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        淺議加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理

        2015-11-18 01:38:10姜鐵俊
        時代金融 2015年5期
        關(guān)鍵詞:票證事業(yè)性票據(jù)

        姜鐵俊

        (四平市財(cái)政局財(cái)政票據(jù)管理中心,吉林 四平 136000)

        一、引言

        行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、罰沒票據(jù)和住來票據(jù)共同構(gòu)成了我國的財(cái)政票據(jù)體系。我國科學(xué)人員根據(jù)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)的用途將其分為醫(yī)療系統(tǒng)專用票據(jù)和其他行政性收費(fèi)票據(jù)兩種,前者主要是在門診、掛號和住院、急診等32項(xiàng)工作時開出的票據(jù),可以將其分為機(jī)打票據(jù)和手工票據(jù);統(tǒng)一票證、社團(tuán)票證和公益事業(yè)專用收據(jù)等12種票據(jù)共同組成了其他行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。

        二、我國行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理的現(xiàn)狀

        法律規(guī)定收費(fèi)單位進(jìn)行收取費(fèi)用活動時必須向公民、法人和其他組織出具財(cái)務(wù)憑證(也就是行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)),該票據(jù)是政府收繳非稅收收入的憑證,同時財(cái)政、審計(jì)、物價等部門也要依據(jù)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)對政府的經(jīng)濟(jì)活動實(shí)行監(jiān)督檢查。隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,我國大部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)了行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)的數(shù)據(jù)化管理,建立了購、銷、存一體化的數(shù)據(jù)庫,大大加強(qiáng)了行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理的規(guī)范性和系統(tǒng)性。

        (一)票據(jù)領(lǐng)購

        需要使用行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)的單位或個人需要憑借具有效力的收費(fèi)許可證(副本)到相關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)購票據(jù)。如果單位需要購買行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)一票證,則該單位在購買票據(jù)時需要出具單位過去使用的沒有加蓋“ 票證驗(yàn)訖”章的統(tǒng)一票證。國家相關(guān)機(jī)構(gòu)需要審核收費(fèi)單位的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),必須保證單位使用的合格的票證上加蓋有“ 票證驗(yàn)訖”章,對于使用類型票據(jù)的單位需要在每個季度結(jié)束前的十天內(nèi)向有關(guān)單位匯報“ 行政事業(yè)性收費(fèi)票證統(tǒng)計(jì)表”,一般情況下,用票單位只需要購買滿足該單位一季度使用的數(shù)量就可以了。

        (二)票據(jù)的統(tǒng)一購領(lǐng)和管理

        對于用票單位,應(yīng)該設(shè)立專門的財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一進(jìn)行票據(jù)的溝里和管理工作,必須對單位的購買票據(jù)、票據(jù)入庫、票據(jù)領(lǐng)用等活動進(jìn)行登記,并且要建立相應(yīng)的管理體系,設(shè)專門的工作人員保管票據(jù)并將入庫時間、領(lǐng)用時間、領(lǐng)用人、數(shù)量、票號等內(nèi)容制作成相應(yīng)的表格。

        (三)實(shí)行部分行業(yè)的統(tǒng)一收據(jù)制度

        通過對我國行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理工作的分析可以看出,我國在單位內(nèi)部的暫收暫存等票據(jù)都使用統(tǒng)一收據(jù),這類收據(jù)通常僅僅用于財(cái)務(wù)部門的對賬、記賬工作,我國正在實(shí)行“ 驗(yàn)舊購新”的統(tǒng)一收據(jù)處理方法,財(cái)政部門應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對領(lǐng)購單位的領(lǐng)購資格進(jìn)行檢查,一旦發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的行為,立即按照規(guī)定處理并停止向其銷售票據(jù)

        三、我國當(dāng)下行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理工作存在的問題

        (一)管理混亂

        我國目前經(jīng)濟(jì)體制下,行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)數(shù)量大、種類繁多,相應(yīng)的管理職位少。我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高,經(jīng)濟(jì)活動數(shù)量不斷提高,我國政府部門為了更好地監(jiān)督行政性事業(yè)經(jīng)濟(jì)活動,不斷細(xì)化了行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,這一行為大大增加了票據(jù)的種類。由于經(jīng)濟(jì)活動數(shù)量的增加,導(dǎo)致購票單位的數(shù)量也不斷上升,但是我國一直嚴(yán)格控制相關(guān)工作人員的數(shù)量,這造成了票據(jù)管理人員的數(shù)量不能夠滿足當(dāng)下經(jīng)濟(jì)活動對行政事業(yè)性票據(jù)管理的需求,造成了我國行政舍業(yè)性收費(fèi)票據(jù)的管理混亂

        (二)購票單位類別多種多樣,日常管理復(fù)雜

        我國相關(guān)人員按照隸屬關(guān)系將購票單位分為區(qū)屬單位和非區(qū)屬單位,通過相關(guān)調(diào)查顯示,我國的非區(qū)屬單位的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過區(qū)屬單位的數(shù)量。

        四、加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理的方法

        (一)健全行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理體系

        我國有關(guān)部門要監(jiān)理相應(yīng)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行行政事業(yè)性收費(fèi)數(shù)據(jù)管理,并根據(jù)當(dāng)?shù)氐钠睋?jù)的銷售情況來確定該機(jī)構(gòu)的工作人員的數(shù)量,并設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督部門對該機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理工作,并定期對工作人員的工作質(zhì)量進(jìn)行檢查,防止工作人員在進(jìn)行工作時滋生腐敗,監(jiān)督工作人員的同時也要對購票單位進(jìn)行監(jiān)督、檢查,防止購票單位在使用票據(jù)的時候出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)的現(xiàn)象。一旦發(fā)現(xiàn)非稅收收入時能夠監(jiān)督其及時、足額地將非稅收收入上繳到財(cái)政專戶中。

        (二)電算化管理票據(jù)

        安裝票據(jù)的中了將票據(jù)的領(lǐng)庫入購、發(fā)放、核銷等環(huán)節(jié)進(jìn)行電算化管理,全程使用計(jì)算機(jī)來管理各種票據(jù),每年年終必須進(jìn)行當(dāng)年票據(jù)的清理核銷工作,并由相關(guān)部門監(jiān)督檢查其執(zhí)行質(zhì)量,如果發(fā)現(xiàn)某單位沒有進(jìn)行當(dāng)年的票據(jù)清理、核銷則在該單位進(jìn)行票據(jù)清理核銷工作前不對其發(fā)放新票據(jù),依據(jù)科學(xué)方法實(shí)現(xiàn)票據(jù)的電算化管理,以提高行政事業(yè)單位性收費(fèi)票據(jù)管理的規(guī)范程度和執(zhí)行力度。

        (三)建立健全票據(jù),撤銷審驗(yàn)體系

        需要購買票據(jù)的行政事業(yè)性單位需要設(shè)立相應(yīng)獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門,依靠財(cái)務(wù)部門建立健全票據(jù)管理機(jī)制,在財(cái)務(wù)部門中應(yīng)該設(shè)立獨(dú)立的財(cái)會人員職位,對于那些不能對立進(jìn)行核算的收費(fèi)單位,需要該單位的主管單位中負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的人員和機(jī)構(gòu)來進(jìn)行票據(jù)的購買工作。執(zhí)行單位只有在具有收費(fèi)許可證后才能進(jìn)行行政事業(yè)性收費(fèi)活動,并且應(yīng)該向繳費(fèi)的單位或個體出具具有效力的行政單位事業(yè)性收費(fèi)票據(jù),只有使用省級財(cái)政部門印制的收費(fèi)票據(jù)的收費(fèi)活動才具有效力。出具票據(jù)的工作人員要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,保證收費(fèi)票據(jù)的每一項(xiàng)內(nèi)容都能夠按照有關(guān)要求填寫,并且能夠做到填寫字跡規(guī)范、內(nèi)容真實(shí),嚴(yán)格按照國家法律規(guī)定進(jìn)行票據(jù)的出具工作,防止擅自變更收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象的發(fā)生。

        (四)加大對行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理工作的監(jiān)督檢查力度

        我國目前對行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)的管理需要財(cái)政、檢查、審計(jì)等多個部門的協(xié)調(diào)工作,并采用“ 收支兩條線”的監(jiān)督檢查方法,重點(diǎn)監(jiān)督檢查“ 票據(jù)使用”等容易滋生問題的環(huán)節(jié),一旦發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的現(xiàn)象,嚴(yán)格按照國家有關(guān)條例進(jìn)行相應(yīng)的處罰,從本質(zhì)上規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)的管理工作。

        五、結(jié)語

        隨著我國改革開放的進(jìn)行,我國綜合國力不斷提高,我國境內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動數(shù)量不斷增加,就我國當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)體制而言,公有制經(jīng)濟(jì)占有一定程度,經(jīng)濟(jì)活動不論大小都要出具收費(fèi)票據(jù),行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)占財(cái)政票據(jù)很大的比例。文章分析了我國行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理的現(xiàn)狀、問題,并提出了加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理的方法,希望能夠提供給有關(guān)人員有用信息,從而促進(jìn)我國行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理工作的進(jìn)行。

        [1]潘景麗.對加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理的幾點(diǎn)看法[J].理論界,2002,01:33.

        [2]王春海.淺談行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理[J].會計(jì)之友(中旬刊),2007,02:86.

        [3]淺議如何加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理[J].天津經(jīng)濟(jì),2007,12:56-57.

        [4]陳明昌.行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理應(yīng)把好“三關(guān)”[J].財(cái)會研究,2003,07:9-10.

        [5]樹長虹,孫傳生.加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)及其資金管理[J].黑龍江財(cái)會,2003,11:29-30.

        [6]馮慧芳.收費(fèi)票據(jù)管理現(xiàn)狀及強(qiáng)化管理措施[J].會計(jì)之友,2006,09:24.

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