摘 要：隨著對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易也高速增長(zhǎng)，目前已成為僅次于美國(guó)的第二大服務(wù)貿(mào)易國(guó)，但服務(wù)貿(mào)易逆差持續(xù)存在，行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題突出，嚴(yán)重影響了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。為此，需要在人才和開(kāi)放市場(chǎng)上下功夫，加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，提升服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；開(kāi)放市場(chǎng)

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易無(wú)論是從貿(mào)易額還是貿(mào)易量上都有了較大的增長(zhǎng)。自1994年烏拉圭回合后，全球?qū)Ψ?wù)貿(mào)易的關(guān)注度逐步增強(qiáng)，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，世界各國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛，服務(wù)貿(mào)易逐漸取代貨物貿(mào)易的主體地位在世界貿(mào)易中的比重逐年上升，其競(jìng)爭(zhēng)力的高低也成為衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展飛快，發(fā)展速度高于世界平均水平，2013年服務(wù)貿(mào)易額為5396億美元，居世界第三位。2014年達(dá)到6043.4億美元，同比增長(zhǎng)12.6%，僅次于美國(guó)居世界第二位。當(dāng)然，國(guó)際范圍內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易還是以發(fā)達(dá)國(guó)家為主，發(fā)展中國(guó)家中也只是中國(guó)和印度擠入前十，未來(lái)發(fā)展的潛力還十分巨大。

一、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀與問(wèn)題

1.我國(guó)服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)速度快

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)在烏拉圭回合達(dá)成《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》后的1995年服務(wù)貿(mào)易額僅有430億美元，其中進(jìn)口246億美元，出口184億美元。到2008年已達(dá)到3045億美元，增長(zhǎng)了7.08倍。其中進(jìn)口1580億美元，出口1460億美元。只有2008年-2009年由于受金融危機(jī)的影響，2009年貿(mào)易額有所下降，但到2010年，這一態(tài)勢(shì)有所緩解。2012年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，成為繼美國(guó)和德國(guó)后的世界第三大服務(wù)貿(mào)易大國(guó)。

2.逆差持續(xù)存在且逆差額有擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)

自1995年以來(lái)，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易就一直逆差，2004年進(jìn)出口逆差額為95億美元。2005年到2007年之間，雖然逆差仍然存在，分別是93億美元、89億美元、和77億美元，但逆差值每年都有所下降。但2008年到2014年逆差又呈持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)，這一方面是國(guó)內(nèi)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的需求持續(xù)增強(qiáng)所致，另一方面也說(shuō)明我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力還較弱，有待進(jìn)一步提高。

3.已初步建立較為健全的服務(wù)貿(mào)易法制體系

2012年，我國(guó)政府相繼頒布了《服務(wù)貿(mào)易“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《中國(guó)國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2015）》。2014年，國(guó)務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》；2015年1月，發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見(jiàn)》，這些法律法規(guī)的頒布都為我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展奠定了良好的法制基礎(chǔ)。

4.傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占比較大，結(jié)構(gòu)不合理

傳統(tǒng)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易是為國(guó)際貨物貿(mào)易提供的服務(wù)，例如運(yùn)輸、旅游、金融保險(xiǎn)等貿(mào)易形式。而新興的服務(wù)貿(mào)易還包括一些與貨物貿(mào)易無(wú)關(guān)的新的貿(mào)易形式，如咨詢(xún)、信息、通訊等服務(wù)類(lèi)型。世界范圍內(nèi)信息業(yè)的巨大發(fā)展，使得新興貿(mào)易形式在服務(wù)貿(mào)易中占據(jù)越來(lái)越重要的地位。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易上，旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的三大主要出口項(xiàng)目，2014年運(yùn)輸、旅游和其他商業(yè)服務(wù)收入分別占服務(wù)貿(mào)易總收入的22.5%、36.7%和9.6%，這三項(xiàng)收支占服務(wù)貿(mào)易總規(guī)模的68.8%。而新興的通訊、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等新型服務(wù)形式所占比重較小，有些還處于凈進(jìn)口狀態(tài)，與發(fā)達(dá)國(guó)家在新興服務(wù)領(lǐng)域的快速發(fā)展還有很大距離。

當(dāng)前世界范圍內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易越來(lái)越向資本密集型和知識(shí)技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化，而傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型的服務(wù)貿(mào)易所占比重將會(huì)越來(lái)越小，特別是2008年以后以保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)、咨詢(xún)服務(wù)為代表的新型服務(wù)貿(mào)易受危機(jī)影響較小，普遍發(fā)展迅速。而我國(guó)的勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易仍然占出口額的絕大部分，保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)等新興服務(wù)部門(mén)尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。雖然近年也不斷開(kāi)辦海外金融機(jī)構(gòu)，壯大海外金融服務(wù)，但由于受體制、制度等制約嚴(yán)重，發(fā)展的舉步維艱。

5.我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的出口國(guó)家和地區(qū)過(guò)于集中

美國(guó)、日本和歐盟等國(guó)是目前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的出口集中地區(qū)，這種過(guò)分集中的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不利于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。特別是在金融危機(jī)發(fā)生時(shí)，這種過(guò)分集中的出口模式會(huì)極大沖擊我國(guó)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)重的甚至?xí)?duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)滅頂之災(zāi)。普遍認(rèn)為只要一個(gè)國(guó)家的貿(mào)易能均勻地流通在眾多的渠道，則可避免貿(mào)易的短期波動(dòng)，保證國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和政治的獨(dú)立。

6.服務(wù)貿(mào)易的人才缺口大

新興服務(wù)貿(mào)易的興起，要求一批高素質(zhì)、懂專(zhuān)業(yè)的高水平技術(shù)人才，特別是高智力為主的知識(shí)技術(shù)密集型行業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)化人才的需求越來(lái)越高。而我國(guó)服務(wù)業(yè)人力資源主要集中在勞動(dòng)密集型行業(yè)，例如，從事建筑業(yè)的勞工占到36.3%；而中高端人才方面極度缺乏，外派的計(jì)算機(jī)技術(shù)服務(wù)人員只有0.2%。與國(guó)外服務(wù)企業(yè)在管理水平、組織架構(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)手段等方面都存在著較大差距。

二、提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

1.保留傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)加速新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的步伐

我國(guó)原有的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)，如旅游、運(yùn)輸?shù)葘儆趧趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)和附加值都不高，與全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)相悖，發(fā)展空間逐步縮小，發(fā)展?jié)摿Σ淮?，但仍具有一定的?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在短時(shí)期內(nèi)還會(huì)給我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定的外匯收入，應(yīng)該保留這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

與此同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易必須走集約化的道路，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)潮流，著重加強(qiáng)智力與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的提升，重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、信息服務(wù)、科技、保險(xiǎn)等高附加值的新興行業(yè)，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)屬于我國(guó)特有的新的服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的升級(jí)換代，進(jìn)而形成屬于自己的比較優(yōu)勢(shì)。

2.推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)

貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)貿(mào)易是知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)人才的需求尤甚。大批專(zhuān)業(yè)過(guò)硬、素質(zhì)較高的技術(shù)與管理人才是提升一國(guó)服務(wù)貿(mào)易的關(guān)鍵。世界第一位的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)美國(guó)，就擁有眾多高素質(zhì)的服務(wù)貿(mào)易人才，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域扮演著極其重要的角色。我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的關(guān)鍵就是從人才入手，從規(guī)則的執(zhí)行者成為規(guī)則的引領(lǐng)者和制定者，最終成為服務(wù)貿(mào)易的強(qiáng)國(guó)。

3.加強(qiáng)政府職能，擴(kuò)大服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放

一國(guó)的服務(wù)貿(mào)易從表面上看是貿(mào)易問(wèn)題，但實(shí)質(zhì)上是關(guān)系到一國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展方向的大問(wèn)題，因此，應(yīng)該加強(qiáng)政府職能，從制度上加以保證，從政策上給予支持。商務(wù)部以及相關(guān)部門(mén)需要協(xié)調(diào)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的關(guān)系，積極為服務(wù)貿(mào)易行業(yè)籌措資金，加大貿(mào)易的投入，保證整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。

與國(guó)際上的高水平服務(wù)貿(mào)易國(guó)相比，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還處于劣勢(shì)。國(guó)家一方面應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制，避免競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度對(duì)我國(guó)幼稚服務(wù)業(yè)造成過(guò)大的沖擊。另一方面，還應(yīng)適度穩(wěn)妥地梯度開(kāi)放國(guó)內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)創(chuàng)新，有序引進(jìn)外資、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高市場(chǎng)活力和企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率，推動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易健康成長(zhǎng)，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

4.擴(kuò)大國(guó)內(nèi)服務(wù)需求，提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力

一國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱與其國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平息息相關(guān)。國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的實(shí)力強(qiáng)大了，對(duì)外的服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力才會(huì)相應(yīng)增強(qiáng)。由于歷史的原因，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的規(guī)模和比重偏小，整個(gè)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平偏低。因此，應(yīng)該大力提高服務(wù)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，從質(zhì)和量上下功夫，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和改造，推動(dòng)技術(shù)和服務(wù)的創(chuàng)新。同時(shí)改善收入分配機(jī)制，穩(wěn)步提高居民的收入水平，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)服務(wù)需求，從而促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)水平的逐步提高。

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作者簡(jiǎn)介：宋小娜（1972- ），女，漢族，講師，北京信息科技大學(xué)