韓冬青

摘 要：該篇文章通過(guò)對(duì)我們國(guó)家供熱計(jì)量改革現(xiàn)狀調(diào)查，分析及研究，對(duì)供熱計(jì)量改革工作進(jìn)展進(jìn)行分析，找出現(xiàn)如今供熱計(jì)量改革存在問(wèn)題，并提出有針對(duì)性對(duì)策，為供熱計(jì)量改革相關(guān)工作提供一些參考性建議。

關(guān)鍵詞：供熱計(jì)量改革；現(xiàn)狀；展望

前言

最近幾年伴隨我們國(guó)家供熱方式改革，電表，水表還有燃?xì)獗硪院?，熱量表逐漸步入到居民家庭中。二零零八年至今，推動(dòng)供熱計(jì)量改革方面，為最大限度降低采暖供熱的能耗，城建局等部門(mén)先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供熱計(jì)量改革的若干意見(jiàn)》，《供熱計(jì)量技術(shù)導(dǎo)則》，《民用建筑供熱計(jì)量管理辦法》，《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量改造工程驗(yàn)收辦法》這些法規(guī)條令，在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，貫徹技術(shù)規(guī)定這些方面為今后建設(shè)目標(biāo)。二零一零年我國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，發(fā)改委，財(cái)政部，質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)頒布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供熱計(jì)量改革的意見(jiàn)》，本篇文章提升供熱計(jì)量改革緊迫性與重要性認(rèn)識(shí)，對(duì)各地貫徹執(zhí)行的力度提出了具體要求，望采取合理對(duì)策，保障供熱計(jì)量改革相關(guān)工作貫徹落實(shí)。各地也把供熱計(jì)量改革相關(guān)工作視為節(jié)能減排核心內(nèi)容之一，放到工作日程當(dāng)中，以確保其順利實(shí)行。

1.供熱計(jì)量改革現(xiàn)狀

目前，供熱計(jì)量改革現(xiàn)狀為：首先，供熱計(jì)量的收費(fèi)逐漸呈規(guī)?；?jù)不完全資料統(tǒng)計(jì)，至二零一二年的采暖季，北方計(jì)量收費(fèi)共計(jì)八點(diǎn)一七億平方米，為集中供熱總面積百分之十七之多，這里面住宅收費(fèi)為六點(diǎn)二四億平方米，占供熱總住宅百分之十七點(diǎn)一。可見(jiàn)城市計(jì)量收費(fèi)的規(guī)?；拭黠@發(fā)展態(tài)勢(shì)。打個(gè)比方，鶴壁市計(jì)量收費(fèi)的面積已經(jīng)達(dá)到六百九十萬(wàn)平米，占據(jù)集中供熱總面積的百分之七十九之多；榆中計(jì)量收費(fèi)的面積已經(jīng)超過(guò)兩百五十萬(wàn)平米，占據(jù)集中供熱總面積的百分之八十八。其次，政府的主導(dǎo)作用漸漸明朗化[1]?，F(xiàn)如今天津，河北，山東，山西等八個(gè)省把供熱計(jì)量改革相關(guān)事宜規(guī)劃到地方法規(guī)與行政規(guī)章當(dāng)中。北京，天津，山西，寧夏等九個(gè)省政府有供熱計(jì)量改革的專門(mén)文件印發(fā)。河北，吉林，山東，山西這些省把供熱計(jì)量規(guī)劃到升級(jí)政府的目標(biāo)考核當(dāng)中。河北政府要求，至二零一五年區(qū)市的計(jì)量收費(fèi)相關(guān)比率應(yīng)該占據(jù)百分之五十以上，縣則為百分之二十五以上。再次，有些供熱企業(yè)逐漸自主實(shí)行供熱計(jì)量的收費(fèi)。通過(guò)不斷努力與實(shí)踐，有些供熱單位對(duì)于供熱計(jì)量的收費(fèi)態(tài)度產(chǎn)生翻天覆地變化，從不理解，抵觸至接受，試點(diǎn)與規(guī)?；瘜?shí)行，帶頭企業(yè)也涌現(xiàn)出了一大堆，同一時(shí)間所有這些單位收益也比較不錯(cuò)[2]。承德供熱集團(tuán)通過(guò)十年時(shí)間努力，對(duì)計(jì)量收費(fèi)傳統(tǒng)觀念進(jìn)行革新，還把供熱計(jì)量的收費(fèi)作為突破口，達(dá)到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。憑借計(jì)量收費(fèi)每年節(jié)省煤炭達(dá)到四萬(wàn)多噸，拓展集中供熱的面積達(dá)兩百五十萬(wàn)平米，可以說(shuō)是收效十分明顯。榆中熱管站二零零九年開(kāi)展計(jì)量收費(fèi)至今，熱耗大幅減少，供熱的總能耗維持六萬(wàn)噸情況下，供熱新增面積達(dá)六十七完平米，足足擴(kuò)大百分之四十之多，供熱企業(yè)呈可持續(xù)良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。威海熱電集團(tuán)開(kāi)展計(jì)量收費(fèi)的過(guò)程當(dāng)中，也開(kāi)通了熱源，管網(wǎng)，用戶三者合一節(jié)能的新模式，每年節(jié)省熱量超過(guò)八十五萬(wàn)吉焦，節(jié)約的運(yùn)行費(fèi)用超過(guò)八千萬(wàn)元，熱量設(shè)備的投入節(jié)約兩億元，供熱配套的增收資金為一億元。第四，計(jì)量收費(fèi)這種辦法受到熱用戶的廣泛好評(píng)。展開(kāi)計(jì)量收費(fèi)以后，用戶能夠行為節(jié)約這種切實(shí)可行的辦法對(duì)熱費(fèi)進(jìn)行節(jié)約。有些開(kāi)展計(jì)量收費(fèi)城市，用戶已經(jīng)享受到實(shí)惠，計(jì)量收費(fèi)積極性與熱情被逐漸調(diào)動(dòng)起來(lái)。從榆中三年統(tǒng)計(jì)報(bào)表當(dāng)中不難發(fā)現(xiàn)，計(jì)量收費(fèi)開(kāi)展以后，百分之九十住宅用戶熱費(fèi)平均支出少了百分之二十七左右，用戶的節(jié)能意識(shí)也逐漸被培養(yǎng)起來(lái)，有些用戶還自主加裝雙重窗戶。同一時(shí)間，供熱參數(shù)相同情況下，用戶室溫可增加三到五攝氏度，大大增加了舒適度。壽光計(jì)量收費(fèi)百分之八十以上用戶每年有三到七百元熱費(fèi)被節(jié)約下來(lái)，計(jì)量收費(fèi)模式也得到廣泛好評(píng)，計(jì)量收費(fèi)新建小區(qū)變成居民購(gòu)房首選。

2.供熱計(jì)量改革展望

結(jié)合新形勢(shì)下，供熱計(jì)量改革相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)以三個(gè)明確作為未來(lái)發(fā)展方向，同一時(shí)間還有三個(gè)問(wèn)題亟待解決：第一，明確原因，對(duì)認(rèn)識(shí)問(wèn)題予以解決。想要真正推動(dòng)供熱計(jì)量改革，認(rèn)識(shí)問(wèn)題是首當(dāng)其沖需要解決的。只有通過(guò)明確認(rèn)識(shí)，才可以為接下來(lái)的工作開(kāi)展鋪平道路，要么永遠(yuǎn)打不破應(yīng)付工作的被動(dòng)局面。推動(dòng)供熱計(jì)量改革，首先就要做到節(jié)能減排。其次盡最大限度降低空氣污染指數(shù)，成功完成大氣污染的防治任務(wù)。更重要為推動(dòng)供熱計(jì)量改革，能夠合理擴(kuò)大內(nèi)需[3]。推動(dòng)供熱計(jì)量改革能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)生產(chǎn)，增加就業(yè)，提升人民群眾的收入，使得逐漸出現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，并且能提升人民群眾在基本生活方面的質(zhì)量，對(duì)于國(guó)家，政府，企業(yè)，用戶來(lái)說(shuō)都是極為有好處的，為調(diào)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)增長(zhǎng)最優(yōu)內(nèi)需?；诖?，國(guó)務(wù)院今年又頒發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，《綠色建筑行動(dòng)方案》，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等都對(duì)貫徹落實(shí)供熱計(jì)量改革進(jìn)行了明確。第二，明確今后工作方向，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題予以解決。供熱計(jì)量改革為綜合且系統(tǒng)的一項(xiàng)工程，可謂是包羅萬(wàn)象，頭緒萬(wàn)千，所以務(wù)必要抓住重難點(diǎn)?，F(xiàn)如今供熱計(jì)量的裝置安裝已經(jīng)超過(guò)百分之七十的比率，大多數(shù)都有計(jì)量裝置設(shè)置，但是同時(shí)計(jì)量收費(fèi)開(kāi)展的卻并非如人所愿。所以，現(xiàn)如今工作核心與重點(diǎn)就為全面推動(dòng)計(jì)量收費(fèi)。首先在國(guó)家立法進(jìn)程方面一定要加快腳步。經(jīng)過(guò)多方實(shí)踐，供熱計(jì)量的收費(fèi)為供熱市場(chǎng)層次主體利益再行分配，立法為深入展開(kāi)供熱計(jì)量奠定基礎(chǔ)。其次對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行明確。現(xiàn)如今只有些地方省政府對(duì)每年計(jì)量收費(fèi)的目標(biāo)任務(wù)有所下發(fā)，沒(méi)有絲毫壓力可言。國(guó)家應(yīng)下發(fā)年度任務(wù)的總指標(biāo)，并分批下發(fā)到各地方政府與企業(yè)。再次強(qiáng)化監(jiān)管與考核。把供熱計(jì)量和領(lǐng)導(dǎo)班子還有領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)相掛鉤，通過(guò)一票否決制。第三，工作人員要明確，主體問(wèn)題要解決。供熱計(jì)量繳收應(yīng)該要明確供熱企業(yè)這一實(shí)施主體。現(xiàn)如今有些城市房產(chǎn)商代表，安裝調(diào)試不合格，造成表質(zhì)量很差，且售后服務(wù)也跟不上，供熱企業(yè)計(jì)量收費(fèi)根本不達(dá)標(biāo)，最終導(dǎo)致豆腐渣樣子工程橫生。供熱計(jì)量實(shí)施一定要調(diào)動(dòng)供熱計(jì)量改革帶頭作用。首先給供熱企業(yè)裝置采購(gòu)與安裝的權(quán)利。開(kāi)發(fā)商依據(jù)特定標(biāo)準(zhǔn)把供熱計(jì)量的裝置還有溫控裝置購(gòu)置齊備，將安裝費(fèi)用轉(zhuǎn)呈供熱企業(yè)，費(fèi)用規(guī)劃到房屋建造的成本當(dāng)中。供熱企業(yè)和供熱計(jì)量的裝置生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)要依法簽署合同，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量，售后服務(wù)這些內(nèi)容予以明確。其次對(duì)參與驗(yàn)收的權(quán)利進(jìn)行賦予。新建建筑與節(jié)能改造建筑，建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織供熱單位參與到供熱計(jì)量的專項(xiàng)驗(yàn)收當(dāng)中，驗(yàn)收合格以后，經(jīng)供熱企業(yè)與建設(shè)企業(yè)簽署計(jì)量收費(fèi)相關(guān)合同，做計(jì)量收費(fèi)。再次，對(duì)計(jì)量收費(fèi)的義務(wù)進(jìn)行承擔(dān)。滿足計(jì)量條件建筑，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取供熱計(jì)量的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供熱計(jì)量?jī)x器日常維護(hù)與更換必須負(fù)責(zé)。

3.結(jié)語(yǔ)

總之，供熱計(jì)量改革為一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，是我國(guó)節(jié)能減排主要環(huán)節(jié)之一，供熱計(jì)量改革在舉步維艱道路上收獲了不俗成績(jī)，到此也算是開(kāi)花結(jié)果了，但我們應(yīng)當(dāng)勝不驕敗不餒，時(shí)時(shí)總結(jié)自己的缺點(diǎn)及問(wèn)題，吸收知識(shí)及先進(jìn)理念，勇于向前，原因是供熱計(jì)量改革相關(guān)工作關(guān)乎祖國(guó)未來(lái)大事，還和人民群眾的切身利益相掛鉤。所以今后我們應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)改革方針，與時(shí)俱進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)改革最終目標(biāo)而努力奮斗。

參考文獻(xiàn)：

[1]高麗華.供熱計(jì)量改革緣何“上熱下冷”[J].供熱制冷，2013，06：26-28.

[2]辛坦.示范城市闖五關(guān)計(jì)量改革終成功[J].供熱制冷，2014，02：29-31.

[3]李燕.如何走出熱計(jì)量不“熱”的尷尬——聚焦我國(guó)“十一五”熱計(jì)量改革[J].中華建設(shè)，2011，01：10-19.