周清杰，靳亞閣

（北京工商大學 中國食品安全研究中心，北京 100048）

進入21世紀，我國液態(tài)奶、奶粉市場需求旺盛，乳制品加工企業(yè)數(shù)量不斷增加，產(chǎn)量快速增加，少數(shù)大型企業(yè)發(fā)展迅速，在整個食品工業(yè)中成為高速發(fā)展的熱點行業(yè)之一。數(shù)據(jù)顯示，2000—2012年，我國乳制品行業(yè)的市場銷售額呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢。2006年，乳制品行業(yè)銷售收入首次突破1000億元，達到1041億元。受“三聚氰胺事件”負面事件影響，2009年后行業(yè)進入調整期，銷售收入增速降至5.87%。2010年，銷售收入增長速度明顯加快，全年乳制品行業(yè)銷售額達到1725.85億元，增長18.47%。2012年，全國乳制品共實現(xiàn)銷售收入達4328.91億元，增長19.97%［1］。

下面我們將用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學中的SCP范式（即市場結構-行為-績效范式）對我國乳制品行業(yè)的演進進行一次系統(tǒng)梳理。

一、我國乳制品行業(yè)的市場結構分析

由于我國乳制品行業(yè)起步比較晚，整體發(fā)展水平不高，目前市場集中度較低，市場競爭中尤其以價格競爭為主且競爭激烈。下面主要從市場份額、市場集中度、規(guī)模經(jīng)濟等角度，考察近年來我國乳制品行業(yè)的發(fā)展情況。

從20世紀90年代開始，我國乳制品行業(yè)取得迅速發(fā)展。乳制品行業(yè)的市場集中度呈現(xiàn)出先快速上升，爾后略有下降的倒U型發(fā)展趨勢。受乳制品安全事件影響，近幾年乳制品市場急劇變化，與進口乳制品（尤其是奶粉）的快速增長有關。究其原因，一是主要受“三聚氰胺事件”的影響，消費者對國產(chǎn)乳制品信心降低，洋奶粉擠占國內(nèi)市場。2009—2012年，我國乳制品進口量價齊升，進口數(shù)量每年以20%左右幅度增長，其中奶粉和液態(tài)奶年平均增幅高達40%。美贊臣、多美滋、雀巢、雅培四家外國品牌在中國嬰幼兒奶粉市場份額迅速上升到42%［2］。二是隨著居民生活水平的提高和飲食結構的改變，國內(nèi)乳制品市場需求穩(wěn)定增長，國內(nèi)奶源緊張、農(nóng)場規(guī)模小抑制了乳制品加工業(yè)的增長速度。2006年超過81%的中國農(nóng)場喂養(yǎng)奶牛數(shù)量少于5頭，盡管大型生產(chǎn)銷售商制造了三聚氰胺丑聞，但政府對此的回應是繼續(xù)推動乳制品方面的大規(guī)模生產(chǎn)。僅在2008年和2009年，蓄養(yǎng)500～999頭的農(nóng)場增長了72%，蓄養(yǎng)1000頭以上的農(nóng)場增長了55%。2010年兩種類型農(nóng)場分別增加了16%和27%。但是，50%的原料奶仍然是由少于10頭奶牛的小農(nóng)場提供的［3］。

目前，我國乳制品行業(yè)呈現(xiàn)“2＋6”格局，即蒙牛、伊利兩大巨頭獨領風騷，光明、三元等6家大型乳業(yè)齊頭并進。表1反映了這四家代表性企業(yè)市場份額在2005—2012年的變化情況。前兩家乳品企業(yè)伊利和蒙牛市場份額在波動中上升，遠大于三鹿和光明，而且差距不斷拉大。蒙牛增長速度最快，2007年首次超過伊利并在接下來三年中高過對手。光明的市場份額不斷下降，三鹿集團更是在“三聚氰胺事件”中于2008年底破產(chǎn)清算。接手三鹿的三元盡管在“三聚氰胺事件”中獨善其身，但受企業(yè)體制和發(fā)展理念的影響，三元的市場份額并未明顯擴大。

表1 我國四家主要乳品企業(yè)市場份額 （單位：%）

從市場集中度來看（見圖1），2005—2012年乳制品行業(yè)市場集中度呈現(xiàn)下降趨勢，CR2值從2005年的26.66%下降到2012年的17.97%；CR4值從2005年的43.31%下降到2012年的21.97%；CR8值從2005年的51.17%下降到2012年的42.15%。市場集中度下降，減小了企業(yè)獲取超額利潤的機會，消費者信心尚未恢復，乳制品市場需求的縮小增加了市場的競爭程度。

澳大利亞、德國、美國、法國、荷蘭等發(fā)達國家乳制品市場一般由三四家大型乳品壟斷企業(yè)控制。它們的乳制品市場集中度非常高，一般都在80%以上［4］。從圖1可以看出，我國乳制品市場集中度較低，2005—2008年下降，2009—2012年穩(wěn)定在42%左右。CR2和CR4曲線呈現(xiàn)明顯趨同性，2010年后明顯下降，與保持穩(wěn)定的CR8相比，差距迅速擴大。2012年，乳制品市場份額變化很大，伊利、蒙牛乳品龍頭企業(yè)市場份額急劇下降，光明、三元兩家企業(yè)的市場份額亦有不小的下降趨勢。

需要注意的是，2011年以前乳制品行業(yè)前四家企業(yè)市場地位比較穩(wěn)定，但后四家則“經(jīng)常易位”，銀橋、完達山、飛鶴等時進時出，后來居上的企業(yè)有很多。2012年以后，后四家企業(yè)市場集中度迅速提高。其中，浙江貝因美、娃哈哈、圣元、惠氏等許多新品牌在嬰幼兒奶粉產(chǎn)品上通過品牌營銷策略贏得不少市場份額。這些優(yōu)秀的中型乳品企業(yè)通過打造名優(yōu)產(chǎn)品、廣告營銷等手段做大做強，市場份額增長較快，從地方性乳品企業(yè)走向全國。

圖1 2005—2012年乳制品市場集中度CR2、CR4、CR8（%）

我國乳制品行業(yè)競爭較為激烈，屬于低集中度的市場結構。由于奶源不足、產(chǎn)品質量安全問題等原因，從動態(tài)上看，近幾年市場集中度不斷降低［5］。前兩家伊利、蒙牛的市場份額2008—2011年不斷提高，尤其在“三聚氰胺事件”后僅用一年調整時間，2010年市場份額已大幅提升，顯示出較強的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢和企業(yè)活力?！叭矍璋肥录敝?，市場占有率前幾位的大型乳業(yè)集團都出現(xiàn)了產(chǎn)品安全問題，但市場地位并未動搖。實際上，大小企業(yè)的競爭是全方位的，企業(yè)的任何一個“短板”都有可能使其在競爭中處于劣勢。產(chǎn)品質量沒有問題的小企業(yè)在生產(chǎn)、銷售渠道方面的建設非短期能夠實現(xiàn)，而且因為政府機構支持大集團，這種帶有中國特色的乳業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的變遷所需過程更加漫長。

二、我國乳制品行業(yè)的市場行為分析

企業(yè)的市場行為是指企業(yè)根據(jù)市場各方面條件，充分考慮同行業(yè)競爭者的影響，為獲得更高的市場占有率和更大利潤所采取的決策行動。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學認為主要的市場行為可以分為如下幾類：一是價格競爭行為，通過控制影響價格為主要目標的定價行為，主要有阻止?jié)撛谶M入者定價、掠奪性定價、價格歧視行為等；二是以技術創(chuàng)新、研發(fā)新產(chǎn)品、廣告促銷等非價格競爭行為形成產(chǎn)品差異；三是通過兼并聯(lián)合的一體化行為等，通過改變產(chǎn)權關系實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的變動。

（一）價格競爭激烈

當前，我國乳制品行業(yè)市場集中度較低，前八家企業(yè)市場份額只占40%多，除了前兩家以外，其余大型的乳制品制造企業(yè)所占的市場份額相差不大，呈現(xiàn)“兩大六小”的競爭態(tài)勢，企業(yè)之間價格合謀的可能性較小，容易發(fā)生價格戰(zhàn)。價格競爭是乳品企業(yè)最為常用的競爭手段。由于市場集中度不高，產(chǎn)品同質化現(xiàn)象較嚴重，乳品企業(yè)在低端乳制品的定價上主要根據(jù)生產(chǎn)成本進行定價，利潤較低，甚至在行業(yè)惡性競爭時期低于成本價優(yōu)惠銷售。但受超市、商場等銷售渠道的限制，盡管利潤空間較小，仍然不得不給予中間商較大幅度折扣以贏得進場費，消費者并沒有得到真正的實惠。大企業(yè)依靠規(guī)模經(jīng)濟、品牌效應進一步擴大市場份額，增強了企業(yè)競爭力。價格競爭是表象，實質是成本領先戰(zhàn)略，對企業(yè)的生產(chǎn)技術、工藝設備、管理水平有更高的要求，激烈的價格競爭也迫使企業(yè)尋求技術創(chuàng)新、研發(fā)新產(chǎn)品等非價格競爭手段來提高利潤，有利于產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。價格競爭也對乳制品行業(yè)產(chǎn)生了一定的負面影響。由于企業(yè)利潤空間減小，為降低產(chǎn)品成本，乳品企業(yè)在采購時極有可能依靠買方壟斷地位壓低價格，剝削奶農(nóng)利益。由于存在信息不對稱問題，部分生產(chǎn)者在原料奶中摻雜使假，造成乳制品質量下降，最終損害消費者利益［6］。

（二）產(chǎn)品差異——廣告競爭為主

除了價格競爭手段外，樹立品牌、廣告營銷形成產(chǎn)品差異也是一種“屢試不爽”的競爭手段。盡管企業(yè)可以通過技術創(chuàng)新，推出新品種，形成產(chǎn)品差異，但企業(yè)更偏好于廣告競爭，通過營銷手段獲取份額。由于乳制品產(chǎn)品同質化嚴重，純牛奶、酸乳、嬰幼兒奶粉等只有幾種類型產(chǎn)品，由于行業(yè)集中度低，所以通過廣告來提升信譽和品牌知名度，形成產(chǎn)品差別，提高消費者對企業(yè)產(chǎn)品安全、營養(yǎng)等特性的認知非常有效。2011年6月乳制品品牌網(wǎng)絡廣告投放前十的廣告主中，伊利、蒙牛、英特兒、雅士利占據(jù)前四。

表2 2011年6月乳制品行業(yè)品牌網(wǎng)絡廣告投放TOP10廣告主 （單位：萬元）

從表2可以看到，大型乳品企業(yè)在廣告方面投放資金很大，而且這僅是當月的網(wǎng)絡廣告投放金額，實際上通過電視、報紙、贊助活動等傳統(tǒng)廣告投放方式進行的廣告宣傳投放資金量更是巨大。廣告競爭已經(jīng)成為乳制品行業(yè)價格競爭之外的最常用的競爭手段。每年乳制品企業(yè)平均在廣告營銷方面的資金投放額占銷售收入的8%～15%，單個企業(yè)的營銷費用某年達到銷售收入的30%也屢見不鮮。在乳制品行業(yè)發(fā)展初期，伊利、蒙牛、光明等乳品企業(yè)的廣告費用一般在30%左右，正是通過廣告贏得消費者認可，先市場后奶源的發(fā)展戰(zhàn)略使企業(yè)迅速躋身乳品企業(yè)一線陣營。而北京三元、福建長豐為代表的先奶源后市場的戰(zhàn)略則錯失了迅速崛起的契機，最終只能處在乳品行業(yè)中的二、三陣營。

（三）一體化行為

一體化是企業(yè)重要的發(fā)展戰(zhàn)略，是企業(yè)擴大規(guī)模，成長為大型乳品企業(yè)的有效途徑。企業(yè)有目的地將密切相關的經(jīng)營活動納入企業(yè)體系中，通過內(nèi)部管理降低市場上的交易成本。

由于奶源的專用性，乳品企業(yè)通過后向一體化，建立自己的奶源基地，或與奶農(nóng)形成利益聯(lián)結體，能夠防止討價還價和成本波動問題。我國乳品企業(yè)眾多，面臨的一個重要問題是奶源不足，需要從奶農(nóng)、奶站收購原料奶。對于奶源的爭奪很容易引起原料奶價格的上漲，造成奶價的不穩(wěn)定。自2011年現(xiàn)代牧業(yè)推出自有品牌盒裝超高溫奶后，現(xiàn)代牧業(yè)對蒙牛的原料奶供應量逐漸減少，從2011年的98.5%下降到2012年底的86.7%。為穩(wěn)定奶源，蒙牛集團于2013年5月收購現(xiàn)代牧業(yè)28%的股份，成為其最大單一股東。三元集團更注重奶源。其原料奶100%來自于自身奶場，正因為對奶源的嚴格控制，三元才能在“三聚氰胺事件”中獨善其身。

企業(yè)為在短時間內(nèi)增加生產(chǎn)能力，通過兼并其他企業(yè)經(jīng)營更多的工廠，可以把管理的固定成本分散到更多的產(chǎn)量上。如果產(chǎn)品運輸?shù)木嚯x較長，我國公路費用較高，運輸成本高昂，企業(yè)可以通過在不同地區(qū)經(jīng)營多個工廠的形式節(jié)約交通運輸成本。我國乳制品行業(yè)的橫向兼并主要是為了擴大企業(yè)生產(chǎn)能力，獲取更大的市場份額。2010年11月，中國乳業(yè)第一品牌蒙牛以4.69億元的價格收購酸奶市場第四品牌君樂寶51%股權，使蒙牛2006—2009年酸奶復合增長率為27.3%，2010年上半年同比增長30.3%。作為華北地區(qū)最大的酸奶生產(chǎn)基地，君樂寶在酸奶市場占有率居全國第四位，此次合作后蒙牛旗下公司酸奶市場份額超過30%［7］。同樣，2010年11月光明乳業(yè)用半年時間并購新西蘭“新萊特”乳業(yè)，完成中國乳業(yè)的首次海外并購，將新萊特二號工廠作為其高端嬰幼兒奶粉的生產(chǎn)基地。2011年5月，澳優(yōu)乳業(yè)并購荷蘭海普諾凱乳業(yè)集團，占股51%，收購了荷蘭唯一的有機奶粉和第三大奶粉生產(chǎn)商。國內(nèi)最大的乳業(yè)并購案例當屬2013年6月18日，蒙牛乳業(yè)動用113億港元并購雅士利75.3%股權［8］。蒙牛為彌補在奶粉市場的短板，并購在嬰幼兒配方生產(chǎn)企業(yè)排名第五的雅士利，使原來在中國奶粉市場上占有率1.2%迅速提升到8.2%，縮小了與伊利集團在奶粉領域的差距。雅士利在嬰幼兒奶粉行業(yè)的技術、品牌與蒙牛集團強大的銷售渠道強強聯(lián)合，勢必將對中國奶粉市場造成不小沖擊［9］。

三、我國乳制品行業(yè)的市場績效分析

市場績效是指在一定的市場結構下，某種市場行為使某一行業(yè)在價格、成本、產(chǎn)量、利潤和技術進步等方面達到的最終經(jīng)濟成果，實質上反映的是在特定的市場結構和市場行為條件下市場運行的效率。本文主要從生產(chǎn)效率、規(guī)模經(jīng)濟效益、所有制結構三個方面對乳制品行業(yè)進行分析。

（一）生產(chǎn)效率

圖2 2005—2012年我國乳品企業(yè)利潤率變化趨勢

一般地，市場競爭越是充分，生產(chǎn)效率就越高；壟斷越高，生產(chǎn)效率越低。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學中，通常用企業(yè)利潤率指標來衡量生產(chǎn)效率。在完全競爭的市場中，資源在行業(yè)內(nèi)、企業(yè)間自由流動，各個行業(yè)、企業(yè)的長期利潤率趨于平均化，所有企業(yè)只獲得正常利潤。圖2反映我國2005—2012年乳品企業(yè)利潤率的變遷情況。乳制品行業(yè)利潤率在2005—2012年有非常大的波動，2005—2007年行業(yè)利潤率呈小幅上升趨勢，但由于“三聚氰胺事件”影響，2008年利潤率迅速下滑，不及2007年的一半。隨著國家對乳制品行業(yè)的大力整頓，強制淘汰諸多產(chǎn)品低劣、效益低下的企業(yè)，2009年乳制品行業(yè)銷售利潤率迅速回升至6.44%。2009—2012年乳制品利潤率呈上升趨勢。隨著乳制品行業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合，淘汰落后企業(yè)，新企業(yè)通過產(chǎn)品研發(fā)，推出更加安全、營養(yǎng)、健康、品種多樣的產(chǎn)品，提高了企業(yè)競爭力，行業(yè)利潤率有所上升。

表3 2005—2011年中國乳制品制造業(yè)基本情況

（二）規(guī)模經(jīng)濟效益

根據(jù)我國乳制品制造業(yè)分析報告，大型乳制品企業(yè)是指生產(chǎn)能力在7萬噸以上的企業(yè)，中型企業(yè)是指年生產(chǎn)能力在1萬噸以上7萬噸以下的企業(yè)，小型企業(yè)是指年生產(chǎn)能力在1萬噸以下的企業(yè)。我們可以通過觀察生產(chǎn)規(guī)模不同的三類企業(yè)來衡量乳制品行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效應。因此，我們選擇產(chǎn)量指標來衡量乳制品行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟性的強弱。

從表3可以看出，2005年以后乳制品行業(yè)處于穩(wěn)步擴張期。擴張最快的中型企業(yè)規(guī)模擴大了1倍。中型企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模最大，吸納勞動力最多。有意思的是，小型企業(yè)與大型企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模相當，實際還略小，但小型企業(yè)吸納勞動力是大型企業(yè)的1.64倍。如果是大型企業(yè)勞動效率提高，但其利稅總額不但遠小于中型企業(yè)，甚至不如小型企業(yè)；其銷售總額亦是如此。可見，大型企業(yè)的規(guī)模擴大了，勞動效率提高了，但市場績效卻并未提高。當然這里未考慮稅收負擔的差異和偷稅漏稅的情況。可以看到，中型企業(yè)進行規(guī)模擴張，提升企業(yè)績效的動機最為明顯。大型企業(yè)由于更注重市場份額的爭奪，用于廣告、營銷的費用較高，同時由于大型企業(yè)一般為所在地區(qū)的龍頭企業(yè)、納稅大戶，獲得當?shù)卣咻^多的支持，其規(guī)模經(jīng)濟帶來企業(yè)績效的改善并不明顯。

表4 2005年、2010年分規(guī)模乳制品行業(yè)盈利能力分析

從表4不同規(guī)模企業(yè)的盈利能力看，2005年全國乳制品行業(yè)平均銷售額為1.25億元，2010年增加為2.07億元，利潤總額翻了1倍多，虧損比例下降6個百分點。大型企業(yè)2005年平均銷售額為32.54億元，2010年平均銷售額為31.24億元，銷售收入略有下降，利潤總額小幅增加，從規(guī)模上看，大型企業(yè)虧損現(xiàn)象最嚴重，2010年虧損率達36.36%。中型企業(yè)2005年平均銷售額為3.18億元，2010年增加為6.29億元，增長1倍，2010年利潤總額是2005年的2.76倍，虧損比例下降最明顯，說明中型企業(yè)經(jīng)濟效益最好。小型企業(yè)2005年平均銷售額為0.44億元，2010年為0.72億元，增加幅度不大，虧損比例下降5個百分點，利潤總額增長1倍，經(jīng)濟效益較好。

（三）不同所有制企業(yè)效率

從所有制結構看，不同所有制結構企業(yè)的績效有高有低，如表5所示。2010年國有企業(yè)產(chǎn)品銷售收入42.64億元，占整個行業(yè)的2.48%，利潤總額2.61億元，占比2.93%。股份企業(yè)產(chǎn)品銷售收入占行業(yè)的16.64%，利潤總額卻僅占8.15%，經(jīng)濟效益最差。民營企業(yè)的產(chǎn)品銷售收入329.18億元，利潤總額18.55億元，占行業(yè)總數(shù)的20.84%。三資企業(yè)產(chǎn)品銷售收入占行業(yè)的37.57%，利潤總額占44.75%，經(jīng)濟效益最好。從人均績效看，國有企業(yè)人均資產(chǎn)最低，民營企業(yè)次低，其他企業(yè)人均資產(chǎn)低于行業(yè)平均水平；而股份企業(yè)人均資產(chǎn)最高，略高于三資企業(yè)，但人均利潤遠低于三資企業(yè)，僅是三資企業(yè)的1／3。從人均利潤數(shù)據(jù)可以看出，我國不同類型的企業(yè)與三資企業(yè)之間的明顯差距。

表5 2010年我國乳制品行業(yè)所有制績效結構

四、結 語

在我國的食品產(chǎn)業(yè)中，乳制品行業(yè)是近幾年變化最為劇烈的。究其原因，既和國家希望通過提高國民乳制品消費水平，進而提升國民身體素質的政策推動有關，也和居民消費水平提高，食品安全意識增強密不可分。于是，“三聚氰胺事件”成為我國乳制品行業(yè)發(fā)展的轉折點。本文依托產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學理論，試圖通過對我國乳制品行業(yè)的分析，得到一些有意義的發(fā)現(xiàn)。

從市場集中度看，我國乳制品行業(yè)是中低集中寡占型，集中程度仍然較低。前八家企業(yè)市場份額只占40%，乳品企業(yè)數(shù)量過多，競爭激烈。行業(yè)格局呈現(xiàn)“兩大六小”態(tài)勢。行業(yè)內(nèi)利潤率呈現(xiàn)V字型變化，利潤水平有所提高。僅從市場集中度看，“三聚氰胺事件”對整個乳制品行業(yè)的市場結構長期來看并沒有太大沖擊。乳制品行業(yè)盡管在事件中遭受嚴重損失，但大型乳品企業(yè)由于存在先天優(yōu)勢，市場份額并未下降，前四家乳品企業(yè)市場集中度暫時下降后又有所回升，從CR8指標看，整個行業(yè)的市場結構并未有根本性變化。2012年，前四家乳企市場集中度迅速下降，后發(fā)企業(yè)和國外品牌在嬰幼兒奶粉產(chǎn)品上通過品牌營銷策略贏得不少市場份額。

追求生產(chǎn)規(guī)模和市場占有率的乳制品行業(yè)，競爭手段主要以價格競爭、廣告競爭為主。低集中度的市場結構決定了企業(yè)間價格合謀的可能性很小，產(chǎn)品同質化現(xiàn)象嚴重，大型企業(yè)依靠規(guī)模經(jīng)濟、品牌效應爭奪、維護市場地位。乳品企業(yè)廣告競爭異常激烈，通過宣傳營銷等市場化戰(zhàn)略，一些企業(yè)規(guī)模得以迅速擴大，而初始發(fā)展期三元、長豐等注重奶源基地建設的后市場化策略的企業(yè)則在市場競爭中處于劣勢，淪為二、三陣營。

從生產(chǎn)規(guī)模和所有制結構看，國有大型企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效應并不明顯。生產(chǎn)規(guī)模上，中型企業(yè)經(jīng)濟效益最優(yōu)，小型企業(yè)經(jīng)濟效益次之，大型企業(yè)市場績效并沒有隨著規(guī)模的擴大而提高，其利稅總額尚不如同等規(guī)模的小型企業(yè)，也并未容納更多的勞動力。從所有制來看，股份制企業(yè)人均資產(chǎn)最高，但人均利潤遠低于三資企業(yè)，僅是其1／3。不同類型的企業(yè)與三資企業(yè)之間存在明顯差距。然而，如果綜合考慮乳品企業(yè)的社會效益，以上結論多少會有些變化。例如，從“三聚氰胺事件”中各大企業(yè)的表現(xiàn)看，作為國有企業(yè)的三元能保持良好的食品安全聲譽，這一點是眾多民營企業(yè)和股份制企業(yè)無法企及的。在發(fā)達成熟的市場經(jīng)濟中，不同所有制的乳品企業(yè)面對的食品安全標準是一樣的，但在轉型經(jīng)濟中，過度的經(jīng)濟利益取向與不完善的市場監(jiān)管相結合，就會讓一些責任心不強的企業(yè)在食品安全丑聞事件中倒下。而三元公司的國有性質和特殊的政治背景恰恰弱化了它的逐利性，使之能在產(chǎn)品安全上承擔更大的責任。

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