張翱然

【摘要】建筑產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑行業(yè)的良性發(fā)展對我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)、國民經(jīng)濟的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。隨著我國經(jīng)濟的不斷進步，在建筑行業(yè)得到了長足的發(fā)展的現(xiàn)狀下，建筑安全事故屢有發(fā)生，建筑安全逐漸成為了人們普遍關(guān)注的話題。本文對當前建筑安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進行深刻的分析，并對加強建筑工程安全管理提出了建議。

【關(guān)鍵詞】建筑安全生產(chǎn)；現(xiàn)狀；管理

伴隨著我國城鎮(zhèn)化水平的提高，全國各地的建筑工程如雨后春筍般出現(xiàn)，廣泛用新科技、復雜化的工藝結(jié)構(gòu)設(shè)計的大 型 建 筑、高 層 建 筑 以 及 地 下 結(jié) 構(gòu) 形 式 越 來 越多。同時，由于行業(yè)特點，使建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴峻，已經(jīng)成為我國所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的 最危險的行業(yè)。[1]在建筑行業(yè)突飛猛進迅速推動經(jīng)濟發(fā)展的同時建筑安全生產(chǎn)問題也被提上了日程。本文通對我國目前建筑安全問題進行了總結(jié)歸納，加強了我們對建筑安全問題的認識，激發(fā)了我們對安全監(jiān)督管理工作的思考。

1、目前我國建筑安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及事故成因

目前，我國正在進行歷史上也是世界上規(guī)模最大的基本建設(shè)。每年我國基本建設(shè)投入約占國民生產(chǎn)總值的 15% 左右。工程建設(shè)的巨大投入和從業(yè)人員的規(guī)模使得安全事故造成的后果 十分嚴重。安全事故與一切客觀事物一樣，它的發(fā)生必然有其特定的因果關(guān)系。我們必須采取科學的方法對事故進行全面而又具體的分析，辨明其中的邏輯關(guān)系，才能對其進行有效的管理，做到防患于未然。

1.1 安全環(huán)境因素

（1）通過對若干建筑安全事故的案例研究發(fā)現(xiàn)，有相當一部分建筑安全事故是由于安全投入不足造成的。

（2）建筑工程的施工環(huán)境受到地理環(huán)境、天氣情況、氣候狀況、時間雷理、社會條件、政策等一系列環(huán)境的影響。事故的發(fā)生很是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。但不考慮客觀的情況而概指責施工人員的“粗心大意”、“疏忽”卻是片面的，有時甚至是錯誤的。

1.2 建筑工程頂目違規(guī)現(xiàn)象嚴重 。

在近年來對我國建筑工程頂目的檢查中發(fā)現(xiàn)部分頂目無視國家建筑法規(guī)規(guī)定規(guī)避報建、圖審、招投標 等基本的法定建設(shè)程序，這些行為給建設(shè)工程質(zhì)量安全埋下了重大隱患。究其原因，建設(shè)單位依法建設(shè)意識淡薄，安全意識不強，倉促開工，往往“重項目”。安全工作直接關(guān)系到政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，但是，在建筑企業(yè)中的部分職工不能以對人民高度負責的態(tài)度認識安全生產(chǎn)工作的重要性，抓安全生產(chǎn)得過且過，對建筑安全性認識不足。

1.3 建筑市場混亂，企業(yè)安全管理水平參差不齊，市場競爭機制 不規(guī)范

目前，我國建筑市場上高資質(zhì)企業(yè)和低資質(zhì)企 業(yè)之間、總承包和專業(yè)分包企業(yè)之間、國有、股份、個體等不同所有制形式企業(yè)之間的市場競爭很 不規(guī)范，差距也很大。由于不同等級的企業(yè)的發(fā)展目標定位不同，因而直接影響著企業(yè)安全保證體系、安全制度 創(chuàng)新、安全教育方法、安全管理適應市場機制轉(zhuǎn)變等一系列深層次管理問題解決的方法、力度和深度，也 直接影響、制約著企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高。

1.4 監(jiān)管體制不完善

盡管大量的理論研究和建筑實踐經(jīng)驗表明，建筑安全事故的產(chǎn)生原因是多方面的，但是事故的根本原因在于建筑安全管理整個系統(tǒng)的漏洞監(jiān)管體制不完善而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的直接原因。而這兩者都與管理有直接的關(guān)系，因 此說管理不善是造成安全事故的間接原因。[4]

2、關(guān)于加強建筑安全生產(chǎn)管理的構(gòu)想

做好建筑安全生產(chǎn)工作的措施，面對大好的機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)，我們應該樹立信心，抓住面臨的歷 史機遇，以我國加入國際《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》 和落實《安全生產(chǎn)法》為契機，加快建筑業(yè)安全生 產(chǎn)法制建設(shè)，依法管理建筑安全生產(chǎn)。

2.1 建立和完善安全生產(chǎn)的行政法規(guī)體系和 技術(shù)標準體系

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的出臺為建筑安全法規(guī)的完備提供依據(jù)和方向。完善建筑安全生產(chǎn)的長效管理機制。呼盡快出臺《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》等相關(guān)的法規(guī)和標準，制定完善操作性強的配套規(guī)定。同時加強安全生產(chǎn)責任制的落實和考核工作 要進一步認真落實《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政責任規(guī)定》，完善安全生產(chǎn)行政責任追究辦法和監(jiān)督考核機制。

2.2 明確安全監(jiān)督機構(gòu)的性質(zhì)和責任

首先，作為建筑行業(yè)的安全監(jiān)督和國家監(jiān)察一樣都屬于政府行為是政府機構(gòu)的重要組成部分，在任何情況下建筑安全監(jiān)督機構(gòu)只能加強，不能削弱。其次建筑安全監(jiān)督管理部門作為依法行政的責任主體，必須根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，更新觀念，改革和完善建筑安全監(jiān)督管理方法，使工作職能和工作方式。在具體的監(jiān)督管理工作中，應從行業(yè)監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上總體去把握，充分利用現(xiàn)代化管理手段，變微觀檢查為宏觀監(jiān)督。

2.3 借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，促進建筑安全生產(chǎn)信息化建設(shè)快速發(fā)展。

目前發(fā)達國家和地區(qū)對建筑生產(chǎn)活動的安全監(jiān)督管理基本上都擁有以計算機為中心的綜合監(jiān)控系統(tǒng)，它們采用高新信息技術(shù)手段對建筑生產(chǎn)活動進行監(jiān)控預警。在建筑安全管理法律制度方面，美國除一般的法律規(guī)定以外，主要依據(jù)1970 年頒發(fā)的適用于美國各州和地區(qū)的《職業(yè)安全與健 康法》。 應充分吸納國 內(nèi)外先進經(jīng)驗和成果，促進建筑安全生產(chǎn)信息化水平的快速提升。

3、結(jié)語

本文通過分析目前我國建筑安全生產(chǎn)問題的現(xiàn)狀及存在問題進行細致的分析，提出了對建筑安全雷理工作的反思，隨著經(jīng)濟發(fā)展速度的加快、信息技 術(shù)水平的提升，我國建筑項目也不斷增多。在這種 形勢下，建筑必須要加強建筑安全生產(chǎn)的管控，嚴格按照相關(guān)的法律法規(guī)與施工技術(shù)工程，結(jié)合工程項目具體需求。堅信通過不斷完善建筑安生產(chǎn)的法制化、規(guī)范化、標準化，我國建筑行業(yè)會更加強有力的發(fā)展下去。

參考文獻：

[1]方東平，黃新宇. 《工程建設(shè)安全管理》第2版[J].中國水利水電出版社 2005 （7-8）；

[2]吳慧娟，張強. 《當前我國建筑安全生產(chǎn)形勢原因及對策[J].建筑安全》 2003 （5-7）；

[3]劉明，周輝.《淺談建筑施工安全管理的現(xiàn)狀和發(fā)展方向 [I]建筑安全》2007 （10-12）；