韓 蕓 王云
摘 要:我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策演進(jìn)的實(shí)踐表明,以經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署。以黃河流域?yàn)橐劳械难攸S經(jīng)濟(jì)帶,是繼長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶之后又一流域性經(jīng)濟(jì)帶,貫穿東中西三大區(qū)域,覆蓋面積較大,具有重要的戰(zhàn)略地位和開發(fā)價(jià)值。加快實(shí)施沿黃經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)戰(zhàn)略,對(duì)于促進(jìn)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。
關(guān)鍵詞:沿黃經(jīng)濟(jì)帶 經(jīng)濟(jì)政策 對(duì)策建議
中圖分類號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2015)06-019-02
黃河發(fā)源于青藏高原巴顏喀拉山北麓的約古宗列盆地,流經(jīng)9個(gè)省區(qū),蜿蜒5400多公里,國(guó)土面積約占全國(guó)的1/3,人口約占全國(guó)的1/4,是一個(gè)多民族聚居區(qū),是中華民族的發(fā)祥地,是中國(guó)革命圣地的密集區(qū),也是我國(guó)重要的能源、原材料基地。區(qū)域內(nèi)蘊(yùn)藏著豐富的能源和礦產(chǎn)資源,擁有全國(guó)2/3的煤炭資源,70%以上的天然氣資源。沿黃經(jīng)濟(jì)帶輻射黃河沿岸100公里范圍,其形成和崛起將成為我國(guó)貫通東西、接南聯(lián)北的重要通道和節(jié)點(diǎn),也將締造中國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極和新引擎。
一、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策演變
從我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策演進(jìn)的過程可以看出,新中國(guó)成立至今,我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的演進(jìn)經(jīng)歷了均衡發(fā)展階段、非均衡發(fā)展階段、非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展階段、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等四個(gè)主要階段。新中國(guó)成立至改革開放前,均衡發(fā)展戰(zhàn)略貫穿始終。毛澤東同志提出“生產(chǎn)力平衡分布論”理論,主張為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)全國(guó)的平衡,工業(yè)要偏向內(nèi)地發(fā)展,并與沿海工業(yè)并舉。改革開放以后,鄧小平同志根據(jù)我國(guó)實(shí)際國(guó)情,提出了具有時(shí)代特征的區(qū)域經(jīng)濟(jì)“非均衡”發(fā)展理論,主張按照效率優(yōu)先的原則,優(yōu)先發(fā)展東南沿海地區(qū),區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策向東傾斜,梯度推進(jìn)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代,伴隨著經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的不斷深化,以鄧小平同志南巡講話和黨的十四大召開為標(biāo)志,我國(guó)改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)以及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施均進(jìn)入了新的發(fā)展階段。這一階段的戰(zhàn)略主題是優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū),同時(shí)開始強(qiáng)調(diào)要兼顧中西部地區(qū)發(fā)展,講求效率優(yōu)先,兼顧公平,實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。2003年10月,黨的十六屆三中全會(huì)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的提出,引導(dǎo)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局再次發(fā)生巨變。區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)由東部逐漸向內(nèi)陸地區(qū)展開,先后實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起、主體功能區(qū)等戰(zhàn)略。中共十八大提出要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略思想,通過頂層設(shè)計(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、跨區(qū)域發(fā)展等促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,提出京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”等發(fā)展戰(zhàn)略。隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的演變和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求,急切需要繼續(xù)且不斷的發(fā)現(xiàn)和構(gòu)建新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。黃河區(qū)域先天的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略區(qū)位和獨(dú)有的能源資源稟賦,必將成為國(guó)家新的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略區(qū)域,建設(shè)沿黃經(jīng)濟(jì)帶也將是未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)北移西進(jìn)的必然趨勢(shì)。
二、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶政策借鑒及啟示
黨的十八大之后,我國(guó)提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路,打造中國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶,“以點(diǎn)帶面,從線到片,逐步形成區(qū)域大合作”的經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)建思路(孫久文:《習(xí)近平區(qū)域發(fā)展觀新內(nèi)涵》,《人民論壇》,2014.5.20。),對(duì)于目前已經(jīng)逐步形成的經(jīng)濟(jì)帶和正在起步的其他經(jīng)濟(jì)帶都具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
1.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)除沿海開放地區(qū)之外,經(jīng)濟(jì)密度最大的經(jīng)濟(jì)地帶,橫貫我國(guó)中部,戰(zhàn)略地位十分重要。鑒于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略作用,國(guó)家自上而下非常重視其建設(shè)規(guī)劃和布局。早在2012年12月國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就提出了“湘鄂贛皖”四省聯(lián)袂打造長(zhǎng)江中游城市群的政策主張。2013年7月,國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在湖北調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),“長(zhǎng)江流域要加強(qiáng)合作,充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)作用,發(fā)展江海聯(lián)運(yùn),把全流域打造成黃金水道?!弊源耍L(zhǎng)江流域的開發(fā)正式被國(guó)家層面提上議事日程(《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》,《中國(guó)遠(yuǎn)洋航務(wù)》,2014(10))。9月23日,國(guó)家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部共同召集《推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見》起草動(dòng)員會(huì)議,強(qiáng)調(diào)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)的戰(zhàn)略定位和創(chuàng)新發(fā)展思路(吳學(xué)安:《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶奏響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新樂章》,《上海經(jīng)濟(jì)》,2014(7))。2014我國(guó)政府工作報(bào)告明確提出:依托黃金水道,建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶至此被正式確定為國(guó)家戰(zhàn)略。2014年4月,中央政治局會(huì)議上提出要推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次明確提出要完善區(qū)域政策,重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)上升至國(guó)家戰(zhàn)略高度,隨著后續(xù)具體政策的持續(xù)推出,有望與京津冀地區(qū)一起成為一南一北兩大重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。
2.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。2013年9月和10月,國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間,先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”(以下簡(jiǎn)稱“一帶一路”)的重大倡議,得到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。2013年中國(guó)—東盟博覽會(huì)上,我國(guó)提出將要重新構(gòu)建海上絲綢之路,尋求和打造可以帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。12月,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上國(guó)家再次提出,推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路。2014年3月,第十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上,把抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路作為重點(diǎn)工作。西部各相關(guān)省份加緊布局,陜西、新疆、甘肅、寧夏等西部省份已開始著手研究新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃。2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確把“一帶一路”上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度,必將重構(gòu)我國(guó)對(duì)外開放的新格局。2015年博鰲亞洲論壇開幕式上,我國(guó)表示“一帶一路”建設(shè)是要在已有基礎(chǔ)上,推動(dòng)沿線各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略相互對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。3月國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部28日聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》?!耙粠б宦贰睂⒗^續(xù)延展鋪開,從頂層戰(zhàn)略構(gòu)想步入務(wù)實(shí)合作階段。
3.珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶。2008年,廣西提出打造西江“億噸黃金水道”的重大戰(zhàn)略。2009年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》,提出加快西江黃金水道開發(fā),提高通航能力,形成綜合交通運(yùn)輸體系,抓緊研究制定西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃(李秀中:《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶獲批在即》,《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》,2014.05.29)。隨后,廣西先后編制了《廣西西江黃金水道建設(shè)規(guī)劃》、《西江黃金水道經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展總體規(guī)劃》和《西江岸線利用規(guī)劃》3個(gè)規(guī)劃。2012年,廣西人民政府批復(fù)實(shí)施《廣西西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展總體規(guī)劃》(2010—2030年)(以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》),為爭(zhēng)取《總體規(guī)劃》上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。2013年國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在廣西調(diào)研時(shí)表示,同意把珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。7月,廣西和廣東兩省區(qū)啟動(dòng)《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》編制工作。之后,國(guó)家發(fā)改委組織調(diào)研團(tuán)到廣西和廣東考察,對(duì)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃進(jìn)行了修改。2014年7月,國(guó)務(wù)院批復(fù)《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》,標(biāo)志著珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略,將成為我國(guó)西南、中南地區(qū)開放發(fā)展重要增長(zhǎng)極。
4.遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶是在遼寧沿海地區(qū)劃分的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。在2005年,國(guó)家明確實(shí)施東北地區(qū)老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略時(shí),遼寧省委、省政府決定實(shí)施“五點(diǎn)一線”開放開發(fā)戰(zhàn)略,并積極謀求國(guó)家更大的政策支持。之后,國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等20多個(gè)部門組成調(diào)研組,赴遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開展實(shí)地調(diào)研并明確表態(tài):從國(guó)家發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度,統(tǒng)籌規(guī)劃和有序推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,是十分重要和完全必要的(魏亞男:《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶城市化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析》,《渤海大學(xué)學(xué)報(bào)》,2010(5))。2009年7月1日國(guó)務(wù)院通過《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》,遼寧沿海作為整體開發(fā)區(qū)域被納入國(guó)家戰(zhàn)略,并爭(zhēng)取到一系列的政策優(yōu)惠(韓飛:《基于SWOT方法對(duì)綏芬河綜合保稅區(qū)發(fā)展趨勢(shì)分析及對(duì)策》,《商業(yè)經(jīng)濟(jì)》,2010(6))。
縱觀國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的過程不難看出:一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和發(fā)展階段是經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的基礎(chǔ)。二是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和政府規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的前提條件。規(guī)劃是對(duì)未來的一種謀劃和安排,是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的綜合部署,是建設(shè)經(jīng)濟(jì)帶的基本依據(jù),直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)帶總體功能的有效發(fā)揮。三是政府的優(yōu)惠政策是經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的保障。國(guó)內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)帶在發(fā)展過程中均享受到了資金、土地、人才、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聚集等方面的優(yōu)惠,力爭(zhēng)國(guó)家政策支持是經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的捷徑。四是地方政府的協(xié)調(diào)合作機(jī)制是經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要保障。經(jīng)濟(jì)帶的形成并非一個(gè)城市或地區(qū)的單打獨(dú)斗,而是不同地區(qū)的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)合作。構(gòu)建經(jīng)濟(jì)帶,各地方政府首先要打破地域限制,消除地方政府的保護(hù)主義,轉(zhuǎn)變職能,達(dá)成合作共識(shí),形成經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,建立區(qū)域合作和利益共享等機(jī)制,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展。
三、建設(shè)沿黃經(jīng)濟(jì)帶政策建議
1.建議實(shí)施沿黃經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。建議將沿黃經(jīng)濟(jì)帶中遠(yuǎn)期規(guī)劃納入國(guó)家發(fā)展總體戰(zhàn)略部署,進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃,制定相應(yīng)的扶持措施和支持政策。將短期的發(fā)展建設(shè)納入國(guó)家和沿黃各省市“十三五”規(guī)劃中,進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。建議國(guó)家組建中央各有關(guān)部門牽頭、沿黃各省市參加的規(guī)劃建設(shè)工作委員會(huì)。打破行政區(qū)劃限制,實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的資源共享和優(yōu)化配置政策,盡快編制《沿黃經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》,按照統(tǒng)一規(guī)劃、明確分工、統(tǒng)籌安排的要求,完善并創(chuàng)新區(qū)域政策,整合東部地區(qū)率先發(fā)展、西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部崛起等現(xiàn)有各項(xiàng)政策,優(yōu)化配置政策資源,構(gòu)建合作協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步激發(fā)沿黃經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展?jié)摿?,?shí)現(xiàn)更好更快更大的發(fā)展。
2.將沿黃經(jīng)濟(jì)帶作為能源“先行先試”試驗(yàn)區(qū)。沿黃經(jīng)濟(jì)帶地處我國(guó)中部、能源資源豐富,工業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯,文化底蘊(yùn)深厚,革命歷史輝煌,擁有貫通東西南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。沿黃經(jīng)濟(jì)帶擁有豐富的能源資源,內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南是全國(guó)能源資源富集區(qū),四省煤炭?jī)?chǔ)量約占全國(guó)的50%,是我國(guó)重要的能源走廊核心區(qū)。沿黃經(jīng)濟(jì)帶還被稱為“華北水塔”,具有明顯的水資源富集優(yōu)勢(shì),每年可開發(fā)水電裝機(jī)約為651.2萬千瓦,年發(fā)電量約180億千瓦時(shí)。由于沿黃經(jīng)濟(jì)帶水資源與能源礦產(chǎn)資源的分布基本一致,科學(xué)合理有效地利用水資源優(yōu)勢(shì),有利于沿黃經(jīng)濟(jì)帶發(fā)揮礦產(chǎn)資源和水資源的組合優(yōu)勢(shì),有利于發(fā)展煤—電—鋁、煤—焦—化等循環(huán)經(jīng)濟(jì),保障國(guó)家能源安全,打造國(guó)家新型能源基地,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。為此,建議將沿黃經(jīng)濟(jì)帶作為能源“先行先試”試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國(guó)家煤電一體化改革試點(diǎn)區(qū)、煤炭資源市場(chǎng)化配置和深化改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家中西部新型城鎮(zhèn)化的試點(diǎn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)等。
3.加大政策支持和投入力度,增強(qiáng)沿黃經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展凝聚力。在礦產(chǎn)資源方面,按照循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,構(gòu)建煤炭等礦產(chǎn)資源的開采補(bǔ)償機(jī)制。從開采前防范性補(bǔ)償、開采中的即時(shí)性補(bǔ)償、開采后的恢復(fù)性補(bǔ)償三個(gè)方面進(jìn)行科學(xué)合理補(bǔ)償,最終實(shí)現(xiàn)資源開采成本的完全化。在生態(tài)環(huán)境治理方面,將沿黃經(jīng)濟(jì)帶列為采煤沉陷區(qū)治理試點(diǎn)區(qū)域,支持探索治理模式和制定采礦生態(tài)補(bǔ)償制度,將采空區(qū)治理和生態(tài)恢復(fù)納入煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本,阻止煤礦采空區(qū)的增長(zhǎng),加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付比例。在交通建設(shè)方面,政策、項(xiàng)目、資金上給予優(yōu)先考慮和傾斜。加快物流體系建設(shè),將物流業(yè)納入國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。在水利建設(shè)方面,根據(jù)黃河中下游蓄水、防洪、排沙的迫切需要和可開發(fā)而未開發(fā)水能資源高度集中于本區(qū)域的特點(diǎn),建議加快推進(jìn)黃河中游大型水電樞紐工程,形成梯級(jí)開發(fā)利用的水利樞紐集群。
4.加強(qiáng)沿黃經(jīng)濟(jì)帶各省市的區(qū)域聯(lián)動(dòng)與合作。區(qū)域聯(lián)合與合作是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的實(shí)踐基礎(chǔ)。要建立多層次的區(qū)際聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)區(qū)際橫向聯(lián)合,促進(jìn)區(qū)域之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),資源共享,互利合作,多贏發(fā)展。在區(qū)域合作方面,加強(qiáng)沿黃各省區(qū)聯(lián)系,建立經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái),建議由國(guó)家發(fā)改委牽頭成立沿黃經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,成員包括沿黃各省區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)并設(shè)立專門的辦事機(jī)構(gòu),探索跨省域發(fā)展的飛地經(jīng)濟(jì)合作模式,進(jìn)一步促進(jìn)沿黃各省份優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享。
5.推進(jìn)沿黃經(jīng)濟(jì)帶全面創(chuàng)新。解放思想、樹立市場(chǎng)化意識(shí)。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用,增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力。樹立機(jī)遇意識(shí)、共同發(fā)展意識(shí)。沿黃經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展,全流域各省、各市都要樹立一盤棋思想。樹立創(chuàng)新意識(shí),通過思想觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,帶動(dòng)沿黃經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域以及中部經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
[基金項(xiàng)目:《2014年度山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大研究課題》(ZDA201408)]
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(作者單位:山西省社會(huì)科學(xué)院 山西太原 030006)
(責(zé)編:李雪)