陳霞

【摘 要】 庫爾勒市少數(shù)民族干部教育培訓(xùn)工作的發(fā)展對(duì)策是：夯實(shí)少數(shù)民族干部教育培訓(xùn)工作基礎(chǔ)，不斷完善教育培訓(xùn)體系;發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）主陣地作用，強(qiáng)化培訓(xùn)基地建設(shè);創(chuàng)新少數(shù)民族干部教育培訓(xùn)工作機(jī)制，形成分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的良好局面。

【關(guān)鍵詞】 庫爾勒市;少數(shù)民族干部;教育培訓(xùn);發(fā)展對(duì)策

庫爾勒市總?cè)丝?2.7萬人（不含流動(dòng)人口），有漢族、維吾爾族、蒙古族、回族等20多個(gè)民族。少數(shù)民族人口中以維吾爾族為主，占全市人口的28.4%。多年來，市委、市政府高度重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)，全面貫徹黨的民族政策，不斷鞏固和發(fā)展民族平等、團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)主義新型民族關(guān)系。在全市各族干部群眾的積極支持和勤勞工作下，庫爾勒市在城市建設(shè)、城市環(huán)境、精神文明等方面獲得了一系列國家級(jí)的榮譽(yù)，呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

新疆工作座談會(huì)召開后，全疆各地發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，庫爾勒市也面臨加快發(fā)展的重大歷史機(jī)遇和前所未有的挑戰(zhàn)。目前，經(jīng)過充分調(diào)研、反復(fù)討論、科學(xué)規(guī)劃，庫爾勒市委確定了建設(shè)“健康、幸福、宜居、宜業(yè)、特色”的現(xiàn)代化中心城市的發(fā)展愿景，提出要圍繞“建設(shè)百姓幸福感更高城市”這條主線，不斷提高百姓幸福感指數(shù)。而就目前來看，要在位于西北邊陲、地處沙漠邊緣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體相對(duì)落后、政治形勢較為復(fù)雜的建成僅30多年的城市中實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，任重道遠(yuǎn)。它需要各類人才的聚集發(fā)力，需要建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)的各族干部與人才隊(duì)伍，尤其是需要大力培養(yǎng)和造就一大批德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族優(yōu)秀干部，這是當(dāng)前我們面臨的重要任務(wù)，也是更快更好推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵性因素。

但是，隨著庫爾勒市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，少數(shù)民族干部教育培訓(xùn)工作也面臨新變化、新挑戰(zhàn)。一是對(duì)少數(shù)民族干部教育培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)和重視還不夠。一些部門把精力著重放在如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，特別是個(gè)別條管單位和非公企業(yè)存在重業(yè)務(wù)、重效益、輕黨建思想，認(rèn)為黨員教育培訓(xùn)包括少數(shù)民族干部教育培訓(xùn)是“軟任務(wù)”可搞可不搞，對(duì)培訓(xùn)不積極參與。二是少數(shù)民族干部教育培訓(xùn)機(jī)制不夠健全。還存在多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)的問題，下基層培訓(xùn)行政成本高，培訓(xùn)主渠道與各部門專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)資源還沒有做到有效整合，教學(xué)管理水平有待于進(jìn)一步提高，教育培訓(xùn)質(zhì)量及評(píng)估機(jī)制有待于進(jìn)一步健全。因此，庫爾勒市少數(shù)民族干部教育培訓(xùn)工作要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族政策和民族區(qū)域自治法，樹立正確的人才觀念，以提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力為重點(diǎn)，全面貫徹《干部教育條例》，立足實(shí)際，謀劃長遠(yuǎn)，采取切實(shí)措施，大力加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)，為庫爾勒實(shí)施現(xiàn)代化中心城市戰(zhàn)略，“建設(shè)百姓幸福感更高城市”提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

一、夯實(shí)少數(shù)民族干部教育培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)，完善少數(shù)民族干部教育培訓(xùn)體系

1、做好基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性

一是進(jìn)行少數(shù)民族干部培訓(xùn)需求調(diào)查。有關(guān)部門要摸清不同部門、不同層級(jí)、不同年齡段、不同性別、不同任職經(jīng)歷、不同學(xué)歷層次的少數(shù)民族干部對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的具體要求，以進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。

二是制定少數(shù)民族干部教育培訓(xùn)中長期規(guī)劃。有了規(guī)劃才有目標(biāo)，用規(guī)劃來統(tǒng)領(lǐng)庫爾勒市少數(shù)民族干部教育培訓(xùn)工作全局，統(tǒng)籌各方力量共同工作，讓少數(shù)民族干部教育培訓(xùn)工作走上系統(tǒng)化。

三是不斷增大培訓(xùn)規(guī)模。積極推進(jìn)“少數(shù)民族普通高校畢業(yè)生赴河北培養(yǎng)計(jì)劃”工作，擇優(yōu)選拔高素質(zhì)的普通高校畢業(yè)生赴河北培養(yǎng)學(xué)習(xí)。目前，庫爾勒市已有276名少數(shù)民族普通高校畢業(yè)生赴河北進(jìn)行培養(yǎng)。學(xué)員通過赴河北進(jìn)行1年半至2年的培訓(xùn)后，將分別充實(shí)到庫爾勒市基層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的社會(huì)工作崗位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層流管辦、以及急需的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)教師的行列，為庫爾勒市的經(jīng)濟(jì)、文化和諧發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2、建立宏觀管理機(jī)制，提高班級(jí)管理水平

建立以考促學(xué)制度。在少數(shù)民族干部學(xué)員的選拔上實(shí)行“培訓(xùn)資格考試制度”，嚴(yán)把參訓(xùn)學(xué)員的素質(zhì)關(guān)，這不僅可以增強(qiáng)培訓(xùn)的公開性和選擇性，而且能扭轉(zhuǎn)參訓(xùn)人員被動(dòng)學(xué)習(xí)的局面。

建立跟班督學(xué)制度。組織部門采取輪流跟班的方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各個(gè)培訓(xùn)班次的管理。達(dá)到加強(qiáng)班級(jí)管理和提高組工干部自身素質(zhì)的雙重效果。

3、健全督查指導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)教育培訓(xùn)工作扎實(shí)展開

組織部門要積極組織調(diào)研組，不定期到各單位檢查少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)工作情況、教育培訓(xùn)情況。對(duì)少數(shù)民族干部教育培訓(xùn)工作重視、成績突出的單位、部門，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，給予表彰。對(duì)不重視少數(shù)民族干部教育培訓(xùn)工作、被動(dòng)應(yīng)付的要給予通報(bào)批評(píng)。

4、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提高少數(shù)民族干部解決實(shí)際問題的能力

庫爾勒市在實(shí)踐中，按照拓寬來源、備用結(jié)合，強(qiáng)化培訓(xùn)、提高素質(zhì)，增強(qiáng)鍛煉、加快培養(yǎng)的要求，多渠道、多形式抓好少數(shù)民族干部的培養(yǎng)鍛煉工作。對(duì)少數(shù)民族干部在后備干部中所占比例做出硬性規(guī)定，根據(jù)干部調(diào)配情況對(duì)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)充。有計(jì)劃地組織少數(shù)民族干部參加各類培訓(xùn)班，注重引導(dǎo)和選派少數(shù)民族干部到急、難、險(xiǎn)、重工作崗位和改革發(fā)展穩(wěn)定一線經(jīng)受考驗(yàn)，接受鍛煉，培訓(xùn)少數(shù)民族干部，選派部分優(yōu)秀少數(shù)民族干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道掛職、任職。通過重點(diǎn)培養(yǎng)，提高了少數(shù)民族干部整體能力。這說明，教育培訓(xùn)應(yīng)圍繞提高少數(shù)民族干部在實(shí)踐中提高本領(lǐng)，盡快成熟的重點(diǎn)，有意識(shí)地安排部分少數(shù)民族干部到重要部門、關(guān)鍵崗位、急難險(xiǎn)重工作環(huán)境鍛煉，讓他們?cè)趯?shí)踐中成長。

二、發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）主陣地作用，強(qiáng)化培訓(xùn)基地建設(shè)

1、在培訓(xùn)內(nèi)容上下功夫，全面提高少數(shù)民族干部思想政治素質(zhì)

加強(qiáng)培訓(xùn)需求分析，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)班次，完善課程設(shè)計(jì)和培訓(xùn)內(nèi)容。要堅(jiān)持重點(diǎn)抓好黨性教育和理論教育，幫助少數(shù)民族干部全面提高思想政治素質(zhì)。要加強(qiáng)馬克思主義民族宗教的理論教育培訓(xùn)工作，把馬克思主義民族宗教理論、黨的民族宗教政策，列入教學(xué)計(jì)劃、進(jìn)入教材內(nèi)容、走進(jìn)黨校課堂、潛移默化成學(xué)員的思想。

同時(shí)還要加強(qiáng)少數(shù)民族干部的領(lǐng)導(dǎo)能力教育、知識(shí)教育，提高他們履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和工作職責(zé)所必需的知識(shí)素養(yǎng)。要求少數(shù)民族干部要加強(qiáng)對(duì)國家通用語言文字的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。

2、在培訓(xùn)方式上下功夫，確實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果

進(jìn)一步提高講授式教學(xué)質(zhì)量，在運(yùn)用傳統(tǒng)教學(xué)方法的基礎(chǔ)上，還要不斷改革創(chuàng)新，采取更合適的教學(xué)手段，提高教學(xué)質(zhì)量。如模擬式、案例式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法都可運(yùn)用到課堂當(dāng)中。通過這些方法的使用，增強(qiáng)教學(xué)效果，增強(qiáng)學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性。此外，還要改進(jìn)和完善現(xiàn)場教學(xué)、考察、調(diào)研等教育培訓(xùn)方法，組織少數(shù)民族學(xué)員到發(fā)達(dá)地區(qū)、到內(nèi)陸省市去考察學(xué)習(xí)，增長見識(shí)，不斷開拓思路，提高建設(shè)家園的本領(lǐng)。在班次的設(shè)置上，采用民漢混合編班，漢語授課，便于大家互相學(xué)習(xí)、互相交流，共同提高。

3、加大師資隊(duì)伍建設(shè)力度，培養(yǎng)一專多能的師資隊(duì)伍

加大對(duì)專職教師的培養(yǎng)力度，保證專職教師每年參加教育培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不少于1個(gè)月。通過各種方式培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、思想政治素質(zhì)好、愛崗敬業(yè)的教學(xué)科研骨干。另外根據(jù)課題需要還可邀請(qǐng)外地知名教授來黨校講座。通過建立大師資隊(duì)伍，確保教學(xué)內(nèi)容的整體性。

4、開展干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估工作，提高基層黨校辦學(xué)水平

基層黨校是在基層黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培訓(xùn)黨員、基層干部、基層后備干部、基層理論骨干和要求入黨積極分子的學(xué)校，是基層黨委的一個(gè)重要部門，是新形勢下對(duì)黨員和基層干部進(jìn)行教育的主陣地，市委宣傳部、組織部和黨校要擔(dān)負(fù)起負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的任務(wù)。庫爾勒市委組織部、市委黨校會(huì)應(yīng)同有關(guān)部門研究制定基層黨校培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估辦法，有計(jì)劃地組織開展評(píng)估工作，在評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)基層黨校的教學(xué)工作提出指導(dǎo)性意見。通過發(fā)揮宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查、制度規(guī)范的作用，適時(shí)進(jìn)行命名表彰，使基層黨校建設(shè)始終保持一種動(dòng)態(tài)管理的良性發(fā)展機(jī)制。

三、創(chuàng)新少數(shù)民族干部教育培訓(xùn)工作機(jī)制，形成分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的良好局面

黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是黨的路線、方針、政策的執(zhí)行者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。少數(shù)民族干部熟悉和了解本民族的歷史和現(xiàn)狀，通曉本民族的語言和文字，懂得本民族的生活方式和風(fēng)俗民情。故而，創(chuàng)新少數(shù)民族干部教育培訓(xùn)工作機(jī)制，激發(fā)少數(shù)民族干部脫穎而出，是選拔少數(shù)民族干部的重要任務(wù);是培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部、促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)各民族大團(tuán)結(jié)的首要任務(wù)。

1、加強(qiáng)民族政策和法律法規(guī)教育，形成對(duì)少數(shù)民族干部培養(yǎng)的長效機(jī)制

要在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，加強(qiáng)黨的民族政策和民族法律法規(guī)教育，把選拔培養(yǎng)少數(shù)民族干部作為干部隊(duì)伍建設(shè)和組織人事工作的重要內(nèi)容，作為抓實(shí)抓好、常抓不懈的一項(xiàng)長期的政治任務(wù)來做。

2、研究建立干部崗位任職培訓(xùn)資格制度，激發(fā)少數(shù)名族干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力

庫爾勒市圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定目標(biāo)，加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔力度，使干部教育培訓(xùn)工作與干部任用工作緊密結(jié)合，通過不斷激發(fā)少數(shù)名族干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，切實(shí)提高了少數(shù)民族干部應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、駕馭復(fù)雜局面的能力。這條成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)與干部任用非常重要，要通過這條途徑來激發(fā)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，不斷提高庫爾勒市少數(shù)民族干部的綜合素質(zhì)。

3、探索引入市場化的干部教育培訓(xùn)機(jī)制，形成“大教育、大培訓(xùn)”的格局

可以讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融入到市場化運(yùn)作，參與公平性競爭，促使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和管理服務(wù)質(zhì)量。不斷探索全面實(shí)施培訓(xùn)基地資源評(píng)估制度和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估制度，通過這種方法來認(rèn)定合格的培訓(xùn)基地。充分利用各方面的物質(zhì)資源與智力資源為干部教育培訓(xùn)工作服務(wù)，努力形成“大教育、大培訓(xùn)”的格局。

4、使干部教育培訓(xùn)和干部綜合管理以及干部選任、監(jiān)督等工作銜接互動(dòng)

干部培訓(xùn)工作要跟上干部選任制度改革的步伐。工作中要將干部參加學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作情況作為干部監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容之一，要對(duì)學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)成績比較好的干部，大力宣傳和表彰;對(duì)學(xué)習(xí)態(tài)度不端正的干部要采取教育、誡勉、調(diào)整等措施加以約束。要做到學(xué)用結(jié)合，擇優(yōu)而用。及時(shí)對(duì)通過公開選拔等方式產(chǎn)生的新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行崗位知識(shí)培訓(xùn)，讓其早日適應(yīng)崗位要求。

在實(shí)踐工作中，要建立培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作聯(lián)席會(huì)議制度和部門綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。發(fā)揮組織部門牽頭抓總，統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、人事、教育、財(cái)政等部門協(xié)調(diào)配合的作用，形成分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的良好局面。通過優(yōu)化環(huán)境，搭建少數(shù)民族干部成長平臺(tái)。

總之，加快少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)步伐，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀能否深入落實(shí)，能否加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)富民興邊和邊疆穩(wěn)定的一件大事。我們一定要高度重視，在少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)的問題上給予更多的關(guān)注和投入，使庫爾勒市少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)工作提高到一個(gè)新的水平，使他們?cè)趯?shí)施現(xiàn)代化中心城市戰(zhàn)略，建設(shè)“百姓幸福感更高城市”的新征程中做出更大貢獻(xiàn)。

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