齊冬梅

摘 要：建立廉潔風險防控機制是國有企業(yè)黨風廉政建設的重要舉措，開展廉潔風險防控管理是推進權力公開透明運行、健全權力運行制約和監(jiān)督機制的一項重要實踐和探索。本文結合企業(yè)現(xiàn)狀與轉型發(fā)展方向，從廉潔風險防控的現(xiàn)狀和存在的問題進行分析，提出進一步推進廉潔風險防控要采取的措施。

關鍵詞：廉潔風險防控；風險預警；風險層級防控制度

一、廉潔風險防控的現(xiàn)狀

（一）六個環(huán)節(jié)難以深入

開展廉潔風險防控工作，多數(shù)是按照“清理崗位職責”、“確定崗位職權”“規(guī)范工作流程”“排查廉潔風險”、“制定防控措施”、“實行崗位風險預警”等環(huán)節(jié)開展廉潔風險防控管理的，而由于企業(yè)部門間分工較細，各司其職，各負其責，六個環(huán)節(jié)工作量大，在清理職責時，難以達到“厘清管理界面”的效果，在“確定職權”時僅圍繞原有的崗位職責進行清理，工作流程清理不夠全面，流程再造更是不足；風險點的等級確定無法量化，多是定性；防控措施不夠具體；風險預警更是事后。整個工作多是按照六個環(huán)節(jié)程序性地開展。

（二）信息收集途徑不足

廉潔風險防控，必須及時掌控風險，但掌控風險就必須收集大量的信息，并通過大量的信息加工，發(fā)現(xiàn)風險。但目前信息收集手段仍較傳統(tǒng)，且信息分散。如：目前收集信息的手段多是通過信訪舉報、效能監(jiān)察、巡視檢查、審計、群眾評議等手段，但這些手段收集的信息時間滯后、信息量有限，且分散在多個部門，或一個部門的多個崗位，不利于綜合判斷。

（三）風險預警難以施展

前期廉潔風險防控管理工作做了大量的基礎性工作，但在應用中，發(fā)揮其預警功效時，卻成了“啞炮”，虎頭蛇尾，還沒有找到好的方式、方法，有效手段進行預警，沒有找到科學、有效的技術來做支撐平臺，進行及時預警。

二、廉潔風險防控管理需要解決的問題

（一）厘清職權

在職權清理時，首先要解決“不愿意”的問題。要消除部分人員認為“查找風險點，就是公開腐敗點”的誤區(qū)，和“自找麻煩”的想法。其次要依據(jù)其崗位職責，同時結合實際工作范圍，實際崗位履行的職責，找出崗位說明書和實際工作職責不一致的地方，統(tǒng)一研究，重新界定、完善崗位說明書。真正把職權厘“清”。

（二）找準風險點

風險點的查找，必須依據(jù)業(yè)務流程或工作流程。查找風險點，首先要梳理清楚崗位所涉及各項業(yè)務的流程或工作程序，相近業(yè)務流程有無交叉、有無不一致，哪些需要整合，哪些需要再造，確保企業(yè)一類業(yè)務一個流程，在規(guī)范流程的基礎上查找廉潔風險點。同時，要區(qū)分廉潔風險點與其他管理、安全等風險點，主要圍繞“接受好處或請托”能導致給企業(yè)造成損失或造成不良影響的環(huán)節(jié)，進行排查。

（三）動態(tài)評定風險等級

在廉潔風險等級確定時，由于沒有量化的指標，只能圍繞“發(fā)生不廉潔行為的可能性”和“發(fā)生不廉潔行為的危害程度”進行定性分析來確定廉潔風險等級。但隨著條件的變化，風險等級也會發(fā)生變化，要結合實際情況實現(xiàn)崗位風險評級的動態(tài)化。隨著廉潔風險防控管理的深入，根據(jù)風險預警頻次變化，鏈接至風險等級，讓其自然“動態(tài)”化。

（四）落實風險防控措施

廉潔風險防控關鍵是把此項工作融入經(jīng)營管理工作中，不能搞“兩張皮”，一方面，一起部署，一同推進，一并落實，避免重復建設，形成綜合效應。另一方面，將廉潔從業(yè)要求納入到各項管理制度中，防控措施就是一項項管理制度。制度執(zhí)行好了，風險也就降低了，也就是將“權力關進了制度的籠子里”。同時明確各個風險點所對應的相關制度條款，真正將措施定“實”。

三、進一步推進廉潔風險防控要采取的措施

（一）夯實基礎

領導掛帥是推進廉潔風險管理工作的保證。紀檢監(jiān)察部門要組織各職能部門實現(xiàn)聯(lián)動，邊清邊改，確保職權清晰，流程規(guī)范統(tǒng)一；公司上下要全員動手，全面自查；上下游業(yè)務崗位，互相核查；同類型崗位，交叉審查；主管領導和管理部門，集中審定；確保風險點查找準確。

（二）及時預警

充分利用ERP系統(tǒng)、電子商務系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、業(yè)務公開系統(tǒng)等，匯集各系統(tǒng)中有用數(shù)據(jù)，集中相關部門收集的信息，探索建立企業(yè)廉潔風險防控預警系統(tǒng)，集合崗位廉潔風險點、ERP數(shù)據(jù)、禮品禮金收繳情況、信訪信息、案件管理、業(yè)務公開巡視問題、效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問題、審計信息以及組織人事考察情況等相關信息，讓廉潔風險防控預警系統(tǒng)首先成為一個大數(shù)據(jù)庫。

（三）有效控制

制定廉潔風險層級防控制度。制定企業(yè)《廉潔風險預警管理辦法》，明確預警等級的劃分，根據(jù)廉潔風險等級確定各級監(jiān)督主體，并制定各級監(jiān)督主體履行的職責、方式、方法，確保監(jiān)督到位；將廉潔風險防控措施植入各項業(yè)務制度中。將違反相關制度的具體處罰措施，寫入制度中。一方面讓事后處罰有制度可依，另一方面更重要的是讓業(yè)務人員能敬畏制度；制定廉潔風險防控預案。讓廉潔風險防控工作像安全工作一樣，清理出易出現(xiàn)的各類風險，針對不同種類風險，制定出切實可行的防控方案，各單位部門按預案應對；嚴格執(zhí)行廉潔從業(yè)相關規(guī)定。真正做到從來治黨、從嚴治企。

廉潔風險防控管理是一項系統(tǒng)工程，廉潔風險防控預警系統(tǒng)也需要更多的人力、物力、財力做保證。我們要將廉潔風險防控工作真正做成有利于員工、有利于企業(yè)的事，真正發(fā)揮其防患未然的作用。

參考文獻：

[1]張勤.廉潔風險防控機制建設的實踐與思考

[2]劉望道.淺議國有企業(yè)崗位廉潔風險預警防控的原則.湖北武漢430081