平素賢

（蔚縣第一中學(xué)，河北 張家口 075700）

隨著市場形勢的變化，教育體制也產(chǎn)生許多新變化，高中學(xué)校作為現(xiàn)代教育的一個(gè)重要構(gòu)成部分，在管理方面要不斷完善、創(chuàng)新，尤其是在財(cái)務(wù)管理方面。只有財(cái)務(wù)工作做好了，才能從整體上提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)而保障教學(xué)質(zhì)量。但是，由于各種因素的影響，高中學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度方面冒出諸多問題，急需解決，需要引起學(xué)校管理人員的高度重視。

一、高中學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度存在的問題

普通高中不屬于義務(wù)教育的范疇，經(jīng)費(fèi)中的財(cái)政負(fù)擔(dān)只有教師工資、每年所撥的部分教育費(fèi)用、購置學(xué)校設(shè)備設(shè)施費(fèi)和提高教學(xué)質(zhì)量所花的費(fèi)用。但是，我國高中財(cái)務(wù)管理方面還是普遍存在財(cái)政赤字、亂收費(fèi)現(xiàn)象。所以，下文就仔細(xì)分析了問題出現(xiàn)原因、導(dǎo)致結(jié)果、對(duì)教學(xué)質(zhì)量的影響等方面因素。

（一）存在亂收費(fèi)現(xiàn)象

在我國學(xué)校教育過程中，亂收費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。比如：補(bǔ)課費(fèi)、課外教材費(fèi)、班費(fèi)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)、體檢費(fèi)等等。雖然國家已經(jīng)頒布政策嚴(yán)禁各校再收取補(bǔ)課費(fèi)，但是學(xué)校為了快速提高教學(xué)質(zhì)量，不惜違背國家政策的前提下繼續(xù)大量開展補(bǔ)課活動(dòng)，向?qū)W生收取的補(bǔ)課費(fèi)從幾十上升到幾百，甚至有些學(xué)校上升到了幾千。另外一個(gè)就是重復(fù)收取費(fèi)用。一般學(xué)校在本學(xué)期開始前就會(huì)向?qū)W生收取各種費(fèi)用，但是在學(xué)期中途或結(jié)束時(shí)還是會(huì)向?qū)W生收取同樣用途的費(fèi)用。一個(gè)常見的重復(fù)收費(fèi)項(xiàng)目就是教材費(fèi)。每次開學(xué)就會(huì)繳納教材費(fèi)，但是學(xué)校往往在中途通過各種借口向?qū)W生再次收取教材費(fèi)。學(xué)生為了繼續(xù)在該校學(xué)習(xí)，沒辦法只好又一次繳納教材費(fèi)用。

（二）財(cái)務(wù)制度不健全

有的學(xué)校由于規(guī)模大小問題，甚至沒有財(cái)政制度，僅僅是按照原來會(huì)計(jì)記賬方法照搬；有的學(xué)校有財(cái)務(wù)制度，但是不健全，是十幾年前的財(cái)務(wù)制度，根本與現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)嚴(yán)重不符，不能維持學(xué)校教學(xué)活動(dòng)正常進(jìn)行；還有的學(xué)校有與學(xué)校財(cái)務(wù)管理相符合的財(cái)務(wù)制度，并且內(nèi)容詳細(xì)完善，但關(guān)鍵是執(zhí)行力度不夠，不能對(duì)各種財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格管理。比如說在固定資產(chǎn)管理上，不僅管理不規(guī)范，而且在管理時(shí)老是會(huì)出現(xiàn)較大誤差。會(huì)計(jì)賬目中不能正確、完整、及時(shí)的體現(xiàn)出固定資產(chǎn)的現(xiàn)值，記錄中的賬目數(shù)據(jù)總是與現(xiàn)實(shí)情況有很大出入。

（三）財(cái)務(wù)管理人員不是專業(yè)財(cái)務(wù)人才，缺乏管理意識(shí)

高中學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)大都把教學(xué)活動(dòng)的重點(diǎn)放在提高教學(xué)質(zhì)量上，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的管理工作基本忽視。這就導(dǎo)致了學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)低下、業(yè)務(wù)水平不足、容易出現(xiàn)工作失誤的現(xiàn)象。與此同時(shí)，不要說管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理知識(shí)不深知，就是有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者甚至對(duì)財(cái)務(wù)管理這個(gè)概念根本不了解，完全依靠學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門來知道學(xué)校財(cái)務(wù)情況。學(xué)校的大部分財(cái)務(wù)人員都是一線的教育工作者，有會(huì)計(jì)職稱的更是少之又少，沒有較高的財(cái)務(wù)管理技能、財(cái)務(wù)管理理念缺乏，只是從表面上看學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用、支出、流動(dòng)情況，并沒有從深層次看待學(xué)校內(nèi)部真正財(cái)務(wù)收支情況，做出具體分析策劃。

（四）存在財(cái)政赤字現(xiàn)象

現(xiàn)在的高中學(xué)校，普遍存在著財(cái)政赤字現(xiàn)象。追究其真正原因，就是嚴(yán)重收支不平衡問題。一方面，高中辦校越來越趨向規(guī)范化發(fā)展，國家明令規(guī)定學(xué)校在收取擇校生擇校費(fèi)用的同時(shí)就不允許再收取擇校生本學(xué)期的學(xué)費(fèi)。還有，國家也免除了學(xué)校向?qū)W生收取計(jì)算機(jī)工程費(fèi)。這兩個(gè)政策的實(shí)行，導(dǎo)致學(xué)校預(yù)算收入急劇下滑，財(cái)政赤字明顯。另一方面，一些學(xué)校為了給教師帶來福利課酬，就給每位教師都配置了教學(xué)臺(tái)式電腦、錄像機(jī)、擴(kuò)音器等電器設(shè)備。這就在學(xué)校財(cái)政赤字上“雪上加霜”，學(xué)校會(huì)因?yàn)楦鞣N經(jīng)費(fèi)而頭疼，影響教學(xué)活動(dòng)順利展開。

二、針對(duì)高中財(cái)務(wù)管理制度方面出現(xiàn)問題制定出的有效對(duì)策

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容也在不斷更新，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理需要提升水平，才能適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展。要提升學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平，關(guān)鍵的是要發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。以下就針對(duì)當(dāng)今高中財(cái)務(wù)管理制度上出現(xiàn)的一些問題制定了有效對(duì)策。

（一）政府加大對(duì)學(xué)校財(cái)政方面的投入

現(xiàn)在的一些地方政府為了鼓勵(lì)各高中院校提高教學(xué)質(zhì)量，對(duì)學(xué)校進(jìn)行財(cái)政投入支付全部教師工資作為獎(jiǎng)勵(lì)。但是，對(duì)于學(xué)校教職工崗位的津貼則需要學(xué)校自行解決。高等類學(xué)校的教職工少說也有六七百個(gè)，這些崗位津貼加起來對(duì)學(xué)校來說就是一筆不小的財(cái)務(wù)支出。鑒于此，為了維持教學(xué)活動(dòng)正常進(jìn)行，就出現(xiàn)了學(xué)校亂收費(fèi)的現(xiàn)象。所以，地方政府要根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況持續(xù)給予財(cái)政支持，保障學(xué)校各種活動(dòng)正常開展。這不僅能夠減輕學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且能從根本上解決學(xué)校亂收費(fèi)的問題。

（二）健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為

健全財(cái)務(wù)管理制度是開展財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，也是規(guī)范操作的基本條件。高中學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度包括：資產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)公開制度、現(xiàn)金管理制度、預(yù)算管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、內(nèi)部控制制度等。在完善過程中，要根據(jù)學(xué)?；厩闆r和本地經(jīng)濟(jì)情勢，適當(dāng)制定出具有良好操作性和實(shí)用性的管理方式，真正將制度落實(shí)到財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)中去，取得良好教學(xué)效果。另外，如果有些學(xué)校沒有足夠的能力自己健全財(cái)務(wù)管理制度，可以請(qǐng)求上級(jí)教育行政部門和財(cái)務(wù)部門幫助，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度方面的不足提出一些建議和指導(dǎo)。最后，校長和財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，起到榜樣作用，嚴(yán)厲制止違反法規(guī)校規(guī)的行為，從源頭上提高教學(xué)質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)預(yù)算控制度，實(shí)行資金集中制

資金集中制如果能在學(xué)校得到實(shí)行，這將對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作來說是莫大的幫助。學(xué)校作為一個(gè)特殊的資金管理者，許多財(cái)政業(yè)務(wù)都是分散、不連續(xù)的，更不用說資金能夠完全集中起來。這就導(dǎo)致在進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)時(shí)出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足、財(cái)政赤字等現(xiàn)象。因此，為了提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量和水平，就要對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)執(zhí)行資金集中制原則，加大預(yù)算控制力度，保障財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。

（四）具體監(jiān)督學(xué)校財(cái)務(wù)管理

一個(gè)高中院校如果只有財(cái)務(wù)管理制度，沒有監(jiān)督制度，這個(gè)財(cái)務(wù)管理制度等于是擺設(shè)，不能起到任何作用。所以，學(xué)校管理者必須要時(shí)刻監(jiān)督學(xué)校財(cái)務(wù)支出狀況、核查財(cái)務(wù)記錄數(shù)據(jù)、保存好財(cái)務(wù)賬本，以達(dá)到保障財(cái)務(wù)管理工作正常有序進(jìn)行的目的，為學(xué)生提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍。

三、結(jié)束語

通過以上分析，可以看出學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作的有序與否直接影響著教學(xué)活動(dòng)能否順利開展。高中階段是學(xué)生一生學(xué)習(xí)階段中最重要的一個(gè)時(shí)期，教師一定要為學(xué)生的美好未來打下良好基礎(chǔ)。因此，學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作必須引起領(lǐng)導(dǎo)者的高度關(guān)注，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，制定有效對(duì)策，保證學(xué)生能在良好的學(xué)習(xí)環(huán)境中不斷提升自我。

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