黃嘉

【摘 要】市政工程項(xiàng)目的成本管理是一個復(fù)雜而龐大的工作，而隨著建筑市場競爭的日益加劇，工程的單價越來越低，如何才能提高建設(shè)工程施工企業(yè)項(xiàng)目的成本控制是當(dāng)前管理人員值得深入研究的重要課題。本文主要針對當(dāng)前市政工程項(xiàng)目成本管理的現(xiàn)狀及影響市政工程項(xiàng)目成本管理的一些主要因素進(jìn)行了分析，并根據(jù)實(shí)際情況提出了一些合理化的建議措施，以期達(dá)到項(xiàng)目成本控制的有效管理。

【關(guān)鍵詞：】市政工程；成本管理；現(xiàn)狀；成本控制；建議措施

引言

隨著我國社會的快速發(fā)展，市政工程項(xiàng)目日益增多，而市政工程項(xiàng)目成本管理直接決定著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，因此，必須做好是市政工程項(xiàng)目成本管理。市政工程是城市建設(shè)不可缺少的重要組成部分，其市政工程項(xiàng)目作為工程施工中比較特殊的一種在工程造價和成本管理上也有很多不同于其他工程施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，市政工程項(xiàng)目中進(jìn)行成本管理要在整個的施工過程中盡心，從最開始的決策到最后的竣工驗(yàn)收都需要進(jìn)行成本的控制，其中科學(xué)的管理是十分必要的，尤其是在市政工程中采取必要的科學(xué)管理技術(shù)能夠有效的節(jié)約成本。此外，市政工程項(xiàng)目成本管理還受到很多因素的影響，探討這些因素如何影響市政工程成本管理以及如何規(guī)避這些因素的影響對更好的控制工程成本具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，同時也是當(dāng)前相關(guān)行業(yè)人士關(guān)注的核心要點(diǎn)問題之一。

1 目前市政工程項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，作為當(dāng)前我國國家進(jìn)行實(shí)體投資的一種最為主要的方式，市政工程的作用不言而喻，其中對于市政工程項(xiàng)目成本的管理不僅僅涉及到對于整個市政施工項(xiàng)目資金的管理還會影響到整個市政項(xiàng)目施工的質(zhì)量，一旦成本管理失誤導(dǎo)致出現(xiàn)施工質(zhì)量問題那么其影響是極為惡劣的；另一方面，如果我們在進(jìn)行市政工程施工建設(shè)的過程中過于追求技術(shù)層面、質(zhì)量要求和工程的進(jìn)度管理，那么也就必然會忽視市政項(xiàng)目工程的成本管理，最終也不利于整個市政工程項(xiàng)目的順利完工，這種技術(shù)質(zhì)量和成本管理相分離的管理模式成為當(dāng)前困擾市政工程施工項(xiàng)目成本管理的首要問題。

要想針對當(dāng)前市政工程項(xiàng)目中的成本管理進(jìn)行必要的控制和改善，我們就必須先了解當(dāng)前市政工程項(xiàng)目成本管理的現(xiàn)狀如何，只有如此才能更加有針對性的進(jìn)行市政工程項(xiàng)目成本的管理。我國市政工程項(xiàng)目的成本管理現(xiàn)狀要先從我國的經(jīng)濟(jì)體制說起，雖然我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)有了一段不短的時間，但是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制還是會影響到當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，成本管理作為一種極為重要的經(jīng)濟(jì)管理形式，這也就會對當(dāng)前項(xiàng)目管理中的成本管理造成一定的影響，就會束縛當(dāng)前市政工程項(xiàng)目成本管理的發(fā)展；其次，近段時間以來，隨著國際金融危機(jī)不間斷的爆發(fā)，使得我國在建筑市場上的投入越來越大了，而具體的表現(xiàn)就是我國政府在市政工程建設(shè)上的投資也越來越大了，這也就在一定程度上導(dǎo)致了當(dāng)前市政工程項(xiàng)目建設(shè)越來越受到人們的關(guān)注了，尤其是有關(guān)市政工程中的成本管理問題也就越被重視了，但是從另一方面講，由于這種大量的資金投入可能就會使得大量的資金管理出現(xiàn)問題，資金管理出現(xiàn)問題也就會在一定程度上導(dǎo)致施工項(xiàng)目在成本的管理上出現(xiàn)問題進(jìn)而導(dǎo)致各種問題的出現(xiàn)，甚至出現(xiàn)“豆腐渣工程”或者“三超工程”等現(xiàn)象；最后，就市政工程項(xiàng)目施工本身來說也存在很多的問題會導(dǎo)致成本控制失控，比如施工中資源大量浪費(fèi)、施工的成本控制不當(dāng)導(dǎo)致的造價過高現(xiàn)象都是目前常見的問題。

2 影響市政工程項(xiàng)目成本管理的原因

了解了當(dāng)前我國市政工程項(xiàng)目成本管理的現(xiàn)狀之后，我們就應(yīng)該詳細(xì)的分析當(dāng)前影響市政工程項(xiàng)目成本管理的一些具體因素有哪些，然后才能根據(jù)這些因素提出一些合理的解決辦法。具體而言，當(dāng)前影響我國市政工程施工項(xiàng)目建設(shè)成本管理的因素主要有以下五個方面。

2.1 成本構(gòu)成因素

影響市政工程施工項(xiàng)目成本管理的一個首要因素應(yīng)該就算是成本構(gòu)成因素了，也就是說整個市政工程施工項(xiàng)目的成本管理內(nèi)容會對整個市政施工項(xiàng)目的成本管理構(gòu)成影響，具體而言，市政工程施工中所用到的各種人力資源、建筑原材料、機(jī)械使用等都會因?yàn)槠鋬r格變動影響到成本的管理，除此之外的一些其他施工間接費(fèi)用也會因?yàn)槠鋬r格的變動影響其成本管理。

2.2 施工方案因素

施工方案是整個市政工程施工開始之前針對整個項(xiàng)目進(jìn)行的規(guī)劃和決策，進(jìn)行施工方案的確定要進(jìn)行周密的分析，然后針對多種不同的施工方案進(jìn)行比較最終選擇出最佳的施工方案。這里的施工方案決策并非僅僅包括施工的方法，還應(yīng)該涵蓋各種施工的順序、各種材料和器材的安排、施工的進(jìn)度安排等各個方面的設(shè)計(jì)問題，如何確定一個好的施工方案是當(dāng)前諸多企業(yè)關(guān)注的核心問題，因?yàn)橐坏┐_定了施工方案后就會對后續(xù)的整個市政工程施工產(chǎn)生影響，也就是說施工方案設(shè)計(jì)得好那么后續(xù)的施工也就會順利，各方面都能夠順利進(jìn)行，當(dāng)然也就包括對于施工項(xiàng)目成本的管理，施工方案確定的好，成本管理自然也就變得簡單了很多，相反，一旦施工方案設(shè)計(jì)的有問題，那么在后續(xù)的施工成本管理上也就必然會出現(xiàn)各種問題導(dǎo)致成本管理混亂不堪。

2.3 變更因素

這里所說的變更因素主要是指合同變更，在市政施工項(xiàng)目工程當(dāng)中合同主要包括兩個方面的內(nèi)容，一個是建設(shè)單位和施工方簽訂的各種合同，另一方面則是建設(shè)單位和監(jiān)理單位簽訂的各種合同。具體來看又可以細(xì)分為工程設(shè)計(jì)、施工方法、工程量等各個方面的合同簽訂，這些方面的內(nèi)容都和施工成本有聯(lián)系，進(jìn)而也就會影響到市政工程施工項(xiàng)目成本的管理，而這里所說的變更因素則主要指的是目前這些合同所簽訂的各種內(nèi)容所發(fā)生的各種變更問題，而這種變更是在最開始的工程計(jì)劃當(dāng)中不曾有過的，這種隨機(jī)的調(diào)整就給我們的市政工程項(xiàng)目成本管理帶來了極大的困擾，影響了市政工程項(xiàng)目的成本管理和控制。

2.4 管理因素

市政工程項(xiàng)目的成本管理必然也會受到管理因素的影響，管理也是很重要的一個組成部分。當(dāng)前我國市政工程項(xiàng)目工程中的管理主要可以分為兩大部分，一是企業(yè)管理，另一方面則是項(xiàng)目管理，其中企業(yè)管理是針對大的方面而言的，主要是指整個的企業(yè)針對整個市政工程進(jìn)行的宏觀管理，它對于市政工程成本的管理產(chǎn)生的影響雖然不如項(xiàng)目管理那么直觀和細(xì)致，但一旦出現(xiàn)問題那么對于市政工程項(xiàng)目的成本管理的影響也是頗為重大的，項(xiàng)目管理則是較為細(xì)致的市政工程項(xiàng)目管理內(nèi)容，它具體到了整個項(xiàng)目工程的具體層面，比如對于施工材料#施工人員、質(zhì)量檢驗(yàn)等各個細(xì)致的內(nèi)容都是由項(xiàng)目管理來操控的，因此，一旦項(xiàng)目管理存在一定的管理問題，那么必然也會對整個的施工項(xiàng)目產(chǎn)生影響，進(jìn)而也就會影響到市政工程項(xiàng)目的成本管理。

2.5 政策性因素

政策性因素對于市政工程項(xiàng)目管理的影響是市政施工項(xiàng)目相對于其他的一些建筑施工項(xiàng)目來說最為獨(dú)特的一種影響因素。我們都知道，當(dāng)前市政施工項(xiàng)目主要還是采取招投標(biāo)的方式來進(jìn)行的，這種招投標(biāo)的方式雖然和市場經(jīng)濟(jì)直接掛鉤，但是因?yàn)檎袠?biāo)的主要決策者還是把控在政府手中，因此，項(xiàng)目中的各個方面的內(nèi)容自然也就會受到政府相關(guān)政策的影響，如果沒有這種政策的影響的話那么就會出現(xiàn)各種惡性競標(biāo)的現(xiàn)象，進(jìn)而也就會影響整個市政工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，一些企業(yè)惡性競標(biāo)就可能導(dǎo)致工程在進(jìn)行到一半的過程中因?yàn)橘Y金問題進(jìn)行不下去導(dǎo)致工程失敗，從另一方面講，這也就會給市政施工項(xiàng)目的成本管理和控制造成一定的困難。

3 提高市政工程項(xiàng)目的成本管理方面的建議措施

3.1 全面提高職工的成本意識

做好市政工程項(xiàng)目的成本管理首先要做好的就是要使得全體職工都存在一個成本意識，只有在所有的市政工程項(xiàng)目參與者當(dāng)中普及了成本意識才能夠讓這些人員在具體的工作過程中注意到成本的問題，也就會考慮到如何為成本的管理和控制做貢獻(xiàn)，進(jìn)而也就減輕了具體的成本控制和管理人員的壓力。

3.2 完善職能部門和規(guī)章制度

所有的項(xiàng)目人員都存在了成本意識之后還應(yīng)該履行一定的職能部門職責(zé)和必要的規(guī)章制度，只有如此才能使得每個人都知道自己應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎么做，具體說來主要有以下幾點(diǎn)內(nèi)容：1）針對市政工程項(xiàng)目中的和成本管理相關(guān)的一些部門進(jìn)行具體的職責(zé)劃分，明確每個部門具體是做什么的，做好自己本職工作的同時還可以為其他的相關(guān)部門提供力所能及的幫助，進(jìn)而友好互助共同完成施工項(xiàng)目建設(shè)；2）最好建立專門的市政施工項(xiàng)目成本管理機(jī)構(gòu)，使得能夠?qū)τ谡麄€施工項(xiàng)目的成本管理進(jìn)行整體的宏觀管理和監(jiān)控，避免出現(xiàn)各個部門各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象；3）完善規(guī)章制度，在整個的施工項(xiàng)目中建立一套明確的規(guī)章制度規(guī)范，明確各方人員的責(zé)任，建立完善的組織體系。

3.3 加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目成本控制的全過程控制

市政工程項(xiàng)目建設(shè)的每一個階段都存在成本控制，各階段的成本控制環(huán)環(huán)相扣。為了有效地控制市政工程項(xiàng)目的成本，要加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目成本的全過程控制。

1）確定目標(biāo)成本、制定成本計(jì)劃。在項(xiàng)目實(shí)際施工前，通過對該項(xiàng)目的施工成本做出較好的預(yù)測和決策，編制前期目標(biāo)成本和成本計(jì)劃，使整個項(xiàng)目的進(jìn)行有一個較為優(yōu)化的方案；2）嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。要求設(shè)計(jì)人員經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費(fèi)用，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。嚴(yán)格落實(shí)限額設(shè)計(jì)，在保證功能要求的前提下，嚴(yán)格控制初步設(shè)計(jì)與概算；3）提高施工組織水平。編制先進(jìn)合理、切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)，審查優(yōu)化施工方案及施工順序，積極而慎重的采用先進(jìn)的施工方法和工藝，組織均衡施工；4）做好竣工結(jié)算的成本控制。在這個階段應(yīng)做好以下工作：核對合同條款、檢查隱蔽驗(yàn)收記錄、設(shè)計(jì)變更簽證、按圖核實(shí)工程數(shù)量、嚴(yán)格執(zhí)行定額單價、注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取、避免各種隱蔽計(jì)算錯誤；5）通過合同管理、合理的變更和索賠來降低成本。合同條款的每一項(xiàng)內(nèi)容都與工程實(shí)施和費(fèi)用發(fā)生有關(guān)，要想方設(shè)法把彌補(bǔ)工程損失的條款寫到合同中去，盡最大可能轉(zhuǎn)移材料價格上漲、自然災(zāi)害、其它第三者人為等不可預(yù)見因素造成的損失；6）加強(qiáng)信息管理。成本控制是一個動態(tài)的過程，必須重視施工企業(yè)的信息化建設(shè)，在逐步完善企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)的同時，分階段建立或改進(jìn)企業(yè)的管理信息系統(tǒng)。

3.4 加強(qiáng)考核管理

考核管理也可以作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入到成本管理當(dāng)中，只有通過考核才能夠使得具體的人員意識到成本管理的重要性，進(jìn)而才能夠做好自身的工作。

4 結(jié)束語

由此可見，當(dāng)前我國市政工程施工項(xiàng)目成本管理中仍然存在著諸多的問題影響著成本管理的科學(xué)性和有效性，如何規(guī)避這些因素的影響提高我國市政工程成本管理的質(zhì)量水平仍然值得我們深入研究。

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