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        建立管理長效機(jī)制 提高水資源利用效率

        2015-10-16 17:12:28孫紹彬
        吉林農(nóng)業(yè) 2015年6期
        關(guān)鍵詞:存在問題機(jī)制管理

        摘要:水庫管理工作是水庫的利用與管理,是水利基礎(chǔ)工作的一項重要內(nèi)容。利用是指發(fā)揮水庫的功能和效益,采用現(xiàn)代的科學(xué)管理手段,對水庫資源進(jìn)行保護(hù)和科學(xué)高效的利用,已是一個十分必要的課題。管理是為了確保水庫的安全以及延長其壽命。加強(qiáng)水庫科學(xué)管理,認(rèn)真做好水資源的節(jié)約———保護(hù)和科學(xué)高效利用,支持鄉(xiāng)級經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

        關(guān)鍵詞:小型水利工程;管理;存在問題;機(jī)制

        中圖分類號:F323.213文獻(xiàn)標(biāo)識碼:ADOI編號:10.14025/j.cnki.jlny.2015.11.033

        本地區(qū)的水利工程大多數(shù)興建于20世紀(jì)60年代初期,設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低,施工質(zhì)量差,不同程度地出現(xiàn)滲漏,嚴(yán)重影響了水庫工程效益的發(fā)揮,有的帶病運(yùn)行,勢必對下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅,一旦失事,將會造成慘重的經(jīng)濟(jì)損失。一些堤防工程存在著堤頂高程偏低,堤身斷面單薄,土質(zhì)差,堤身堤基滲漏等問題,盡管近幾年來,舒蘭市水利局對天德鄉(xiāng)境內(nèi)病險水庫進(jìn)行了不同程度的除險加固,并且取得了重大成效,使一個又一個水庫最大化地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)效益,但是,筆者認(rèn)為小型水庫加強(qiáng)長效管理仍然是一個很重要的課題。

        1工程及配套方面存在的問題

        就天德鄉(xiāng)而言,小型水庫工程主要是為農(nóng)田灌溉用水服務(wù),即效益以農(nóng)灌為主。一般而言,小型水庫主要水工建筑物有擋水壩、溢洪道、放水(閘)涵洞、灌溉渠、下游河道等,均屬管理范圍。

        1.1大壩

        目前天德鄉(xiāng)境內(nèi)的小型水庫大壩為土石壩,小塘壩工程甚至都沒有進(jìn)行設(shè)計就進(jìn)行了施工,完全沒有達(dá)到相應(yīng)的級別標(biāo)準(zhǔn)。擋水壩的高度或壩頂寬度不夠,壩的坡度較大,壩體與兩岸的交接處都沒有排水溝,山坡集雨會直接沖刷壩體,壩的上游坡面沒有塊石護(hù)坡,下游壩坡也沒有草皮護(hù)坡。

        1.2溢洪道

        天德鄉(xiāng)境內(nèi)的大多數(shù)塘壩工程的溢洪道,一般為開敞式寬頂堰溢洪道。另外,溢洪道寬度又不夠?qū)挘购榱髁啃?,庫容最高水位幾乎接近壩頂,?yán)重影響著大壩的安全運(yùn)行。

        1.3灌溉渠

        作為農(nóng)灌效益占主要地位的水庫,灌溉渠道是很重要的一部分。目前天德鄉(xiāng)小一型水庫灌溉渠道大部分是沿地形開挖而成的,水庫灌溉渠多采用自流方式灌溉農(nóng)田。渠道普遍沒有進(jìn)行防滲處理,渠道滲漏水量大,加上農(nóng)田灌溉用水多采用漫灌、串灌,渠道水有效利用系數(shù)低,渠道不能更好地進(jìn)行維護(hù)也是一個較為突出的問題。

        1.4河道

        河道是水庫汛期泄流排洪的重要航道,它直接關(guān)系到人民群眾財產(chǎn)安全,它的承受能力大小事關(guān)河道兩側(cè)農(nóng)作物的正常生育與生長河道的寬、窄、流量、河道標(biāo)準(zhǔn)不夠,汛期河道水位上漲出槽直接影響群眾集體財產(chǎn)安全,河道清淤能使其達(dá)到30年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn),重在維護(hù)。

        1.5塘壩工程的交通方面

        建庫時的進(jìn)庫道路是不上等級、坑洼不平、彎多坡徒的臨時道路,經(jīng)多年的使用,一些塘壩原有道路已不能通車,即使能通車,遇到下雨也是路面泥濘,車輛無法通行。

        2解決的辦法和措施

        近幾年來,各級黨委、政府和水利主管部門,非常重視水利工作,加大了對水利基礎(chǔ)設(shè)施資金的投資力度,“八五”期間天德鄉(xiāng)農(nóng)富小一型水庫下游河道干流進(jìn)行了全面清淤改造,清淤長度為5000延長米,完成清淤土方量為2000立方米,保護(hù)有效農(nóng)作物耕地面積為1824公頃。在此基礎(chǔ)上相繼完成官廳村一社小二型水庫下游河道清淤工程為3000延長米,完成清淤土方量為1200立方米,保護(hù)有效農(nóng)作物耕地面積為320公頃,河道整治達(dá)到了30年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。2013年秋季完成團(tuán)山村六社塘壩溢洪道除險加固維修工程。2014年秋季完成了農(nóng)富村六社小二型水庫除險加固工程,投資160萬元,隨著工程逐年建設(shè)全鄉(xiāng)水利走上了健康的軌道。2015年天德鄉(xiāng)鄧家小二型水庫、天合小二型水庫、太平五社小二型水庫、賀家溝小二型水庫、官廳一社小二型水庫、官廳三社小二型水庫、官廳五社小二型水庫等七座小二型水庫,先后被舒蘭市水利局列為除險加固招標(biāo)工程項目,預(yù)計投資1400萬元,這些工程建設(shè)完工之后的水庫工程將對天德鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極推動的作用,對農(nóng)民增收,所產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益是不可估量的。

        3切實建立了小型水利工程管理長效機(jī)制

        按照《省水利廳關(guān)于建立水庫大壩安全和防汛責(zé)任制的通知》(吉水建管〔2013〕207號)要求,按照隸屬關(guān)系,逐庫建立和落實了政府責(zé)任人、水行政主管部門責(zé)任人、水庫管理單位責(zé)任人和水庫安全管理專職人員責(zé)任制度,確保汛情、險情早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處理、確保群眾生命財產(chǎn)安全。也正是水利工程的管理,2014年全鄉(xiāng)糧食產(chǎn)量,達(dá)到歷史最好水平3.75億斤,農(nóng)民創(chuàng)收3.75億元的豐收景象。

        水利是當(dāng)今社會新形勢下國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ),認(rèn)真做好水庫安全管理工作,對促進(jìn)天德鄉(xiāng)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)繁榮穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長、遏制旱情起到舉足重輕的作用,在推進(jìn)實行水利網(wǎng)格化管理的過程中,夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),以人為本、水利工作更需要全社會的關(guān)心和支持,從而充分發(fā)揮工程效益和社會效益。只有這樣,水利工程才能造福于千家萬戶。

        參考文獻(xiàn)

        [1]嚴(yán)以新,楊邦杰,李遠(yuǎn)華.農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)之本[J].中國發(fā)展,2009,(4).

        [2]馬林靖,張林秀.中國農(nóng)村農(nóng)田水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施投資實證研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討,2007,(8).

        [3]李偉明,王雷.淺談如何建設(shè)和管理小型農(nóng)田水利工程[J]農(nóng)村財政與防務(wù),2011,(6).

        作者簡介:孫紹彬,舒蘭市天德鄉(xiāng)水管站,助理工程師,研究方向:水利管理。

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