沈明燁

【摘要】目前許多組織（企業(yè)）存在多種管理體系并存的情況，為了貫標(biāo)或通過認(rèn)證，企業(yè)可能要建立多套文件系統(tǒng)，而且多個模式獨立建立、獨立運作，給企業(yè)的工作增加許多不必要的麻煩和資源的浪費，造成管理效率的下降。通過各大體系整合，可以達到減少文件的數(shù)量，提高制度的執(zhí)行力，避免重復(fù)性工作，大大提高管理的效率。本文從體系整合的必要性、可行性及整合過程中應(yīng)堅持的原則對“三標(biāo)一體”、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的整合作了進一步的探討。

【關(guān)鍵詞】三標(biāo)一體 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 整合

1 前言

一體化管理是現(xiàn)代化企業(yè)管理的一種趨勢，自2001 年以來，已經(jīng)有許多組織（企業(yè)）對兩個甚至三個管理體系進行整合，以便簡化內(nèi)部管理。目前許多企業(yè)對質(zhì)量管理體系（QMS）、環(huán)境管理體系（EMS）、職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）的整合已做了很多工作，部分企業(yè)已經(jīng)完成整合，形成QHSE管理體系，運行良好。因此將“三標(biāo)一體”、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進行整合，已經(jīng)有許多很好的經(jīng)驗可以借鑒，實踐也證明實施一體化的管理模式，可減少不必要的重復(fù)活動，加強協(xié)調(diào)配合，提高管理效率。

2 基本概念

“ 三標(biāo)一體” 管理體系是指企業(yè)根據(jù)《質(zhì)量管理體系要求》（GB/T19001-2008）、《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》（GB/T24001-2004）、《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（GB/T28001-2011）三個標(biāo)準(zhǔn)的要求進行整合，在同一組織（企業(yè)）內(nèi)優(yōu)化組合，協(xié)調(diào)一致的運行。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系是指企業(yè)根據(jù)《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求》（GB/T 15496-2003）、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》（GB/T 15497-2003）、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系》（GB/T 15498-2003）、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系評價與改進》（GB/T 19273-2003）的要求，在長期的生產(chǎn)實踐中逐步建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，管理標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，工作標(biāo)準(zhǔn)為保證的體系。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

3 整合的必要性

目前，許多組織（企業(yè)）已經(jīng)建立了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、“三標(biāo)一體”管理體系及已經(jīng)或正在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，越來越多的組織（企業(yè)）也將逐步導(dǎo)入其中的一種或幾種管理體系，隨著市場競爭的加劇、組織（企業(yè)）需關(guān)注的相關(guān)方范圍的逐步擴大及其要求的逐步提高，建立一體化的管理體系將成為組織（企業(yè)）完善內(nèi)部管理、提升組織形象的必然趨勢。通過整合可以達到減少文件的數(shù)量，提高制度的執(zhí)行力，避免重復(fù)性工作，大大提高安全管理的效率。它還將：

1） 為組織（企業(yè)）參與市場競爭創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

2） 更大范圍地擴大組織（企業(yè)）管理體系的受益者，造福顧客、員工和社會，如組織（企業(yè)）所有者、雇員、供方、合伙人等等。

3） 為組織（企業(yè)）管理體系的建立、運行和維護節(jié)省人力、物力和財力。

4 整合的可行性

1、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系與“三標(biāo)一體”管理體系整合的可行性

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)在長期的管理實踐中積累下來的一套成熟的管理運作經(jīng)驗。

“三標(biāo)一體”體系文件包括管理手冊、程序文件、支持性文件和記錄。體系文件的設(shè)計，是“三標(biāo)一體”宣貫工作的核心。

“三標(biāo)一體”體系文件屬于企業(yè)“三大標(biāo)準(zhǔn)”的范疇，只不過“三標(biāo)一體”體系文件涉及到人為因素、機器設(shè)備、材料、方法、環(huán)境等內(nèi)容更廣，接口關(guān)系更嚴(yán)密。同時，“三標(biāo)一體”管理體系的基礎(chǔ)和支柱亦是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中的各類標(biāo)準(zhǔn)。

因此，開展“三標(biāo)一體”的企業(yè)，其企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中有關(guān)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全的部分應(yīng)滿足“三標(biāo)一體”管理體系的需要，這些文件既是體系文件又是標(biāo)準(zhǔn)，合二為一，這樣體系就有了整合的可行性。

2、“三標(biāo)”（質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系）整合的可行性

“三標(biāo)”均以戴明原理為基礎(chǔ)， 遵照PDCA（計劃、實施、分析、改進）循環(huán)原

則， 不斷提升和持續(xù)改進的管理思想；都運用了系統(tǒng)論、控制論、信息論的原理和方法、分目標(biāo)相似、總目標(biāo)一致；都是為了滿足顧客或社會、員工和其他相關(guān)方的要求， 推動現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展和取得最佳績效。

標(biāo)準(zhǔn)之間的內(nèi)容 （要素）具有兼容性，共有的條款較多， 如文件、記錄內(nèi)審、管理評審、培訓(xùn)、不合格、糾正與預(yù)防措施等管理要素， 其他多項要求也可以基本對應(yīng)。

“三標(biāo)”的關(guān)聯(lián)性非常明顯， 如果發(fā)生火災(zāi)和爆炸事故， 事故一旦發(fā)生， 既是質(zhì)量事故， 又是環(huán)境災(zāi)難， 還伴隨人身傷亡事故。

綜上所述， 加上“三標(biāo)一體”10多年來的整合經(jīng)驗以及眾多的成功案例，都已證明“三標(biāo)”是可以進行整合的。

3、“三標(biāo)一體”管理體系與安全標(biāo)準(zhǔn)化整合的可行性

通過對比企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T9006-2010）與“三標(biāo)一體”管理體系的管理要素及各體系的特點，可以看出“三標(biāo)一體”管理體系與安全標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式在管理對象和所達成的目標(biāo)上是一致的，都遵循PDCA的管理模式，所依據(jù)的管理原則、管理方法也是相同的，都強調(diào)遵守法律法規(guī)和其他要求，并且管理要素間存著在對應(yīng)關(guān)系。管理標(biāo)準(zhǔn)僅僅在法律法規(guī)的獲取、審核、認(rèn)證驗收上有所差異，由于兩者極強的兼容性，存在整合的可行性。特別是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系，兩者在某種程度上形成很強的互補性，通過整合既可以發(fā)揮職業(yè)健康安全管理體系的流程管理特性，又可以兼?zhèn)浒踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化注重現(xiàn)場管理的特性。

4、靈活的第三方審核方式——多體系審核，為認(rèn)證審核的實施提供了有力的審核技術(shù)支持。

企業(yè)對認(rèn)證需求的多樣化，使認(rèn)證機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍向多元化發(fā)展， 為實施整合型管理體系的一體化審核提供了資源保證，也為組織（企業(yè)）體系的整合創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

5 整合的原則

在進行體系整合的過程中，需堅持以下原則：

1） 堅持嚴(yán)肅認(rèn)真、科學(xué)務(wù)實的精神，領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與；

2） 堅持基本的企業(yè)管理原則，防止機械拼湊和各自為政；

3） 堅持評審質(zhì)量和復(fù)合型評審員的培養(yǎng)，始終保持謹(jǐn)慎態(tài)度、穩(wěn)重行事。

6 結(jié)束語

沒有絕對好的體系，也沒有絕對差的體系。體系的整合，要求組織（企業(yè)）將各大體系的標(biāo)準(zhǔn)要求及管理點融入同一體系，以滿足各大標(biāo)準(zhǔn)的要求為前提，用這個體系實現(xiàn)對組織的綜合管理。從系統(tǒng)的整體性來說，以整體為主，局部服從整體；從系統(tǒng)的開放性來看，以此標(biāo)準(zhǔn)的強勢補彼標(biāo)準(zhǔn)的弱勢，求得最佳效果，消除各大體系在實施時的重復(fù)、沖突和不相容問題，增強整合體系的條理性、功能和效率。企業(yè)在整合過程中建立起符合自身實際的管理體系，充分吸取精華，去其糟粕，最大程度整合、運用自身現(xiàn)有的資源，發(fā)揮管理效能最大化。整合管理體系的建立， 是否達到科學(xué)、實用、提高管理績效的目標(biāo)， 要通過實踐來檢驗， 在實踐中不斷進行完善和充實， 實踐是檢驗理論正確與否的惟一標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻：

[1] 《質(zhì)量管理體系要求》（GB/T19001-2008）

[2] 《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》（GB/T24001-2004）

[3] 《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（GB/T28001-2011）

[4] 《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）

[5]史毓敏.主編.管理體系內(nèi)部審核員培訓(xùn)教程.北京.中國電力出版社，2011.