何佳

摘要：現(xiàn)階段合同管理已成為大型國(guó)際項(xiàng)目管理工作中最為關(guān)鍵的組成部分，尤其是國(guó)際EPC合同模式下的變更索賠管理最為關(guān)鍵，EPC合同中的變更與《合同法》規(guī)定的變更存在較大差異，所以要求承包商自設(shè)計(jì)階段便要對(duì)工程變更進(jìn)行有效控制，這也是國(guó)際EPC總承包工程具體實(shí)施階段確保各方面利益的一個(gè)前提條件。本文就國(guó)際EPC合同模式下的合同變更問題進(jìn)行深入分析。

關(guān)鍵詞：國(guó)際EPC合同；變更；項(xiàng)目管理；合同管理

1、前言

現(xiàn)階段國(guó)際上一些大型石油工程、大型通信工程以及大型水利工程中，都是將EPC總承包模式作為其主要合同形式，這是因?yàn)閲?guó)際EPC合同模式對(duì)于投資規(guī)模達(dá)、管理復(fù)雜的大型國(guó)際項(xiàng)目具有加強(qiáng)的適用性，由于該類大型國(guó)際項(xiàng)目在具體實(shí)施階段容易受到宏觀環(huán)境等多種因素影響，所以在企業(yè)履行國(guó)際EPC合同過程中的變更事件是不可避免的。承包商有效利用EPC合同中的變更可以實(shí)現(xiàn)對(duì)合同總價(jià)的突破，所以對(duì)于國(guó)內(nèi)承包商來說在國(guó)際大型項(xiàng)目具體實(shí)施階段要充分認(rèn)識(shí)到國(guó)際管理中“變更”的含義，并要明確在該種合同模式下“變更”與我國(guó)現(xiàn)行《合同法》中變更的差異，這對(duì)進(jìn)一步提高我國(guó)企業(yè)國(guó)際EPC合同管理水平有著重要作用。

2、國(guó)際EPC合同中“變更”的含義

EPC（Engineering）合同模式是指承包商按照合同實(shí)施大型國(guó)際項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)以及施工的一個(gè)承包模式，在該種承包模式下承包商要完成工程質(zhì)量、工程工期以及工程安全等多個(gè)方面的有效控制，所以對(duì)于傳統(tǒng)成本加酬金等承包模式來說，EPC承包模式在具體實(shí)踐過程承包商往往需要承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)，其主要體現(xiàn)在國(guó)際EPC合同模式下的合同主體、合同行為以及合同關(guān)系等，受到國(guó)家、地區(qū)的不同使其具有特殊性這一特征。國(guó)際EPC合同中的“變更”主要是指承包商在EPC合同簽訂后，并且其沒有正式辦理工程接收證書的時(shí)間內(nèi)業(yè)主通過發(fā)布指令，或者是承包商通過遞交建議書并通過業(yè)主批復(fù)后對(duì)原有EPC合同條款進(jìn)行變更的行為，其變更內(nèi)容主要以原EPC合同條款中施工范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面的變更，并且在國(guó)際EPC合同模式下的“變更”與我國(guó)現(xiàn)行《合同法》中的變更存在較大差異，其主要體現(xiàn)在國(guó)際EPC合同模式下的合同變更不會(huì)對(duì)合同雙方權(quán)力、義務(wù)產(chǎn)生變化，這也是國(guó)際EPC合同模式下可以進(jìn)行合同主體業(yè)主和承包商進(jìn)行變更的主要原因?，F(xiàn)階段很多大型國(guó)際項(xiàng)目均會(huì)采用招投標(biāo)的方式來進(jìn)行承包，業(yè)主在招投標(biāo)階段需要評(píng)價(jià)投標(biāo)企業(yè)特定自制是否滿足工程要求，但是如果在國(guó)際EPC合同管理中發(fā)生承包人變更的事件則會(huì)使其出現(xiàn)違反招標(biāo)發(fā)的問題，所以對(duì)于國(guó)際EPC合同模式來說其在管理過程中很少有更換承包商的現(xiàn)象，如果國(guó)際EPC合同模式下合同雙方就變更內(nèi)容無法達(dá)成一致時(shí)，則會(huì)導(dǎo)致承受損失的一方為了維護(hù)自身權(quán)益而進(jìn)行變更索賠，所以可以說國(guó)際EPC合同中的“變更”是引發(fā)“索賠”的主要原因所在，但是在國(guó)際EPC合同模式下發(fā)生變更則不一定會(huì)引發(fā)索賠事件的發(fā)生。

3、國(guó)際EPC合同中“變更”與國(guó)內(nèi)《合同法》中“變更”差異

現(xiàn)階段大型國(guó)際項(xiàng)目中所使用由國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)的銀皮書中，可以充分反映出當(dāng)前國(guó)際上在國(guó)際EPC合同模式下的慣例與通行做法，其中FIDIC的《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》中對(duì)國(guó)際EPC合同模式下的“變更”進(jìn)行界定：“大型國(guó)際項(xiàng)目在EPC合同簽訂后，承包商沒有接收到業(yè)主所頒發(fā)的工程接收證書的任意時(shí)間內(nèi)，業(yè)主都可以根據(jù)自身需求來選擇發(fā)布指示的方式要求承包商進(jìn)行變更。”并且其嚴(yán)格要求承包商要遵守并執(zhí)行各項(xiàng)變更，所以對(duì)于國(guó)際EPC合同模式來說業(yè)主在國(guó)際項(xiàng)目中具有變更權(quán)，但是承包商在該種合同模式下并不具備變更權(quán)。我國(guó)現(xiàn)行《合同法》中對(duì)于合同變更進(jìn)行了明確的法律法規(guī)限定：“合同雙方在合同簽訂后如果要進(jìn)行合同變更，則要求雙方在達(dá)成一致的基礎(chǔ)上來完成變更?！彼晕覈?guó)《合同法》中的變更是以“協(xié)商變更”為主要原則，只是在某些合同變更發(fā)生時(shí)需要進(jìn)行登記，只有在合同變更受到相關(guān)部門批準(zhǔn)后才能使其具備相應(yīng)的法律效力，這也充分揭示出我國(guó)《合同法》中關(guān)于“變更”界定與國(guó)際EPC合同中“變更”界定的不同。

現(xiàn)階段國(guó)際EPC合同模式下的FIDIC條款中關(guān)于“變更”的規(guī)定具有特殊性這一特征，這是因?yàn)閲?guó)際EPC合同模式對(duì)于國(guó)際EPC總承包市場(chǎng)具有針對(duì)性設(shè)置傾向，而我國(guó)現(xiàn)行《合同法》中的“變更”在實(shí)際上具有普適性這一特征，并且在其關(guān)于“變更”的法律條文規(guī)定上適用于平等主體間的大部分領(lǐng)域。國(guó)際PEC合同模式下的變更權(quán)在業(yè)主手中，承包商在該種合同模式下僅僅具有建議權(quán)，而我國(guó)現(xiàn)行《合同法》中的條款明確了合同雙方均具有變更權(quán)，只是合同雙方要就變更內(nèi)容達(dá)成一致后才能進(jìn)行申請(qǐng)、審批，在審批后才能確保合同變更事件的發(fā)生具有法律效力。國(guó)際EPC合同模式下的“變更”在本質(zhì)上屬于“約定變更”的范疇，這便要求業(yè)主與承包商在EPC合同簽訂過程中要對(duì)變更條件進(jìn)行界定，知識(shí)在合同雙方約定好變更條件達(dá)到后，具有變更權(quán)的一方才能根據(jù)其合理需求進(jìn)行合同變更，而不具有變更權(quán)的一方會(huì)在合同變更發(fā)生后收到另一方的通知，所以在EPC合同變更發(fā)生時(shí)具有變更權(quán)的一方不需要征求對(duì)方同意，而我國(guó)現(xiàn)行《合同法》中沒有對(duì)于“協(xié)議變更”事先約定條件進(jìn)行明確規(guī)定，而是合同雙方在協(xié)商達(dá)成一致后便可以申請(qǐng)完成合同變更，所以在國(guó)際EPC合同模式下承包商能否理清變更權(quán)的歸屬。

4、設(shè)計(jì)階段“變更”的控制要點(diǎn)

現(xiàn)階段大型國(guó)際項(xiàng)目業(yè)主在國(guó)際EPC合同模式下試圖將合同約定中的總價(jià)格進(jìn)行固定，所以業(yè)主在國(guó)際EPC合同簽訂過程中對(duì)于調(diào)價(jià)設(shè)置了多種限制的條款，這也是很多承包商在國(guó)際EPC合同模式下難以突破合同總價(jià)的主要原因，而在大型國(guó)際項(xiàng)目中有經(jīng)驗(yàn)的承包商會(huì)通過設(shè)計(jì)階段的變更來解決這一問題。國(guó)際EPC合同在簽訂過程中要求承包商按照FEED來完成設(shè)計(jì)、采購(gòu)以及施工等多項(xiàng)工作，并且在合同條款中明確了承包商則義務(wù)對(duì)FEED中的“歧義、錯(cuò)誤以及不一致”進(jìn)行審查，并且可以將其及時(shí)上報(bào)業(yè)主來避免承包商要對(duì)FEED中的錯(cuò)誤而承擔(dān)責(zé)任，如果承包商在設(shè)計(jì)階段沒有向業(yè)主申報(bào)FEED中的錯(cuò)誤則無法進(jìn)行索賠。本文認(rèn)為在設(shè)計(jì)階段承包商提出的變更建議主要以FEED范圍內(nèi)與范圍外等兩個(gè)主要類型，如果屬于FEED范圍內(nèi)的變更則其所引起的變更費(fèi)用與工期延長(zhǎng)責(zé)任主體是承包商，如果是超出FEED變更范圍屬于承包商建議性的變更則變更權(quán)依舊掌握在業(yè)主的手中，業(yè)主同意后下發(fā)書面文件則承包商可以完成變更內(nèi)容的施工，承包商提出的建議性變更如果征求業(yè)主的同意，則在變更后所產(chǎn)生的各類效益要由承包商與業(yè)主方進(jìn)行共享。

5、結(jié)語

綜上所述，國(guó)內(nèi)承包商在大型國(guó)際項(xiàng)目市場(chǎng)中要對(duì)國(guó)際EPC合同模式下的“變更”優(yōu)異準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，只有這樣才能避免承包商與業(yè)主之間不必要糾紛事件的發(fā)生，并且承包商要通過對(duì)其深入研究來防范國(guó)際慣例與工程所在國(guó)法律之間的沖突，這對(duì)推動(dòng)我國(guó)工程領(lǐng)域進(jìn)軍國(guó)際工程市場(chǎng)有著極為重要的作用。

6、參考文獻(xiàn)

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