呂志欽

摘要：做好施工預(yù)算編制工作，對施工項(xiàng)目成本的控制能起到一定的促進(jìn)作用。本文主要從施工預(yù)算編制的方法、施工預(yù)算編制的步驟和施工預(yù)算編制的注意事項(xiàng)這三方面入手對市政道路工程施工預(yù)算編制做了分析。

關(guān)鍵詞：工程成本;成本控制;預(yù)算;編制

前 ?言

施工預(yù)算編制是市政道路施工項(xiàng)目成本控制的重要依據(jù)與保證。施工預(yù)算作為施工單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)核算依據(jù)，是由企業(yè)的預(yù)算部根據(jù)企業(yè)的責(zé)任成本目標(biāo)，詳細(xì)編制出的施工組織設(shè)計(jì)，而成本目標(biāo)的制定是通過對施工技術(shù)方案的優(yōu)化和生產(chǎn)要素的合理配置，并依據(jù)企業(yè)本身的施工成本及相類似的工程項(xiàng)目的成本資料，對工人、材料、機(jī)械這三個方面進(jìn)行分析并制定出相應(yīng)的節(jié)約措施之后而制定出的。

一、施工預(yù)算編制的方法

1.以合同中標(biāo)段為依據(jù)的編制

以合同中標(biāo)段為主的編制，主要考慮四個方面的費(fèi)用，第一，是工程的直接費(fèi)用，包括人、料、機(jī)這三個方面的直接費(fèi)用;第二，是特殊施工時段及特殊地區(qū)的施工增加費(fèi)，包括特殊天氣及夜晚的加班費(fèi)等;第三，是企業(yè)在工程管理和財(cái)務(wù)這兩方面所投入的經(jīng)費(fèi)等;第四，是整個工程其中一部分的利潤及其稅收和技術(shù)裝備費(fèi)等。此類預(yù)算形式，使得施工過程中對各項(xiàng)費(fèi)用的管理趨向?qū)I(yè)化，同時，也是各專業(yè)進(jìn)行管理的有利控制依據(jù)。

2.以單位工程或部分單位工程為依據(jù)的編制

以單位工程或部分單位工程為主的編制，指的是將整個大工程分成諾干個小工程并對其進(jìn)行成本預(yù)算，最后再對各個小工程的成本預(yù)算進(jìn)行匯總，是工程在施工時的統(tǒng)一調(diào)配和分專業(yè)施工提供生產(chǎn)及經(jīng)營管理的依據(jù)。例如某承包工程是50千米的市政道路，可將其分為5個部分分別由5個施工項(xiàng)目經(jīng)理部去承擔(dān)，并設(shè)定總施工指揮部，統(tǒng)一對人力、機(jī)械設(shè)備及工程資金進(jìn)行協(xié)調(diào)。預(yù)算人員通過對這5個單位工程分別進(jìn)行預(yù)算并匯總，這樣既給總指揮部提供了領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度的依據(jù)，也為各施工單位工程提供了經(jīng)營管理依據(jù)。這種模式也可適用于橋梁、隧道及路面這類建設(shè)工程。

3.以工程量清單為依據(jù)的編制

以工程量為依據(jù)的編制即是通過預(yù)算承包合同中的工程量清單項(xiàng)目，并匯合成一個完整的預(yù)算。工程量清單項(xiàng)目費(fèi)用包括各種材料費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用、暫定金額及各類保險等。這種形式的編制主要有以下四個優(yōu)勢：第一，便于合同中工程量清單的單價比較;第二，便于分包工程的經(jīng)營管理;第三，便于工程的經(jīng)濟(jì)活動分析和經(jīng)營效果比較;第四，能夠?yàn)槭┕て髽I(yè)在投標(biāo)報(bào)價中提供相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。

二、施工預(yù)算編制的步驟

1.分析

指的是分析工程量清單細(xì)目報(bào)價單的費(fèi)用計(jì)算過程和其他的相關(guān)資料。在分析的過程中，應(yīng)重點(diǎn)分析：第一，施工的方案和方法能否進(jìn)一步得到優(yōu)化;第二，能否采用新的施工工藝;第三，施工的所有相關(guān)費(fèi)用是否合理，第四，能否提高施工的定額水平和降低間接費(fèi)用的分?jǐn)偮?。在對以上四個方面進(jìn)行分析的同時，還應(yīng)加強(qiáng)對施工預(yù)算編制工作的組織和分工工作，并對相關(guān)人員進(jìn)行合理的分配。

2.方案的確定

在進(jìn)行完第一步的分析之后，就應(yīng)針對企業(yè)的實(shí)際情況，確定出施工的方案、施工的定額及各清單基礎(chǔ)單價。施工方案與施工定額存在著一定的聯(lián)系，在對這兩個項(xiàng)目進(jìn)行確定時，可以相互參照著確定。需要注意的是，施工方案的確定最好采用常用的、成熟的方案，如果是采用新的技術(shù)方案，則需要有實(shí)驗(yàn)資料作為基礎(chǔ);另外，施工定額也需要采用有實(shí)用基礎(chǔ)且符合企業(yè)實(shí)際情況的技術(shù)水平。

3.計(jì)算

計(jì)算的內(nèi)容有兩個部分，一部分是工、料、機(jī)所產(chǎn)生的直接費(fèi)用，另一部分是其他間接的費(fèi)用，包括現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、施工技術(shù)裝備費(fèi)、特殊環(huán)境施工及加班費(fèi)等。在進(jìn)行直接費(fèi)用計(jì)算時，應(yīng)采取相應(yīng)的措施在保證工程質(zhì)量的前提下盡可能地降低實(shí)際施工預(yù)算單價的直接費(fèi)用。同時，為了便于計(jì)算分析，可以將工人、材料和機(jī)械這一塊的直接費(fèi)用通過表格的形式列出來，將每一個清單項(xiàng)目的工人、材料和機(jī)械的直接費(fèi)用列出來，最后對這些清單進(jìn)行匯總，計(jì)算出整個工程的直接費(fèi)用。

三、施工預(yù)算編制的注意事項(xiàng)

1.施工預(yù)算內(nèi)容中必須包括承包合同文件中工程量清單的全部內(nèi)容。例如，工程量清單中的工程保險金額、臨時駐地費(fèi)用、為監(jiān)理服務(wù)的金額、暫定金額等內(nèi)容，當(dāng)它們與其它直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)的內(nèi)容有重復(fù)時，應(yīng)修改其它直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)和間接費(fèi)綜合費(fèi)率，而將工程量清單中的各項(xiàng)費(fèi)用單列為分項(xiàng)工程預(yù)算表進(jìn)行工、料、機(jī)分析和實(shí)際費(fèi)用預(yù)算：并按照各項(xiàng)費(fèi)用性質(zhì)決定取舍間接費(fèi)：再列入建筑安裝工程費(fèi)計(jì)算表中，按照合同規(guī)定或費(fèi)用性質(zhì)決定取舍技術(shù)裝備費(fèi)、預(yù)算利潤和稅金。對工程量清單的內(nèi)容也可只列入預(yù)算金額，而不進(jìn)行工、料、機(jī)分析，這要視預(yù)算需要而定。又例如對于承包合同中的計(jì)日工一般僅列單價而無金額出現(xiàn)在工程量清單上，則施工預(yù)算可以不計(jì)此項(xiàng)。

2.施工預(yù)算是對用投標(biāo)方式所獲得的施工項(xiàng)目合同價款實(shí)行調(diào)整和再分配的預(yù)算編制施工預(yù)算的原則是嚴(yán)格按照履行工程承包合同的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的要求進(jìn)行編制：它編制的依據(jù)完全是企業(yè)內(nèi)部制定執(zhí)行的各類定額和各項(xiàng)規(guī)定辦法;它的編制目的是為了對工程成本進(jìn)行合理定價，在與承包合同價對比之后，找到生產(chǎn)經(jīng)營的方向和目標(biāo)，并為其提供依據(jù)，以便更充分地利用有限的人力、物力、財(cái)力資源，達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程和最佳經(jīng)濟(jì)效益的目的。

四、結(jié)束語

綜上所述，我們了解到，在施工預(yù)算編制前需先確定采取何種編制方法，編制方法包括以合同中標(biāo)段為依據(jù)的編制、以單位工程或部分單位工程為依據(jù)的編制和以工程量清單為依據(jù)的編制這三種，同時在進(jìn)行編制時，需加強(qiáng)對施工預(yù)算內(nèi)容中必須包括承包合同文件中工程量清單的全部內(nèi)容和施工預(yù)算是對用投標(biāo)方式所獲得的施工項(xiàng)目合同價款實(shí)行調(diào)整和再分配的預(yù)算這兩個問題的注意，這樣才能使施工預(yù)算編制做得更好、更出色。

參考資料：

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