王松巖

地方普通高校轉(zhuǎn)型期學(xué)生權(quán)利保護(hù)與管理

王松巖

【摘要】高校學(xué)生權(quán)利是否能得到保護(hù)與尊重,直接影響學(xué)生身心發(fā)展及學(xué)校對(duì)人才的培養(yǎng)。當(dāng)前，我國相當(dāng)一部分地方普通高校正處于向職業(yè)技術(shù)型轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型期。高校的轉(zhuǎn)型，其根本目的就是培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，使學(xué)生能夠成為知識(shí)和技術(shù)兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才，從而使學(xué)校的發(fā)展更適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。所以，高校是否能順利轉(zhuǎn)型，不僅關(guān)系到學(xué)生的切身利益，也影響高校本身的生死存亡。在高校轉(zhuǎn)型期間，加強(qiáng)高校對(duì)學(xué)生的管理顯得尤為重要。如何能正確處理高校學(xué)生管理過程中高校與學(xué)生的糾紛，如何能在立足保護(hù)學(xué)生權(quán)利的基礎(chǔ)上對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理，關(guān)系著對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)的成效。

【關(guān)鍵詞】地方普通高校學(xué)生權(quán)利治理

一、地方普通高校轉(zhuǎn)型促進(jìn)了大學(xué)生權(quán)利保護(hù)意識(shí)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，高校不僅要實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益，也要兼顧經(jīng)濟(jì)效益。自高校收取學(xué)費(fèi)后，學(xué)生又多了一層作為消費(fèi)者的角色，只不過學(xué)生消費(fèi)的是一種獨(dú)特的商品，即教育。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻無形中加大了學(xué)生的壓力，不僅使學(xué)校和學(xué)生之間的權(quán)利義務(wù)發(fā)生變化，也增強(qiáng)了學(xué)生的權(quán)利意識(shí)，學(xué)生迫切要求學(xué)校保護(hù)并尊重學(xué)生在校期間應(yīng)享有的各項(xiàng)權(quán)利，這促學(xué)校的學(xué)生管理工作面臨著新的變化。

近年來，高校學(xué)生運(yùn)用法律途徑解決和高校之間糾紛的事件屢屢出現(xiàn)，且這些事件往往直擊高校學(xué)生管理的軟肋。這一方面反映了高校學(xué)生的權(quán)利保護(hù)意識(shí)在逐漸提高，另一方面也暴露出高校學(xué)生管理工作的確存在諸多嚴(yán)重的問題。因此，做好高校學(xué)生管理工作就顯得尤為重要和迫切。

二、高校學(xué)生的權(quán)利受侵害的類型與原因

教育權(quán)受到侵害。高校學(xué)生首先具有受教育權(quán)。《憲法》第46條規(guī)定：“中華人民共和國公民享有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！薄陡叩冉逃ā返?條規(guī)定：“公民依法享有接受高等教育的權(quán)利。國家采取措施，幫助少數(shù)民族學(xué)生和經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生接受高等教育。高等學(xué)校必須招收符合國家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕接受。”這說明受教育權(quán)是受憲法和法律保護(hù)的。但在高校學(xué)生管理的過程中，學(xué)生的受教育權(quán)卻屢受侵害。比如，一些高校因?yàn)閷W(xué)生的殘疾而拒絕錄取學(xué)生，甚至一些高校在錄取研究生時(shí)會(huì)因?yàn)閷W(xué)生長相丑陋而拒絕錄取；有高校制定一些懲罰學(xué)生考試作弊的制度，嚴(yán)重者開除學(xué)籍；有高校會(huì)為提高英語四、六級(jí)考試通過率而限制部分學(xué)生報(bào)考，還有高校會(huì)制定不合理政策以管理學(xué)生的畢業(yè)證和學(xué)位證發(fā)放。

財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵害。高校學(xué)生有具有憲法規(guī)定的普通公民所享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)。但因其學(xué)生的特殊身份和學(xué)校管理制度的缺陷，學(xué)生的這一權(quán)利更容易受到忽視。比如，很多高校以學(xué)生宿舍用電安全為由，要求對(duì)學(xué)生的各種生活電器代為保管；對(duì)國家發(fā)放給學(xué)生的各項(xiàng)補(bǔ)助私自扣留，挪為它用；對(duì)國家給予的獎(jiǎng)學(xué)金隨意配比；以非公正價(jià)格向?qū)W生售賣非學(xué)習(xí)必備用品等。

隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)受到侵害。高校學(xué)生的隱私權(quán)作為一種人身基本權(quán)利，是指學(xué)生享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、收集、利用和公開的一種人格權(quán)。高校學(xué)生的名譽(yù)權(quán)是學(xué)生維護(hù)自己名譽(yù)的權(quán)利。目前在高校管理中侵犯學(xué)生隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)的行為包括：以加強(qiáng)宿舍管理為由，未經(jīng)學(xué)生允許，隨意檢查學(xué)生宿舍和私人物品；采取通報(bào)、警告的方式，將不符合學(xué)校管理規(guī)定的行為公之于眾；以公平、公開為由，擅自發(fā)布學(xué)生的考試成績等信息；擅自公開學(xué)生的個(gè)人情感和生活等。

高校在學(xué)生管理過程中之所以會(huì)侵害學(xué)生的諸多權(quán)利，究其根本原因在于缺乏法制精神，未能真正落實(shí)依法管理。往往以校規(guī)為法，忽視了校規(guī)與《憲法》和《教育法》、《高等教育法》之間的沖突。

三、完善對(duì)高校學(xué)生權(quán)利保護(hù)的治理

堅(jiān)持法治精神。在依法治國的社會(huì)大背景下，堅(jiān)持依法治校和依法管理是高校的必然選擇。這必然要求高校管理者加強(qiáng)法制觀念，以《憲法》和《教育法》及《高等教育法》為工作準(zhǔn)繩，在實(shí)際操作中嚴(yán)格遵守。高校在制定管理學(xué)生的規(guī)范時(shí)也要嚴(yán)格遵守《憲法》和《教育法》及《高等教育法》，要使規(guī)范首先合法。同時(shí)，也要按照合理程序?qū)W(xué)生加強(qiáng)管理。

樹立以人為本理念。依法管理要與以德育人統(tǒng)一，不能過分強(qiáng)調(diào)依法管理的重要性而忽視德育的重要作用。德育要以人為本，尊重學(xué)生的個(gè)性和發(fā)展規(guī)律，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。高校在要求對(duì)學(xué)生規(guī)范性管理的過程中，往往追求整齊劃一的效果，損害了學(xué)生發(fā)展個(gè)性的權(quán)利，也很難培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才。因此，高校管理者應(yīng)充分尊重學(xué)生，以學(xué)生為主體，把管理學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)學(xué)生，才能真正促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

地方普通高校要順利轉(zhuǎn)型、穩(wěn)步發(fā)展，必須處理好學(xué)校和學(xué)生的關(guān)系，在堅(jiān)持法治的基礎(chǔ)上，以人為本，法治與德治相統(tǒng)一，才能和真正使學(xué)校和學(xué)生都適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]秦惠民.管理行為的合理與合法----高校糾紛中的學(xué)生權(quán)利保護(hù)[J].中國教育法制評(píng)論,2006(4).

基金項(xiàng)目：本文系高校與學(xué)生間教育行政糾紛解決機(jī)制研究課題，課題編號(hào)：ZC13114；治理視閾下的地方普通高校應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)型的對(duì)策研究課題，課題編號(hào)：GH150489。

作者簡介：王松巖（1981-），女，吉林公主嶺人。白城師范學(xué)院政法學(xué)院，講師，研究方向：思想政治教育。