yōu)化使用公交運力，為4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所）的600余名工作人員提供定制化的通勤服務(wù)……

即墨全國首創(chuàng)“城村公交” 35條線路城區(qū)直達鄉(xiāng)村

“三駕馬車”讓品牌力量驅(qū)動城鄉(xiāng)公交標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

交運、情滿旅途、溫馨巴士……在交運集團（青島），這三例中國馳名商標(biāo)被譽為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的“三駕馬車”。交運即墨發(fā)展事業(yè)部秉承交運品牌文化理念，以統(tǒng)一的形象、便民的設(shè)施和溫馨的服務(wù)，讓即墨百萬居民共享品牌公交服務(wù)。

走進城鄉(xiāng)公交車廂，“標(biāo)準(zhǔn)”是一個直觀的感覺。城鄉(xiāng)公交的駕乘人員著裝、服務(wù)禮儀、服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)識、服務(wù)設(shè)施等方面參照青島主城區(qū)31路線的“五星級”公交線路標(biāo)準(zhǔn)，讓乘客享受到了城鄉(xiāng)公交標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。同時，交運傳承百年的“情感文化”有效融入到了城鄉(xiāng)公交的管理和運營之中，通過落實交運新工時、工資倍增計劃、環(huán)境改造工程等關(guān)愛員工的切實舉措，激發(fā)了員工干事創(chuàng)業(yè)的激情、對工作的熱愛、對乘客的熱心。

另外，交運即墨發(fā)展事業(yè)部還推出“愛心送考”順暢城鄉(xiāng)學(xué)子高考中考之路，設(shè)立“愛心基金”幫助困難旅客及時回家，發(fā)起“愛心陪護”“愛心義捐”“志愿服務(wù)”等把社會的溫暖惠及更多的弱勢群體。

“我們一直把強化自身管理能力作為提升城鄉(xiāng)公交服務(wù)水平的抓手，通過建立健全安全管理體系、定期召開工作例會、引入綠色發(fā)展理念等，不斷完善城鄉(xiāng)公交服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，讓城鄉(xiāng)居民獲得更為優(yōu)質(zhì)的公交服務(wù)?！崩畹聺榻B說。

將城鄉(xiāng)公交駕乘人員、車輛、場站等納入交運集團統(tǒng)一規(guī)范的360度全時段、全方位、全領(lǐng)域、全覆蓋安全管理體系。采用一鍵破玻器、人車聯(lián)檢“一卡通”、一鍵報警系統(tǒng)、駕駛員智慧管理系統(tǒng)等先進技術(shù)，使安全運行水平大幅提升；組織全體從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，開展應(yīng)急逃生演練，使人人成為安全員；城鄉(xiāng)公交運行網(wǎng)絡(luò)納入交運集團兩級安全生產(chǎn)指揮體系，配齊配全車輛發(fā)動機艙高溫滅火彈等“七個一”安全裝備。

堅持綠色發(fā)展理念，在車輛新增和更新時，將LNG新能源公交車作為主力車型予以引進。目前，共使用LNG新能源公交車150輛，占城鄉(xiāng)公交車輛總數(shù)的73%，每年可減少碳排放量5400余噸。

“外出取經(jīng)”推動政府扶持政策出臺

即墨發(fā)展事業(yè)部作為駐地的支柱性道路交通企業(yè)，為城鄉(xiāng)居民提供了優(yōu)質(zhì)的公交出行服務(wù)?！俺青l(xiāng)公交票價讓利幅度很大，且部分線路實載率較低，導(dǎo)致企業(yè)收入與成本支出不成比例，當(dāng)?shù)卣呢斦a貼政策遲遲未能出臺，城鄉(xiāng)公交一體化的穩(wěn)定良性發(fā)展受到極大考驗?！崩畹聺f。

城鄉(xiāng)公交在青島市是新生事物，即墨又是全市的先行者，如何貼補無案例可借鑒。為突破這一發(fā)展瓶頸，即墨發(fā)展事業(yè)部積極走出去，先后赴南通、鎮(zhèn)江、蘇州、壽光、萊蕪等地，對財政補貼政策和公交企業(yè)考核管理辦法進行考察調(diào)研，形成了翔實的調(diào)研報告?；谶@一報告，即墨市政府最終出臺了《即墨市公交企業(yè)成本規(guī)制方案》，確立了科學(xué)合理界定公交企業(yè)各項運營成本、測算財政補貼及定價調(diào)價的政策與機制，即墨城鄉(xiāng)公交一體化從此步入了良性發(fā)展的軌道。

如今，交運集團已相繼在青島市黃島、膠州、平度、萊西等地拓展城鄉(xiāng)公交一體化步伐，在2015年初完成了在青島市全域全覆蓋。從“即墨模式”的成功經(jīng)驗出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐倪\營實際，交運人正在創(chuàng)建富有交運屬地化管理特色的“萊西模式”“膠州模式”“平度模式”“西海岸模式”……