林喜

摘要：本文主要是論述了業(yè)主方項目管理的含義以及業(yè)主方施工項目管理的作用，并提出了業(yè)主方在工程建設(shè)中相關(guān)的管理方法，以供參考。

關(guān)鍵詞：業(yè)主管理；概述；作用；方法

一、業(yè)主方項目管理概述

（一）對業(yè)主方項目管理的理解

對于業(yè)主方項目管理包括：項目建設(shè)的前期、中期和后期三個管理階段。其中，前期階段的項目管理核心任務(wù)是項目立項的分析與決策、項目目標的確立、施工圖的優(yōu)化以及承包商的選擇；中期階段的核心任務(wù)是現(xiàn)場施工構(gòu)筑物的質(zhì)量保證、資金的使用計劃與審核以及竣工驗收；后期管理的主要內(nèi)容就是項目竣工驗收后的項目管理。

（二）業(yè)主方的項目管理目標與任務(wù)

（1）管理目標。業(yè)主方項目管理目標包括投資目標、進度目標、質(zhì)量目標。

投資目標指的是項目的總投資目標；進度目標指的是項目動用的時間目標，也即項目交付使用的時間目標；質(zhì)量目標不僅涉及施工的質(zhì)量，還包括設(shè)計質(zhì)量、材料質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量和影響項目運行的環(huán)境質(zhì)量以及滿足相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標準的規(guī)定。

（2）管理任務(wù)。業(yè)主方項目管理任務(wù)即項目周期各階段的安全管理、投資控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、組織和協(xié)凋等。

二、業(yè)主在公路建設(shè)管理中的作用分析

（一）業(yè)主在把握公路建設(shè)質(zhì)量方面的作用

1.公路建設(shè)前期的管理作用

項目前期階段對建設(shè)項目進行可行性研究與評估是基本建設(shè)管理中的一項重要基礎(chǔ)工作，是對工程項目投資的必要性、可行性及何時投資等重大問題進行科學論證和多方案比選，項目前期咨詢階段對工程項目長遠經(jīng)濟效益和戰(zhàn)略方向起著決定性的作用。比如設(shè)計階段，設(shè)計階段是建設(shè)項目成本控制的關(guān)鍵和重點，盡管設(shè)計費在建設(shè)工程全過程中的費用只占建安成本的1.5%-2%，但對工程造價的影響巨大。由此可見，設(shè)計階段的投資管理對整個工程的成本控制是非常重要的。設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期的長短。所以業(yè)主方應(yīng)充分發(fā)揮和利用自己的技術(shù)優(yōu)勢，應(yīng)認真審核設(shè)計，及時發(fā)現(xiàn)問題。以免在初步設(shè)計批復(fù)后存在技術(shù)經(jīng)濟方面的問題難以解決。針對當前普遍存在的因設(shè)計不精、設(shè)計深度不夠而增加的工程造價不確定因素的情況，可積極推行限額設(shè)計，以有效控制造價。

2.公路建設(shè)施工中的管理作用

為了充分發(fā)揮建設(shè)中的監(jiān)督管理作用，業(yè)主需要系統(tǒng)有效的應(yīng)用質(zhì)量管理和質(zhì)量控制的基本原理和方法，建立工程項目質(zhì)量保障體系，落實項目各參與方的質(zhì)量責任。業(yè)主對建設(shè)項目的全過程都需要深入了解和掌握，對工程項目中的各種技術(shù)問題進行研究，業(yè)主方的專業(yè)技術(shù)團隊需要在項目實施過程進行監(jiān)控、檢查；對高危作業(yè)、新技術(shù)和新工藝等施工部位的施工方案，請相關(guān)專家進行方案的科學論證，把好技術(shù)關(guān)。通過項目實施過程中各個環(huán)節(jié)質(zhì)量控制的職能活動，有效預(yù)防和正確處理可能發(fā)生的工程質(zhì)量事故，在各級行政主管部門和行業(yè)主管部門的監(jiān)督下實現(xiàn)建設(shè)工程項目的質(zhì)量目標。

（二）業(yè)主在控制公路建設(shè)成本方面的作用

建設(shè)工程項目施工成本管理應(yīng)從工程投標報價開始，直至項目保證金返還為止，貫穿于項目實施的全過程。成本管理的基本思路可以是以經(jīng)濟原則為準則，對成本管理過程中人的因素加以控制和管理，實現(xiàn)全過程的動態(tài)控制管理。業(yè)主方在建設(shè)項目的成本控制過程中要注意選擇關(guān)鍵因素加以控制，不能盲目的控制，及時糾正偏差，對脫離成本控制目標的重大差異展開調(diào)查，做到以實用性為核心。對人的因素加以控制和管理，就要從領(lǐng)導到員工都應(yīng)該有成本控制的意識，調(diào)動全體員工成本控制的積極性，使員工具有成本控制的責任和意識，把成本目標落實到每個部門乃至每個人。以這個基本思路作為出發(fā)點，項目業(yè)主方的成本管理一定能取得顯著成果。

（三）業(yè)主在管理公路建設(shè)進度方面的作用

對于公路建設(shè)進度方面的把握和管理，通常主要由監(jiān)理單位負責。一般業(yè)主不過多參與，而由監(jiān)理單位根據(jù)施工相關(guān)的規(guī)范、批復(fù)的施工方案等對建設(shè)項目全過程進行科學合理地控制。但往往影響工程進度的因素多且雜，僅依靠監(jiān)理單位有時并不能得到徹底解決，比如征地、拆遷、賠償、社會治安等政策處理方面的問題，就需要業(yè)主出面同相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)解決。因此業(yè)主需要積極配合監(jiān)理單位及施工單位，經(jīng)常性地與沿線政府機構(gòu)進行溝通，及時做好項目施工中遇到問題的協(xié)調(diào)工作，以保證工程進度順利進行。

（四）業(yè)主對于公路建設(shè)安全管理方面的作用

安全管理是公路建設(shè)過程中的頭等大事，堅持“安全第一，預(yù)防為主”原則。業(yè)主方必須建立健全自身的安全生產(chǎn)管理制度與責任制度，如開工前與施工單位和監(jiān)理單位簽訂安全生產(chǎn)責任書等方式，做到責任到人。落實安全管理措施，根據(jù)交通工程安全管理辦法要求，對在建項目定期或不定期進行全面的安全檢查，且檢查頻率不得低于規(guī)定要求。發(fā)現(xiàn)問題，責令監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位及時整改，消除安全隱患，將安全事故的發(fā)生降到最低。

三、業(yè)主的工程建設(shè)管理方法分析

（一）加強工程項目實施過程中的程序化管理

建立一套邏輯清晰的工程管理制度和管理組織體系，將有助于提高各階段實施過程中的管理水平和工作效率。、項目管理組織是項目所有參與方之間關(guān)系的組成形式，其界面劃分結(jié)構(gòu)決定了技術(shù)協(xié)調(diào)工作的性質(zhì)和工作量。一方面，業(yè)主方項目在必須分包時應(yīng)適度，避免不合理肢解工程的做法。另一方面，項目管理結(jié)構(gòu)的合理與否，應(yīng)充分考慮業(yè)主方自身的協(xié)調(diào)能力。例如：工程材料、設(shè)備是由施工總包還是自行采購，業(yè)主應(yīng)根據(jù)工程具體情況、自身管理能力和經(jīng)濟方面加以綜合考慮。、依照法律法規(guī)建立工程管理的制約機制。、建立嚴密的協(xié)調(diào)管理程序：管理的實踐經(jīng)驗無疑是做好技術(shù)協(xié)調(diào)的良好條件，但是真正成熟的技術(shù)及信息協(xié)調(diào)應(yīng)更多的依賴科學、嚴密、規(guī)范的協(xié)調(diào)程序，對每個環(huán)節(jié)進行多方面、多參數(shù)的客觀分析與控制。強調(diào)組織與程序，弱化對個人技術(shù)能力的依賴，已是當今項目管理界的共識和將來的發(fā)展趨勢。

（二）加強對工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理力度

招標管理。一方面，在對工程項目進行招標之前，業(yè)主應(yīng)該對競標施工企業(yè)的信用評價進行考察，再審核資質(zhì)、技術(shù)裝備、專業(yè)技術(shù)人員的能力以及它的施工管理水平和業(yè)績。另一方面，業(yè)主還應(yīng)該在工程項目招標之前制定合理的標底。一般而言標底在綜合評標中一般占70%左右的權(quán)重，因而，業(yè)主可以委托經(jīng)驗豐富而社會公信度高的中介機構(gòu)去完成標底的編制工作，并做好標底保密工作；工程管理。業(yè)主不應(yīng)該代替項目施工監(jiān)理執(zhí)行施工質(zhì)量監(jiān)管的權(quán)責，而是積極配合監(jiān)理單位做好第三方的監(jiān)管工作。業(yè)主方可以積極邀請工程建設(shè)監(jiān)督主管部門對工程施工質(zhì)量和安全進行檢查或檢測，以保證各施工主體其施工的責任落實；工程造價的管理。業(yè)主加強對工程造價的管理，做好工程造價的評估工作，提高工程投資的經(jīng)濟效益和社會效益，使投資最大化。業(yè)主只有抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能完成全面管理，真正高效實現(xiàn)對建設(shè)工程項目的專業(yè)化管理。

（三）危機管理

建設(shè)工程危機，它有自己的特殊性：與工程與環(huán)境密切相關(guān)，環(huán)境因素是造成風險的主要原因。項目環(huán)境要素風險，最常見的有政治風險、法律風險、經(jīng)濟風險、自然風險和社會風險等。危機管理預(yù)防的關(guān)鍵是通過平時的細致工作將危機化解，使其消滅在萌芽狀態(tài)。風險的承擔者應(yīng)對不同的風險有著不同的準備和對策，才能進行良好的風險控制。首先，要對工程風險進行合理的分配。如在一開始的可行性研究階段，進行風險評估，權(quán)衡利弊后回避風險大的項目，選擇風險小或適中的項目。還可以采取合作方式共同承擔風險，因為大部分項目都是多個企業(yè)或部門共同合作，這必然有風險的分擔。此外在技術(shù)上可選擇有彈性的、抗風險能力強的技術(shù)方案，以減小風險產(chǎn)生的可能性和可能產(chǎn)生的影響。其次，應(yīng)加強預(yù)警機制，成立危機管理組織，要做到快速反應(yīng)和全方位協(xié)調(diào)。在工程的實施過程中，要不斷地收集和分析各種信息和動態(tài)，以便更好的準備和采取有效的風險對策，抵抗可能發(fā)生的風險。最后，積極引進國外的先進風險防范方法。

四、結(jié)束語

綜上所述，業(yè)主的作用主要體現(xiàn)在控制和管理建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)進度以及建設(shè)成本等方面。業(yè)主在努力提高自身的專業(yè)技術(shù)知識的同時，還要不斷學習新技術(shù)和新方法；探索改進管理方法和提升管理效率，達到降低工程造價、提高項目的投資效益和社會效益的目的。

參考文獻：

[1]全國一級建造師職業(yè)資格考試用書《建設(shè)工程項目管理》