法國是迷戀香煙并視吸煙為藝術的國家。“上帝抽的是古巴雪茄?！眲P瑟琳·德納芙在20多年前這樣唱，而這首歌在法國流行多年。這也就不難理解，在上世紀50年代，英美兩國開始向香煙宣戰(zhàn)時，法國成了一個“后進生”——1976年7月9日，法國才通過首個禁煙法令，主要包括以下三項內容：限制煙草廣告，增加煙草稅收，限定在公共場所吸煙的范圍。

法國姍姍來遲的首個禁煙法令此時出臺，時代背景不可忽略——20世紀70年代，法國的大環(huán)境尤其有利于政府開展禁煙運動。當時，法國人均“消費”的香煙數(shù)量已經從原來的每年1900支上升到了每年2300支。而社會保險基金也出現(xiàn)了巨大赤字。

“公眾輿論”引導大眾

雖然和其他許多國家的類似法案相比，法國的首個禁煙法令顯得太過溫和無力，不過，禁煙法案還是推動了所謂“國家廣告”的發(fā)展。自1983年起，政府賦予了這種通過“道德宣傳”推廣禁煙知識和進行衛(wèi)生教育的宣傳形式一個新的名稱——總體利益公關。此后，這種由國家發(fā)起的“公益廣告”很快如雨后春筍般涌現(xiàn)，法國政府希望以這種“由社會來說服大眾”的宣傳形式，調整和規(guī)范社會及國民的行為方式。

比如，掀起第一場法國全國禁煙運動的就是這樣一則設計海報：一個鳥頭人身的形象，上半部分是一個鴿子頭，象征著充實、平靜、從容，向往健康而幸福的人生；下半部分則突出了兩個強有力的臂膀，寓意一種堅定、強有力而持之以恒的信念，就是要最終像鳥兒一樣自由自在地幸福生活。而海報標題是：擁有一個完整的肺，享受一個完整的人生。

除此外，還有一些政府發(fā)起的禁煙宣傳也在人們腦中留下深刻印象，例如1981年一則海報打出這樣的標題：《別用煙來熏我們，謝謝！》，與之配合的畫面，是一個天真無邪的嬰兒過著無拘無束的生活，并配以法國衛(wèi)生健康教育委員會給出的警示：每毀掉一支煙，就等于重新贏回一點點的自由。

1972年，法國衛(wèi)生健康教育委員會接過了關于公民衛(wèi)生教育運動的領導權，并主要致力于擴大教育方式的多樣化，尤其將各級學校作為開展工作的重點。為此，該機構推出了一個主要面向8-10歲兒童的電視連續(xù)劇《魔術師阿爾奇巴隆》；組織“全國無煙草日”；還向全法國的小學五年級和初中一年級學生派發(fā)有關禁煙的宣傳小冊子。此外，法國衛(wèi)生健康教育委員會還在全國各個城市組織關于衛(wèi)生健康教育的巡游；而醫(yī)療機構也設立基金，推行名為“我見證”的活動，監(jiān)督吸煙的各種情況；最終，一系列面向年輕吸煙男女的教育電影被廣泛播出。通過這些措施，“公眾輿論”一直站在反吸煙的立場去引導大眾。

這些做法帶來了明顯的控煙效果——從1976年到1986年，法國吸煙人群在全國人口中的比例已經由44%下降到了38%，期間有300萬法國人停止了吸煙。

國家最終干預，政府高調介入

上世紀80年代，國際大環(huán)境有利于禁煙運動進一步走向深入。1985年，一份提交給當時法國分管公眾健康和家庭事務助理部長的報告顯示，導致禁煙政策裹足不前的幾個障礙性問題分別為：法國青年中，吸煙者比例超過了50%；大部分受過較高等教育的法國女性有抽煙的習慣，這無疑加強了公眾婦女階層對于禁煙政策的抵觸情緒；此外，還有不少醫(yī)生本身就是多年的老煙民。于是，1989年公布的《五大智者報告》針對當時社會在公眾健康方面的主要問題，提出了十分具體的解決辦法。以此為契機，當時的法國社會黨政府開始高調介入禁煙運動。

1991年1月通過的埃文法案，開啟了“政府直面吸煙問題并由此開始貶抑煙草的首個行動”。該法案禁止在平面或者視聽等一切媒體渠道上發(fā)布煙草廣告；強制要求在公共場所明確劃定吸煙區(qū)和非吸煙區(qū)；對香煙產業(yè)課以重稅；鼓勵公眾衛(wèi)生健康教育機構將違反禁煙法案者訴諸法庭。就此，一場關于香煙的“戰(zhàn)爭”在法國爆發(fā)。

當時，在銷售額上遙遙領先的萬寶路香煙及其廣告形象——萬寶路牛仔成了這場戰(zhàn)爭中首個“目標”，也付出了相應的代價。針對萬寶路牛仔三十年來所塑造的神秘形象及其代表的雄性魅力，法國衛(wèi)生健康教育委員會展開了全方位進攻。于是法國觀眾在電視上看到了這樣一個“真正的牛仔”——這個家伙繞著美國著名的紀念碑山谷，追逐著野馬群，并大聲叫喊：“吸煙？這可不是我的本性！”

一時間，各種經濟、政治甚至道德的利益關系都被卷入這場禁煙大戰(zhàn)，支持禁煙和反對禁煙的兩大陣營斗爭更加復雜化，而反對禁煙者認為，埃文法案“武斷”且“有礙自由”。

即便如此，法國國家機器還是轉向了反對吸煙陣營。于是，對香煙的征稅也大幅上升，一盒高盧牌香煙的價格從1993年的9.7法郎飆升至1998年的13.9法郎，其中稅金占零售價格的比重達到75%。

另外，此時開始，在法國公共衛(wèi)生部的支持下，“公眾健康晴雨表”開始定時發(fā)布，主要內容是評估吸煙行為的社會承受度，描繪吸煙人群的行為特征及其在社會人口學方面的輪廓，糾正醫(yī)生對于吸煙患者的態(tài)度等等。

種種舉措下，從1980年到1996年，法國煙民初次吸煙時的平均年齡由12.5歲上升到了14.3歲，而且吸煙的年輕人越來越少。于是政府進一步加強推廣公共衛(wèi)生健康運動。

另外，法國反對吸煙全國委員會還充當了捍衛(wèi)埃文法案的急先鋒角色，執(zhí)著地追究違反吸煙法案的種種行為：例如，法國國家電視一臺直播一級方程式賽車車身上的煙草贊助商商標；法國國家鐵路局在車站月臺上劃出了允許吸煙的“特定區(qū)域”；甚至連賽塔公司在巴黎蓬皮杜藝術中心搞的一次煙草廣告海報展覽等全部受到追究。不久之后，在美國相關案例的影響之下，香煙制造商還被人控告“投毒”并被訴諸法庭。

起初，法國禁煙的步伐落后于歐洲其他國家，但到了埃文法案出爐之后，法國可以說成為了歐洲反煙行動最積極的國家之一。

（以上內容參考《煙火撩人》迪迪?！づ锼芍?