劉曉聲

【摘 要】近年來，隨著油田改革的不斷深化、油區(qū)經(jīng)濟社會生活的快速發(fā)展，企業(yè)內(nèi)職工多元化訴求不斷增多，治安穩(wěn)定事件表現(xiàn)形式多樣。本論文針對海洋鉆井公司轄區(qū)特殊的社會和地理環(huán)境，圍繞營造轄區(qū)平安和諧穩(wěn)定治安保衛(wèi)環(huán)境，闡述了“聯(lián)防聯(lián)治”在公司轄區(qū)治安保衛(wèi)一體化建設中的具體應用和取得的成果。

【關(guān)鍵詞】聯(lián)防聯(lián)治；治安保衛(wèi)；一體化；應用

海洋鉆井公司機關(guān)總部和樁西生產(chǎn)基地分處東營開發(fā)區(qū)和臨港開發(fā)區(qū)內(nèi)，轄區(qū)周邊社會環(huán)境復雜，給公司的治安保衛(wèi)工作帶了沖擊和挑戰(zhàn)。結(jié)合油田治安保衛(wèi)一體化建設的新形勢，在擴大和深化“聯(lián)防聯(lián)治”上下工夫，營造平安穩(wěn)定和諧環(huán)境，為公司生產(chǎn)經(jīng)營建設服務。

“聯(lián)防聯(lián)治”主要是公司轄區(qū)內(nèi)公司單位和人員在突發(fā)治安消防穩(wěn)定事件時，在信息受控、常態(tài)溝通、高效防范、預警有序、力量整合等方面得到及時控制，最大限度降低治安事件損害擴大化，保障公司和職工權(quán)益?！奥?lián)防聯(lián)治”關(guān)鍵在“聯(lián)”，結(jié)合公司實際，具體應達到兩個目標：一是完善公司所屬單位的“內(nèi)聯(lián)”措施，形成反應機制常態(tài)化，增強對突發(fā)事件的處置效率；二是深化公司與濱海局濱東分局各部門及公司轄區(qū)內(nèi)治安派出所的“外聯(lián)”渠道，強化并豐富承載形式，提高處置各類治安穩(wěn)定事件的能力。

1.深化“內(nèi)聯(lián)”，夯實治安保衛(wèi)基礎

1.1完善內(nèi)部聯(lián)防聯(lián)治領導體系

借鑒聯(lián)防聯(lián)治工作中取得的經(jīng)驗，以油田“社會治安綜合治理”向“社會管理綜合治理”管理范疇延伸為契機，深化公司社會管理綜合治理委員會責任主體，重新梳理各單位綜合治理領導小組職責，突出領導責任制和目標管理責任制、重大案件防范、責任追究、一票否決等制度落實，為有效開展公司聯(lián)防聯(lián)治工作奠定堅實組織保障。

1.2建立有效的內(nèi)部穩(wěn)定信息采集渠道

分級建立治保信息員制度，強化各單位治保信息月度、季度上報制度，在信息摸排上，及時掌握各個時期誘發(fā)突發(fā)事件的苗頭和成因，確保信息渠道的暢通，做到情況清、底數(shù)明，認真研究制定應對措施，為公司黨委決策提出建議、當好參謀。

1.3重新劃定單位治安消防保衛(wèi)工作管片范圍

根據(jù)“各負其責，齊抓共管”原則，統(tǒng)籌規(guī)劃公司內(nèi)治保工作防范轄區(qū)，明確治安消防保衛(wèi)責任區(qū)，實行黨政領導負責制。在具體責任落實上，首先做到“分”，即：由公司治安保衛(wèi)中心牽頭負責，明確各單位治保工作管片責任，要求各家“看好自己的門，管好自己的人”，并自行對責任分解。其次做到“合”，即：在各單位明確管片的基礎上，制定完善《海洋鉆井公司群體性事件應急預案》、《特殊群體人員穩(wěn)控工作應急預案》、《海洋鉆井公司治安突發(fā)事件應急預案》、《海洋鉆井公司火災爆炸應急預案》，各單位成立治安突發(fā)事件應急分隊和民兵應急分隊，有針對性開展集訓演練。

1.4建立常態(tài)化、密集化巡邏機制

治保中心制定詳盡的巡邏巡查流程，堅持24小時不定時巡查，特定時期實行領導和一般干部“雙崗”帶班制度，采取機動和徒步巡邏相結(jié)合的方法，實行每天不少于2次的巡邏檢查，提升了全公司治安保衛(wèi)“人防”水平。

1.5強化公司轄區(qū)內(nèi)部技防聯(lián)控力度

公司充分發(fā)揮“技防”優(yōu)勢，增加電視監(jiān)控、紅外線監(jiān)控布點30余處，確保公司監(jiān)控覆蓋率。嚴格監(jiān)控人員上崗培訓、規(guī)范交接班制度、資料留存制度，提高了公司治安防范智能化水平。

2.完善與濱東分局及相關(guān)派出所“外聯(lián)”，為治安保衛(wèi)提供支援

2.1發(fā)揮公司萊州灣警務室和樁西前線警務室作用

發(fā)揮公安警務室在公安和企業(yè)聯(lián)防聯(lián)治中的紐帶作用，緊密銜接公安、企業(yè)聯(lián)防聯(lián)治力量，發(fā)揮以派出所為指導、快速高效處置為目標的新型警務聯(lián)動機制，聯(lián)合派出所在公司轄區(qū)內(nèi)開展治安巡邏防控工作。公司警務室納入油田東片區(qū)和海港油區(qū)警務協(xié)作區(qū)，既縮短了接處警時間，提高了出警的到位準確率，達到了“糾紛聯(lián)調(diào)、維穩(wěn)聯(lián)管、治安聯(lián)防、整治聯(lián)動、輿情聯(lián)控”的良好效果。

2.2促成并推動濱東分局轄區(qū)治安消防工作常態(tài)化互動機制

濱東分局轄區(qū)共包括海洋鉆井、勝東社區(qū)、勝大集團、測井公司、勝利醫(yī)院、東辛采油廠等兄弟單位。各單位治保管理經(jīng)驗各有所長，為更好發(fā)揮“外聯(lián)”作用，制定了治安消防保衛(wèi)工作“月度例會”制度，由濱海局主管部門牽頭組織，每年分別在轄區(qū)二級單位輪回召開“月度例會”。通過該例會制度，公司治安消防工作與上級主管部門形成有效互動，擴大了聯(lián)防范圍，與轄區(qū)各兄弟單位也建立了緊密聯(lián)系，擴大公司“外聯(lián)”范圍，提升了業(yè)務水平。

3.聯(lián)防聯(lián)治的有效銜接，在公司營造了平安和諧的社會環(huán)境

3.1深化了綜合治理統(tǒng)籌管理能力

開展聯(lián)防聯(lián)治工作，實行綜合治理，整合統(tǒng)一各系統(tǒng)、單位治安防范的力量、方法和優(yōu)勢，形成維護公司社會治安穩(wěn)定合力，通過積極主動地分析、發(fā)現(xiàn)和及時制止各種違法犯罪苗頭，公司持續(xù)保持了“零發(fā)案”的良好態(tài)勢，實現(xiàn)全年無重大治安案件、無重大火災、無內(nèi)部職工犯罪、無集體越級上訪、無人員參與“法輪功”事件。

3.2保持了內(nèi)部治保隊伍臨戰(zhàn)狀態(tài)

聯(lián)防聯(lián)治工作增進了公司治安保衛(wèi)力量的業(yè)務交流和相互促進，通過不斷完善的各項治安保衛(wèi)制度，進一步提高公司的應急突發(fā)事件應對處置能力。結(jié)合應急預案的相關(guān)內(nèi)容，公司每年至少組織開展治安反恐演練3次，組織民兵應急分隊演練1次，保持了較好的隊伍臨戰(zhàn)狀態(tài)。

3.3有效預防和打擊各類治安案件發(fā)生

以建設治安保衛(wèi)一體化為契機，不斷完善聯(lián)防聯(lián)治工作，保障公司治安保衛(wèi)備勤出勤率，治安穩(wěn)定環(huán)境明顯變好，有效地制止和打擊了盜竊、打架斗毆、涉黃賭等違法犯罪活動的發(fā)生。僅2014年，相繼配合公安處置案件10次，內(nèi)部24小時備勤巡邏值班720余次，機關(guān)門衛(wèi)接訪登記2600多人次。

3.4消防安全管理更加有力

公司消防部門主動參與濱東轄區(qū)月度例會，力爭公司消防管理與油田的總體部署和上級部門的要求保持一致。通過主動與濱東轄區(qū)各兄弟單位的溝通和互動，參與兄弟單位消防演練觀摩，學習了消防管理方面的先進經(jīng)驗，完善了公司消防安全管理中的不足，提升了消防安全管理全盤監(jiān)控能力，持續(xù)保持了公司消防安全管理重大火災事故零的記錄。

3.5有力保障公司各類重大活動開展

通過參與公司舉辦的各類活動的安保工作，結(jié)合實際，總結(jié)一整套“聯(lián)防聯(lián)治”工作思路和措施，完善了重大事件標準處置程序和應急預案。遇到公司重大節(jié)日和舉辦活動時，都能根據(jù)預案要求，提前開展有針對性的演練和檢查，提高突發(fā)性處置能力。做好與轄區(qū)派出所、公安消防等部門的警力銜接，有效保障了公司重大節(jié)日和重大活動順利舉行。 [科]