楊捷

近年來，公司著力提高國有股權(quán)管理信息化水平，為實現(xiàn)科學(xué)管理、提高效率、加強(qiáng)監(jiān)管提供新手段。通過對國有股權(quán)進(jìn)行調(diào)查清理，我們了解到像武鋼這樣規(guī)模大、歷史久、層級多的國有大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，其國有股權(quán)信息量非常大。因此，必須借助信息化管理手段才能提供完整、準(zhǔn)確的國有股權(quán)管理信息，及時為企業(yè)經(jīng)營決策提供可靠的依據(jù)，才能將國有股權(quán)管住、

管好。

一、武鋼國有股權(quán)管理體系簡介

為進(jìn)一步規(guī)范國有股權(quán)運(yùn)營管理工作，公司修訂下發(fā)了《國有股權(quán)管理辦法》，確定了公司股權(quán)事務(wù)管理的歸口管理部門，明確了公司各職能部門、股權(quán)事務(wù)管理單位和股權(quán)事務(wù)代表的職責(zé)，確立了“誰出資、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，逐步形成了公司和子公司分級管理公司國有股權(quán)的管理格局。目前，公司已建立起“股權(quán)歸口管理部門—股權(quán)事務(wù)管理單位—股權(quán)事務(wù)代表”的國有股權(quán)管理體系。

二、國有股權(quán)基礎(chǔ)管理工作中存在的問題

截至2013年底，公司所屬全資、控股、參股、分公司等各級各類子、分公司共計311家。由于涉及公司股權(quán)投資家數(shù)多、股權(quán)管理信息繁雜以及數(shù)據(jù)處理方法要求嚴(yán)格等諸多原因，公司國有股權(quán)管理工作難度很大。現(xiàn)有通過人工與零散、簡單、分散的計算機(jī)系統(tǒng)相結(jié)合的股權(quán)管理處理方式在及時性、準(zhǔn)確性以及人為性等方面存在諸多問題，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作內(nèi)容的變化，也不能滿足監(jiān)管決策對股權(quán)管理信息的需求，更不能為股權(quán)監(jiān)管與決策提供動態(tài)、完整的數(shù)據(jù)。

三、國有股權(quán)管理流程與信息化融合的實踐

（一）開發(fā)國有股權(quán)管理信息系統(tǒng)，為國有股權(quán)管理業(yè)務(wù)流程與信息化的融合搭建平臺

任何應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)必須解決數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的問題。根據(jù)國有股權(quán)管理的要求，公司用了近3個月的時間，明確了股權(quán)管理需要收集的股權(quán)數(shù)據(jù)信息項目和統(tǒng)計相關(guān)報表。然后，公司國有股權(quán)管理部門的業(yè)務(wù)骨干與系統(tǒng)設(shè)計人員用時約8個月，共同完成了國有股權(quán)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)工作，為國有股權(quán)管理業(yè)務(wù)流程與信息化的融合搭建了平臺。

（二）健全和完善國有股權(quán)管理信息系統(tǒng)的管理功能，為國有股權(quán)管理業(yè)務(wù)流程與信息化的融合提供有效手段

根據(jù)國有股權(quán)管理改革和發(fā)展的進(jìn)程，對該系統(tǒng)的各項管理功能進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化和完善。截至目前，已形成公司基本信息、治理結(jié)構(gòu)、財務(wù)數(shù)據(jù)、信息匯總及分析、預(yù)警提示、清理處置等9個系統(tǒng)模塊，下設(shè)37個子模塊，建成了涵蓋公司國有股權(quán)管理各環(huán)節(jié)，功能齊整的綜合性國有股權(quán)管理信息系統(tǒng)。其主要功能如下：

1.治理結(jié)構(gòu)模塊。該模塊下設(shè)治理結(jié)構(gòu)設(shè)置、高級管理人員信息、董事會與監(jiān)事會結(jié)構(gòu)、“三會”管理、公司文檔等5個子模塊。通過填報和使用該模塊，可有效掌握公司下屬各級各類子公司的股東會、董事會、監(jiān)事會及高級管理人員的設(shè)置和運(yùn)作情況，并對涉及到的投資、經(jīng)營與管理等3大類12個重大事項的事前決策、事中執(zhí)行和事后備案進(jìn)行全過程控制，有效規(guī)避了經(jīng)營風(fēng)險。

2.財務(wù)數(shù)據(jù)模塊。該模塊實現(xiàn)了與公司財務(wù)浪潮管理系統(tǒng)的信息共享，有利于提高信息的一致性和可靠性，減少重復(fù)收集財務(wù)信息的工作量。

3.信息匯總及分析模塊。該模塊通過借助必要且有效的股權(quán)價值分析工具，在股權(quán)價值分析和管理方面提出改進(jìn)建議，進(jìn)而提升公司國有股權(quán)管理信息化水平。

4.預(yù)警功能模塊。該模塊以連續(xù)虧損、連續(xù)不分紅、連續(xù)不開“三會”的年數(shù)作為評判標(biāo)準(zhǔn)，將經(jīng)營業(yè)績不佳、管理不善的子公司按照紅色、橙色、黃色3個等級進(jìn)行預(yù)警提示，以督促相關(guān)管理部門（單位）采取有效措施，規(guī)范管理。

5.低效無效資產(chǎn)清理處置流程模塊。該模塊按照《公司法》及國務(wù)院國資委關(guān)于國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定，對采取轉(zhuǎn)讓和注銷方式清理處置低效無效股權(quán)投資的每一個步驟及相關(guān)支撐材料均作出詳細(xì)規(guī)定，規(guī)范了清理處置流程，確保國有資產(chǎn)不流失。

（三）注重培訓(xùn)，加大國有股權(quán)管理信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用力度，為國有股權(quán)管理業(yè)務(wù)流程與信息化的融合夯實基礎(chǔ)

按照“建是重點(diǎn)，用是目的”的原則，公司強(qiáng)力推進(jìn)國有股權(quán)管理信息系統(tǒng)的全面應(yīng)用。組織骨干全面整理系統(tǒng)設(shè)計的核心內(nèi)容，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，明確崗位責(zé)任，并以通知的形式下發(fā)執(zhí)行。此項舉措極大地促進(jìn)了各股權(quán)事務(wù)管理單位應(yīng)用該系統(tǒng)的積極性，公司國有管理信息系統(tǒng)已成為公司國有股權(quán)日常管理不可缺少的基礎(chǔ)平臺。

（四）修訂國有股權(quán)管理制度，優(yōu)化股權(quán)管理流程，為國有股權(quán)管理業(yè)務(wù)流程與信息化的融合提供制度保障

2013年底，公司結(jié)合國有股權(quán)管理信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用情況和股權(quán)管理實際工作的需要，進(jìn)一步理順、優(yōu)化了國有股權(quán)管理流程，重新修訂了《國有股權(quán)管理辦法》，該辦法對基于信息化的股權(quán)管理工作做出了明確規(guī)定，為國有股權(quán)管理業(yè)務(wù)流程與信息化的融合提供了強(qiáng)有力的制度保障。

四、國有股權(quán)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用成效

通過半年多的試運(yùn)行，公司對股權(quán)信息管理、股權(quán)決策以及股權(quán)監(jiān)控實現(xiàn)了程序化、規(guī)范化，大大提升了公司國有股權(quán)運(yùn)營監(jiān)管水平，其管理成效主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）提高了工作效率，降低了管理成本

國有股權(quán)管理信息系統(tǒng)的建立，對各類國有股權(quán)投資實體信息的錄入進(jìn)行了規(guī)范，減少了管理人員的重復(fù)勞動、提高了信息保存的安全性、實現(xiàn)了公司國有股權(quán)管理信息的共享，大大地降低了國有股權(quán)運(yùn)營日常監(jiān)管的工作強(qiáng)度，提高了工作效率。

（二）整合優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程，提升了股權(quán)管理規(guī)范化水平

通過對國有股權(quán)管理流程進(jìn)行梳理、整合及優(yōu)化，實現(xiàn)了以流程為導(dǎo)向的新型管理模式。同時，將國有股權(quán)管理工作所涉及的公司的設(shè)立、注銷、轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)單元的各個步驟進(jìn)行細(xì)分，統(tǒng)一規(guī)范各步驟的操作流程，實現(xiàn)公司國有股權(quán)管理工作的整體協(xié)調(diào)和高效運(yùn)行。

（三）優(yōu)化了資源配置，輔助分析決策

三級低效無效股權(quán)預(yù)警功能的設(shè)計，有利于在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注各企業(yè)經(jīng)營效益的變化情況。近期，根據(jù)該系統(tǒng)預(yù)警，及時將34家長期虧損（長期不分紅）的股權(quán)投資納入了清理處置范圍，并報請公司予以清理，提高了股權(quán)投資的整體效益，止住了公司虧損“出血點(diǎn)”。