王松巖

地方普通高校轉型期學生權利保護與管理

王松巖

【摘要】高校學生權利是否能得到保護與尊重,直接影響學生身心發(fā)展及學校對人才的培養(yǎng)。當前，我國相當一部分地方普通高校正處于向職業(yè)技術型轉變的轉型期。高校的轉型，其根本目的就是培養(yǎng)學生的綜合素質，使學生能夠成為知識和技術兼?zhèn)涞膹秃闲腿瞬?，從而使學校的發(fā)展更適應經濟社會的發(fā)展。所以，高校是否能順利轉型，不僅關系到學生的切身利益，也影響高校本身的生死存亡。在高校轉型期間，加強高校對學生的管理顯得尤為重要。如何能正確處理高校學生管理過程中高校與學生的糾紛，如何能在立足保護學生權利的基礎上對學生進行管理，關系著對學生綜合素質培養(yǎng)的成效。

【關鍵詞】地方普通高校學生權利治理

一、地方普通高校轉型促進了大學生權利保護意識

隨著經濟社會的不斷發(fā)展，高校不僅要實現(xiàn)社會效益，也要兼顧經濟效益。自高校收取學費后，學生又多了一層作為消費者的角色，只不過學生消費的是一種獨特的商品，即教育。市場經濟的發(fā)展和就業(yè)形勢的嚴峻無形中加大了學生的壓力，不僅使學校和學生之間的權利義務發(fā)生變化，也增強了學生的權利意識，學生迫切要求學校保護并尊重學生在校期間應享有的各項權利，這促學校的學生管理工作面臨著新的變化。

近年來，高校學生運用法律途徑解決和高校之間糾紛的事件屢屢出現(xiàn)，且這些事件往往直擊高校學生管理的軟肋。這一方面反映了高校學生的權利保護意識在逐漸提高，另一方面也暴露出高校學生管理工作的確存在諸多嚴重的問題。因此，做好高校學生管理工作就顯得尤為重要和迫切。

二、高校學生的權利受侵害的類型與原因

教育權受到侵害。高校學生首先具有受教育權。《憲法》第46條規(guī)定：“中華人民共和國公民享有受教育的權利和義務。”《高等教育法》第9條規(guī)定：“公民依法享有接受高等教育的權利。國家采取措施，幫助少數(shù)民族學生和經濟困難的學生接受高等教育。高等學校必須招收符合國家規(guī)定的錄取標準的殘疾學生入學，不得因其殘疾而拒絕接受?！边@說明受教育權是受憲法和法律保護的。但在高校學生管理的過程中，學生的受教育權卻屢受侵害。比如，一些高校因為學生的殘疾而拒絕錄取學生，甚至一些高校在錄取研究生時會因為學生長相丑陋而拒絕錄??；有高校制定一些懲罰學生考試作弊的制度，嚴重者開除學籍；有高校會為提高英語四、六級考試通過率而限制部分學生報考，還有高校會制定不合理政策以管理學生的畢業(yè)證和學位證發(fā)放。

財產權受到侵害。高校學生有具有憲法規(guī)定的普通公民所享有的財產權。但因其學生的特殊身份和學校管理制度的缺陷，學生的這一權利更容易受到忽視。比如，很多高校以學生宿舍用電安全為由，要求對學生的各種生活電器代為保管；對國家發(fā)放給學生的各項補助私自扣留，挪為它用；對國家給予的獎學金隨意配比；以非公正價格向學生售賣非學習必備用品等。

隱私權、名譽權受到侵害。高校學生的隱私權作為一種人身基本權利，是指學生享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護，不被他人非法侵擾、知悉、收集、利用和公開的一種人格權。高校學生的名譽權是學生維護自己名譽的權利。目前在高校管理中侵犯學生隱私權和名譽權的行為包括：以加強宿舍管理為由，未經學生允許，隨意檢查學生宿舍和私人物品；采取通報、警告的方式，將不符合學校管理規(guī)定的行為公之于眾；以公平、公開為由，擅自發(fā)布學生的考試成績等信息；擅自公開學生的個人情感和生活等。

高校在學生管理過程中之所以會侵害學生的諸多權利，究其根本原因在于缺乏法制精神，未能真正落實依法管理。往往以校規(guī)為法，忽視了校規(guī)與《憲法》和《教育法》、《高等教育法》之間的沖突。

三、完善對高校學生權利保護的治理

堅持法治精神。在依法治國的社會大背景下，堅持依法治校和依法管理是高校的必然選擇。這必然要求高校管理者加強法制觀念，以《憲法》和《教育法》及《高等教育法》為工作準繩，在實際操作中嚴格遵守。高校在制定管理學生的規(guī)范時也要嚴格遵守《憲法》和《教育法》及《高等教育法》，要使規(guī)范首先合法。同時，也要按照合理程序對學生加強管理。

樹立以人為本理念。依法管理要與以德育人統(tǒng)一，不能過分強調依法管理的重要性而忽視德育的重要作用。德育要以人為本，尊重學生的個性和發(fā)展規(guī)律，充分調動學生的積極性，以促進學生的全面發(fā)展。高校在要求對學生規(guī)范性管理的過程中，往往追求整齊劃一的效果，損害了學生發(fā)展個性的權利，也很難培養(yǎng)出高素質的人才。因此，高校管理者應充分尊重學生，以學生為主體，把管理學生轉變?yōu)榉諏W生，才能真正促進學生的全面發(fā)展。

地方普通高校要順利轉型、穩(wěn)步發(fā)展，必須處理好學校和學生的關系，在堅持法治的基礎上，以人為本，法治與德治相統(tǒng)一，才能和真正使學校和學生都適應社會的發(fā)展。

參考文獻：

[1]秦惠民.管理行為的合理與合法----高校糾紛中的學生權利保護[J].中國教育法制評論,2006(4).

基金項目：本文系高校與學生間教育行政糾紛解決機制研究課題，課題編號：ZC13114；治理視閾下的地方普通高校應用技術型轉型的對策研究課題，課題編號：GH150489。

作者簡介：王松巖（1981-），女，吉林公主嶺人。白城師范學院政法學院，講師，研究方向：思想政治教育。