龐路凡

摘 要：食品安全問題嚴重影響著人們的身心健康、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，本文分析了食品安全問題的根本原因信息不對稱，并根據(jù)信息不對稱的種種表現(xiàn)提出了改善此問題的對策，這對改善目前的食品衛(wèi)生環(huán)境有很大的作用。

關(guān)鍵詞：食品安全；信息不對稱；治理

近年來從“孔雀石綠”事件開始，我們經(jīng)過蘇丹紅鴨蛋、三鹿三聚氰胺毒奶、地溝油、瘦肉精、塑化劑、鎘大米、毒豆芽、福喜問題肉……主食副食、魚肉蔬菜，吃喝涉及到的方方面面，都被爆出各種安全問題，因此解決食品安全問題迫在眉睫。食品安全影響著人們的身體健康和經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展。如何有效地對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行食品安全監(jiān)管日益成為從中央到地方各級政府考慮的重要問題。

一、分析當前食品存在安全問題的根本原因

2006 年11月頒布實施的《中華人民共和國食品質(zhì)量安全法》標志著我國食品質(zhì)量安全工作逐漸法制化。2012年國務院頒布了《加強食品安全工作的決定》，與此相關(guān)的13個政府主管部門也先后頒發(fā)了食品安全管理措施。由此可見，食品安全已成為中國各個領(lǐng)域需要解決的問題之一，理論界也提出了許多不同的解決對策，各國政府在解決食品安全問題上投入了大量的精力，耗費巨大，但是為什么現(xiàn)有的制度還是難以有效解決當下頻繁出現(xiàn)的食品安全問題？

食品安全問題的根本原因是信息不對稱，部分食品質(zhì)量信息存在不可觀測性或不可鑒別性[1]。信息不對稱指在交易過程中雙方擁有的信息不一樣，一部分成員擁有其他成員沒辦法擁有的信息，一般來說賣方比買方更容易掌握有關(guān)的各種信息，信息不對稱使交易雙方利益失衡，還會引起社會不公平，破壞公正的原則和降低市場資源配置的效率。

在食品安全領(lǐng)域中，由于人們有限的知識，信息搜集成本大和信息壟斷者，導致了食品自身特性的信息不對稱、政府與食品加工企業(yè)之間的信息不對稱、消費者與生產(chǎn)主體之間的信息不對稱、食品流通各個環(huán)節(jié)之間的信息不對稱和政府各個部門監(jiān)管信息不對稱。許多不法生產(chǎn)者會鉆了信息不對稱的空子，尤其是政府相關(guān)部門監(jiān)督生產(chǎn)者不力，懲治違法行為的力度不大，很可能會誘發(fā)食品廠商為了謀取自身利益做出危害社會的行為，食品原料供應商或制造商為了節(jié)省成本，會降低食品質(zhì)量，采用低成本原料，生產(chǎn)環(huán)境惡劣，因此消費者被動承擔的安全風險則大大增大，甚至要付出健康和生命的代價。長期這樣，消費者逐漸對政府失去了信任，消費者中的政府信用也越來越差，對二者之間的互動機制影響非常大。另一方面，信息不對稱還會導致一定程度的逆向選擇，即因為消費者在面對市場上五花八門的食品時很難識別篩選出品質(zhì)優(yōu)良的食品，因此提供質(zhì)量高的食品的企業(yè)在價格上沒有優(yōu)勢便會逐漸淡出市場，或者被迫降低成本轉(zhuǎn)為生產(chǎn)低質(zhì)量的食品。信息不對稱嚴重危害著市場經(jīng)濟，在此過程中，應該盡可能改善有利于市場機制發(fā)揮作用的環(huán)境，在市場經(jīng)濟體系中，政府要充分發(fā)揮監(jiān)管責任。

二、治理食品安全信息不對稱的措施

1、提高消費者獲取食品信息的能力

由于農(nóng)村信息攝取沒有城市信息攝取快速便捷，在此應重點在農(nóng)村進行食品安全教育工作，有關(guān)政府部門可定期組織下鄉(xiāng)活動，為村民普及食品安全知識，提高村民的食品安全意識。其次，在信息高速發(fā)展的時代，我們充分發(fā)揮大眾傳播媒體的力量，如廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡等。具體而言，電視各頻道可調(diào)整食品安全節(jié)目在黃金時段播放，重點宣傳此類節(jié)目，用通俗易懂的方式普及相關(guān)的食品安全知識，提高消費者辨識出各種食品認證信息的能力。電視媒體還要及時向公眾發(fā)布政府部門的權(quán)威信息。消費者要有積極反饋食品安全問題的意識，一旦發(fā)現(xiàn)問題應主動向有關(guān)部門反映，自覺維護自身及他人的利益。

2、制度安排與信息技術(shù)手段相結(jié)合

我國政府處理食品安全事件一般采用的是運動式的治理方式，事件一旦發(fā)生，就會臨時加大執(zhí)法監(jiān)督力度，增派執(zhí)法人員調(diào)查原因解決問題，盡管這種處理方式可以暫時整頓食品行業(yè)，短期內(nèi)在治理食品安全問題上顯示出有一定的成效，但是無法從根本上解決中國食品安全問題，因此這種方式并不能作為長期有效的方法來治理食品安全。單純的行政手段或單純的技術(shù)手段都存在缺陷，在應對不完全信息和不對稱信息問題時，需要將法規(guī)條例等制度安排與信息技術(shù)手段結(jié)合起來形成混合治理機制，才能提升治理效果[2]。

首先，加強對食品安全信息的立法和執(zhí)法，明確各個食品供應環(huán)節(jié)主體收集食品安全信息的法律責任，盡量保證食品安全信息的廣泛性、及時性和準確性。相關(guān)部門要將制度落到實處，對于檢查不合格的企業(yè)，加大處罰力度，不僅以罰款的形式處罰，情節(jié)嚴重者還要按法律追究其民事及刑事責任。此外，在制度安排的基礎(chǔ)上構(gòu)建大型的食品安全信息網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫，提供給消費者最新的食品安全信息查詢平臺，有關(guān)行政監(jiān)管部門將食品安全信息統(tǒng)計到信息網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫中，使消費者更加便捷地了解各個食品企業(yè)的動態(tài)。例如，可定期更新合格食品企業(yè)和不合格食品企業(yè)名單，屢教不改的企業(yè)可設入黑名單公示，從而使消費者們避免購買這些不合格企業(yè)的食品，幫助消費者們選擇優(yōu)質(zhì)的食品。還要通過信息網(wǎng)絡平臺完善消費者的反饋機制，使消費者和政府之間信息共享，二者共同努力建立安全的食品市場。

近些年來， 我國頻頻發(fā)生重大食品安全事件，這不僅嚴重危害著人們的身體健康，同時還造成了巨大的財產(chǎn)損失，并且影響了社會穩(wěn)定以及民眾對政府的信任。因此，食品安全問題已成為政府社會急需解決的問題。本文從信息不對稱的角度剖析了食品質(zhì)量安全問題，并相應的提出了具體的解決方案。本文只是初步討論，食品安全問題在我國始終沒有得到根本解決，還亟待我們一起進一步探討和解決。（作者單位：山西財經(jīng)大學）

參考文獻：

[1] 汪鴻昌，肖靜華，謝 康，烏家培.食品安全治理基于信息技術(shù)與制度安排相結(jié)合的研究[J].中國工業(yè)經(jīng)濟.2013，3.

[2] 趙娜.食品安全中的信息不對稱問題研究[J].河北大學，2010.