方天睿

摘要：根據(jù)社會發(fā)展需要，對電的需求量越來越大，因此電力設(shè)施的工程造價成本不斷增加。由于我國對電力工程造價管理的疏忽，使得在進行電力工程項目設(shè)計時沒有對造價進行控制。出現(xiàn)了超出設(shè)計概算、施工圖預(yù)算以及投資估算等投資失控問題。因此為確保我國電力行業(yè)的健康發(fā)展，必須對電力工程項目設(shè)計初期的造價進行合理控制，制定出相應(yīng)的造價控制管理體系及策略。

關(guān)鍵詞：電力工程；項目設(shè)計；造價控制；

前言：在進行電力工程項目設(shè)計時，為了使電力工程的社會效益以及經(jīng)濟效益實現(xiàn)利益最大化，對工程進行造價管理和控制是十分必要的。隨著全球能源陷入緊張中，市場中的原材料價格正在不斷的增長，在這樣的社會背景下，電力工程的建造成本也在成倍的增加。而我國在進行電力設(shè)施建設(shè)時，對工程造價管理的考慮不充分，造成了項目建設(shè)的各個階段成本的不合理使用現(xiàn)象，使得整個項目的順利完成以及經(jīng)濟效益的實現(xiàn)受到阻礙。

1、 我國電力工程造價管理與控制現(xiàn)狀

1.1 項目投資與審批管理不合理

我國的電力工程在造價控制與管理上一直存在著項目投資和審批管理不合理現(xiàn)象。對項目進行投資時沒有一個明確的職責部門進行工程造價的合理控制與管理，往往會出現(xiàn)多個負責部門共同參與的現(xiàn)象[1]。導(dǎo)致了施工過程的混亂。在電力工程建設(shè)項目實施時，我們會發(fā)現(xiàn)對于建設(shè)資金的管理是由建設(shè)、設(shè)計、施工等多個部門共同進行的。這在項目進行時對資金進行使用時，就會造成資金供給混亂以及不足的現(xiàn)象。主要的原因是多個部門共同管理，但出于不同的管理目的和涉及自身部門的利益不同，對于工程造價的管理力度就會差別很大。還有的一些施工單位為了拿到工程項目的建設(shè)權(quán)，就會不擇手段的采取降低投資方式以及漏標等違規(guī)行為，但由于項目審批管理的疏漏致使這些行為得以通過，導(dǎo)致了工程項目投資的失控。

1.2 招標、投標過程不規(guī)范

電力工程的建設(shè)以及實施工程中，最重要的環(huán)節(jié)就是建設(shè)項目的招標與投標過程。只有擁有好的建設(shè)施工單位的加入，才能保證工程建設(shè)的質(zhì)量。盡管目前的企業(yè)招標在公正、公平的環(huán)境下進行，并且招標過程也會受到法律的監(jiān)督與保護，但是在利益的驅(qū)使下，招標活動的實際操作中依舊會存在操作違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。使得現(xiàn)在的企業(yè)招標形式過于形式化，對我國電力工程的建設(shè)產(chǎn)生極大危害。許多企業(yè)為了獲得項目實施權(quán)，會與相關(guān)企業(yè)以及部門形成密切的利益關(guān)系使招標失去了公平性。為了招標的成功還會對招標價格進行干擾，惡意的壓低或抬高價格，使市場經(jīng)濟秩序遭到了破壞。

1.3電力工程造價人員素質(zhì)不高

由于我國對工程造價的控制與管理工作的重視程度不高，導(dǎo)致電力工程造價的人員素質(zhì)也不高。電力工程建設(shè)的順利完成，對施工過程中整體的配合性以及系統(tǒng)協(xié)調(diào)性要求極高。但是我國目前的工程造價人員對造價知識運用操作能力不強，使工程造價出現(xiàn)的問題得不到很好的解決，進而影響了整個工程項目的實施。

2、 電力工程項目設(shè)計階段的造價控制管理策略

在制定造價控制管理策略的之前，首先要對各階段的造價管理的主要工作內(nèi)容進行了解。工作內(nèi)容如圖1

2.1實施限額設(shè)計

工程造價管理部門，應(yīng)針對項目實施的應(yīng)用范圍以及對電力的需求量進行工程造價預(yù)估。并將結(jié)果及時交給設(shè)計師，使設(shè)計師根據(jù)所限定的資金額度進行合理的工程設(shè)計，使施工進度與工程設(shè)計可以契合[2]。 這樣不僅會提高設(shè)計人員的工作效率，也使得電力工程建設(shè)得以順利完成。實施限額設(shè)計可以使設(shè)計人員與造價人員對工程費用的造價分析的意義得以了解，并從中發(fā)現(xiàn)一次性投資對工程建設(shè)所產(chǎn)生的弊端。造價人員與設(shè)計人員進行及時的溝通，對工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)的建設(shè)費用進行嚴格的控制。在保證電力工程的施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，以工程量的費用需求作為依據(jù)，對最終的工程造價進行核實。

2.2 做好設(shè)計招標的工作

由于當前的招標過程存在著很多的缺陷，因此電力部門工作人員一定要對招標工作進行合理的安排。在對項目設(shè)計進行招標的時候，電力主管部門可利用媒體網(wǎng)絡(luò)進行設(shè)計招標，獲得項目的設(shè)計方案以后，可以從中選擇幾家項目設(shè)計企業(yè)。并為他們提供公平的競爭機會，在競爭中獲得最有利的、工程造價成本最低設(shè)計方案。這種形式的招標活動減少了暗箱操作的行為，以公開、公正、公平的競爭形式，優(yōu)化了電力項目的設(shè)計方案。

2.3 推廣典型設(shè)計

電力工程項目的典型設(shè)計，是經(jīng)過無數(shù)次的建設(shè)實踐以及先進的科研理論共同打造出的設(shè)計方案。這種設(shè)計方案是與我國電力建設(shè)的技術(shù)水平與投資數(shù)量的，它能夠?qū)ΜF(xiàn)有的資源和能源進行合理的使用。如果采用其他的設(shè)計方案盡管在建設(shè)創(chuàng)新上達到了要求，但是工程造價的成本會隨之增加。進行電力工程項目方案設(shè)計的原因，主要考慮的就是實用性與經(jīng)濟性[3]。因此電力部門要大力推廣典型設(shè)計，這樣就降低了工程造價的成本，并能對造價進行有效地控制及管理，降低了不可控因素出現(xiàn)的頻率。

2.4加強造價人員與設(shè)計人員的培訓(xùn)

電力工程建設(shè)中許多的不可控因素都是人為造成的。隨著我國電力系統(tǒng)的發(fā)展，對電力工程項目的設(shè)計人員以及工程造價人員的要求越來越高。首先要對設(shè)計人員的造價意識進行培養(yǎng)，盡管現(xiàn)代電力企業(yè)的新技術(shù)、新設(shè)備以及新材料的運用越來越多。設(shè)計人員在設(shè)計方案時可以加大對新技術(shù)的運用，但是這一切要在造價成本合理的前提下。其次要對造價人員的專業(yè)素質(zhì)進行培訓(xùn)，為了使造價人員在工程施工過程中可以將理論與知識相結(jié)合的處理好工程項目中的突發(fā)狀況，必須對造價人員的專業(yè)素質(zhì)及能力進行培養(yǎng)。

結(jié)語：對電力工程項目設(shè)計階段進行造價控制，有利于整個工程建設(shè)的造價順利實施。盡管現(xiàn)今階段，我國在電力工程項目設(shè)計階段的造價控制還存在著許多問題。但是通過不斷的對造價控制進行管理方面的有效措施的采取，電力工程建設(shè)一定會順利實施的。

參考文獻：

[1]張包林.變電站設(shè)計階段造價管理方法與對策研究[D].華北電力大學(xué)，2012.

[2]張信.電網(wǎng)建設(shè)項目工程造價風險管理及其控制策略研究[D].華北電力大學(xué)，2012.

[3]孟凡斌.輸變電線路工程全生命周期造價管理研究[D].華北電力大學(xué)，2013.