邵躍峰

摘要：市政道路建設(shè)就是市政工程中的一種，其不僅具有市政的特色同時(shí)還具有建筑工程的特點(diǎn)，形成了自己的特性。文章分析了目前市政道路工程中存在的問(wèn)題，提出質(zhì)量控制措施，從而使該類工程能從施工階段開(kāi)始，把好質(zhì)量關(guān)。

關(guān)鍵詞：市政道路;施工質(zhì)量;控制措施

前 ?言

近年來(lái)隨著城市化進(jìn)程的加快，市政道路建設(shè)在推進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展過(guò)程中日益重要，但是發(fā)展的同時(shí)，也存在很市政道路建設(shè)質(zhì)量的問(wèn)題，不僅影響著城市的形象，也損失了大量的政府投資。市政道路建設(shè)項(xiàng)目具有以下特點(diǎn)：一是市政道路建設(shè)是政府投資、為公眾使用的公益性項(xiàng)目;二是復(fù)雜程度高。市政道路建設(shè)造價(jià)高，參與人數(shù)多，利益相關(guān)者多，相對(duì)時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境的依賴和影響比較大。三是項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中不確定性因素較多。市政道路建設(shè)項(xiàng)目復(fù)雜，受外部環(huán)境影響大，如原材料價(jià)格、天氣、周邊社會(huì)關(guān)系等較容易影響項(xiàng)目進(jìn)程，項(xiàng)目?jī)?nèi)部各利益相關(guān)者，如政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)理、業(yè)主、材料供應(yīng)商、總包商、分包商變數(shù)較大，加之項(xiàng)目自身建設(shè)中的問(wèn)題，其不確定程度高。這些特點(diǎn)決定了，我們必須對(duì)市政道路工程施工進(jìn)行有效的質(zhì)量控制。

一、市政道路工程施工存在的問(wèn)題

1.市政道路建設(shè)的一個(gè)重要特點(diǎn)就是要在施工中盡量避免對(duì)市民的日常生活造成不利影響，因此，工程周期一般相對(duì)比較短。準(zhǔn)備期短使得很多工程是匆忙開(kāi)工，來(lái)不及認(rèn)真選擇施工隊(duì)伍，更沒(méi)有時(shí)間對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行招投標(biāo)和詳細(xì)的考察。有時(shí)為了提高施工效率將工程分解成一個(gè)個(gè)細(xì)小的工段，分別交給不同的施工隊(duì)伍，結(jié)果造成了相互干擾的混亂局面。各隊(duì)之間技術(shù)水平參差不齊，原材料選用不一致，為工程質(zhì)量埋下了不良隱患。另外，由于準(zhǔn)備時(shí)問(wèn)短而匆忙設(shè)計(jì)，甚至是邊施工邊設(shè)計(jì)的做法，也使施工工序缺乏規(guī)范，工程質(zhì)量得不到保障。

2.作業(yè)場(chǎng)地狹窄，地下管線復(fù)雜。由于道路施工的場(chǎng)地一般都是城市內(nèi)的街巷，地段復(fù)雜，作業(yè)面狹窄，車流、人流難以控制，管理工作難度很大。另外，輔助性設(shè)施多是市政道路工程中的另一大特點(diǎn)。各種電、熱、水、氣管道以及電信、電視網(wǎng)相互交織。如果在施工中稍有疏忽，就可能造成安全隱患和經(jīng)濟(jì)損失。如何合理安排這些輔助性設(shè)施的敷設(shè)，做好安全性、舒適性和美觀經(jīng)濟(jì)的綜合配置，是擺在施工者們面前的一道重要課題。

3.市政道路工程通常由政府出資建設(shè)，為了減少工程建設(shè)對(duì)城市日常生活的干擾，對(duì)施工周期的要求十分嚴(yán)格，工程只能提前不準(zhǔn)推后，施工單位往往根據(jù)工期，倒排進(jìn)度計(jì)劃，難免對(duì)質(zhì)量控制缺乏周密性。

4.市政道路工程經(jīng)常遇到與供熱、給水、煤氣、電力、電信等管線位置不明的情況，若盲目施工極有可能挖斷管線，造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重的社會(huì)影響，同時(shí)也給道路工程進(jìn)度帶來(lái)負(fù)面影響，增加額外的投資費(fèi)用和質(zhì)量控制難度。

5.原材料的大量投入。城市道路建設(shè)中，原材料的用量很大，在工程造價(jià)中占有很大的比例。一些施工單位在工程中片面追求施工進(jìn)度或?yàn)榱说玫礁蟮睦麧?rùn)，在選材上不顧質(zhì)量壓低成本。如果不在這一環(huán)節(jié)加以嚴(yán)格的控制，那么質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)就不可避免。

6.市政道路工程，如雨水、污水排水工程，往往受施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件的影響，如遇現(xiàn)場(chǎng)地下水位高，土質(zhì)差，就需要采取井點(diǎn)或深井降水措施，待水位降至符合施工條件，才能組織溝槽的開(kāi)挖，方能保證正常施工，增加了質(zhì)量控制難度。

二、市政道路路基施工的質(zhì)量要求

1.結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性

為防止路基結(jié)構(gòu)在行車荷載及自然因素作用下發(fā)生整體失穩(wěn)，發(fā)生不允許的變形或破壞，必須因地制宜地采取一定措施來(lái)保障路基整體結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。

2.強(qiáng)度

為保證路基在外力作用下不至產(chǎn)生超過(guò)容許范圍的變形，要求路基具有足夠的強(qiáng)度。

3.水溫穩(wěn)定性

路基在地面水和地下水的作用下，其強(qiáng)度將會(huì)顯著降低。特別是季節(jié)性冰凍地區(qū)，由于水溫狀況的變化，路基將發(fā)生周期性凍融作用，形成凍脹和翻漿，使路基強(qiáng)度急劇下降。應(yīng)保證在最不利的水溫狀況下，強(qiáng)度不會(huì)顯著降低，這就要求路基具有一定的水溫穩(wěn)定性。

三、提高市政道路工程施工質(zhì)量對(duì)策

1.健全的監(jiān)督機(jī)制

要建立健全對(duì)有形建筑市場(chǎng)的監(jiān)督機(jī)制，使此項(xiàng)工作更有透明度，同時(shí)監(jiān)督和管理部門要實(shí)施對(duì)招投標(biāo)工作的全方位全過(guò)程的監(jiān)督，杜絕一切機(jī)戒性和形式上的監(jiān)督，不要使招標(biāo)單位和代理機(jī)構(gòu)有過(guò)多行為空間。為遏制招投標(biāo)腐敗，許多有識(shí)之士出過(guò)不少主意。如在技術(shù)環(huán)節(jié)多增力量，或是利用招投標(biāo)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的作用，來(lái)阻擊腐敗行為。包括國(guó)家發(fā)改委、監(jiān)察部、建設(shè)部、鐵道部、交通部等在內(nèi)的10個(gè)部委共同發(fā)文，也就加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管提出辦法。這個(gè)辦法的核心內(nèi)容有三點(diǎn)：一為完善招投標(biāo)的相關(guān)制度;二是強(qiáng)化對(duì)政府投資工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理;三是規(guī)范和完善工程建設(shè)招投標(biāo)舉報(bào)投訴處理機(jī)制。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，針對(duì)治理招投標(biāo)腐敗問(wèn)題，這個(gè)辦法已涵蓋了基本的思路。

2.重視三大控制

若要在施工中組織協(xié)調(diào)好這些要素，項(xiàng)目管理人員首先要能夠熟練掌握份內(nèi)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，熟悉或了解份外的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，成竹在胸，據(jù)目標(biāo)責(zé)任體系和質(zhì)量管理體系選擇適當(dāng)?shù)氖┕すに?，組織，管理，協(xié)調(diào)分部分項(xiàng)工程施工，做好三大控制-事前控制、事中控制、事后控制的工作。事后質(zhì)量控制是指完成施工過(guò)程而形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制，其工作內(nèi)容主要包括：審核竣工資料;審核承包商提供的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)技術(shù)性文件;整理有關(guān)工程項(xiàng)目質(zhì)量的技術(shù)文件，并編目、建檔;評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目質(zhì)量狀況及水平;組織聯(lián)動(dòng)試車等。工程質(zhì)量評(píng)定和工程驗(yàn)收是進(jìn)行事后質(zhì)量控制的主要內(nèi)容。

3.狠抓監(jiān)理環(huán)節(jié)

從上世紀(jì)80年代起，建設(shè)工程監(jiān)理作為工程建設(shè)中的一個(gè)新興行業(yè)在我國(guó)應(yīng)運(yùn)而生，并取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展。由于這是一個(gè)新興的行業(yè)，國(guó)家有關(guān)行政制度、法律、法規(guī)雖相繼出臺(tái)，且國(guó)家已經(jīng)明令強(qiáng)制推行建設(shè)工程監(jiān)理體制，但個(gè)別人的思想觀念對(duì)監(jiān)理總還有這樣或那樣的認(rèn)識(shí)，因而導(dǎo)致目前的建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)秩序存在若干問(wèn)題。工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)是：建立全面的質(zhì)量控制體系，強(qiáng)化承包人自檢體系的管理，嚴(yán)格做好中間的質(zhì)量檢驗(yàn)以及現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量驗(yàn)收，搞好工序監(jiān)測(cè)，強(qiáng)調(diào)以事前控制為主，嚴(yán)格開(kāi)工報(bào)告的審批，預(yù)防質(zhì)量通病的發(fā)生，杜絕施工質(zhì)量事故，確保工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)。

4.設(shè)置補(bǔ)救措施

工程中的質(zhì)量問(wèn)題具有可變性，往往隨時(shí)間、環(huán)境、施工情況等而發(fā)展變化，有的細(xì)微裂縫，可能逐步發(fā)展成構(gòu)件斷裂;有的局部沉降、變形，可能致使房屋倒塌。為此，在處理質(zhì)量問(wèn)題前，應(yīng)及時(shí)對(duì)問(wèn)題的性質(zhì)進(jìn)行分析，做出判斷，對(duì)那些隨著時(shí)間、溫度、濕度、荷載條件變化的變形、裂縫要認(rèn)真觀測(cè)記錄，尋找變化規(guī)律及可能產(chǎn)生的惡果;對(duì)那些表面的質(zhì)量問(wèn)題，要進(jìn)一步查明問(wèn)題的性質(zhì)是否會(huì)轉(zhuǎn)化;對(duì)那些可能發(fā)展成為構(gòu)件斷裂、房屋倒塌的惡性事故，更要及時(shí)采取應(yīng)急補(bǔ)救措施。

四、結(jié)束語(yǔ)

在市政道路建設(shè)過(guò)程中，道路施工質(zhì)量的控制非常重要，關(guān)系到工程的成本、工期以及使用壽命，為此，我們控制好原材料、人、技術(shù)以及環(huán)境四個(gè)要素，做到施工前精心準(zhǔn)備，施工過(guò)程中嚴(yán)格把關(guān)，施工完成后進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查，以充分保證市政道路質(zhì)量。

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