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        基于“三集五大”體系的供電企業(yè)內(nèi)部審計分析

        2015-10-15 01:21:37鄔靜
        中國經(jīng)貿(mào) 2015年18期
        關(guān)鍵詞:供電企業(yè)

        鄔靜

        【摘 要】國家電網(wǎng)公司提出的“三集五大”發(fā)展規(guī)劃對供電單位和企業(yè)有著良好的指導(dǎo)作用,對供電企業(yè)各方面的工作提出了新的要求。內(nèi)部審計作為供電企業(yè)工作的一個重要部分也要與“三集五大”體系相適應(yīng),內(nèi)部審計出現(xiàn)的審計力量不足的問題、審計人員專業(yè)水平低的問題以及審計工作日益繁重的問題,都要在新形勢下提出合理措施予以解決。保證供電企業(yè)的健康發(fā)展。

        【關(guān)鍵詞】“三集五大”;供電企業(yè);內(nèi)部審計

        隨著我國電力領(lǐng)域“三集五大”管理體系的全面建成和推進,對整個電力領(lǐng)域產(chǎn)生了深刻影響。供電企業(yè)從運行模式到人員培養(yǎng)、內(nèi)部審計等方面都受到了影響,需要對供電企業(yè)的工作模式和部分工作環(huán)節(jié)進行調(diào)整和整改,力求使電力系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)的工作更好適應(yīng)“三集五大”體系,全面提高供電系統(tǒng)的綜合水平。下面對在“三集五大”體系的影響下供電企業(yè)內(nèi)部審計工作進行一個分析和介紹。

        一、“三集五大”內(nèi)涵

        “三集五大”是國家電網(wǎng)公司在“十二五”規(guī)劃期間提出的一個總體發(fā)展規(guī)劃,具體提出要按照集約化發(fā)展、集團化運行、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和精益化管理這“四化”來發(fā)展,構(gòu)建大規(guī)劃、大運行、大營銷、大建設(shè)、大檢修,實施人力資源、財務(wù)、物資集約化管理體系,這即所謂的“三集五大”,通過這些總體的規(guī)劃設(shè)計,促進電網(wǎng)公司發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?!叭宕蟆斌w系是國家電網(wǎng)公司面對自身發(fā)展中存在的問題,以及國家政治經(jīng)濟大環(huán)境的要求對內(nèi)部進行的一個整體改革,通過“三集五大”體系的具體實施,全面提高電網(wǎng)公司的發(fā)展效率和質(zhì)量。

        二、供電企業(yè)內(nèi)部審計面臨的問題

        在“三集五大”管理體系公布后,對電力系統(tǒng)各部分提出了更高的要求。對于供電企業(yè)中的內(nèi)部審計也有新的要求,“三集五大”中“三集”的一個方面就是財務(wù)的集約化管理。所以基于此供電企業(yè)傳統(tǒng)的內(nèi)部審計就存在與“三集五大”不相符的問題,面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。內(nèi)部審計面臨的一個重要問題就是審計力量不足,以往的供電企業(yè)內(nèi)部審計需要審計的方面窄,審查的力度小,不存在審計力量不足的問題。但是在“三集五大”體系下,內(nèi)部審計人員有一定的配置標(biāo)準(zhǔn),要求實際供電單位的監(jiān)察部門和審計部門合并,設(shè)置2-3名專職審計人員,縣級供電企業(yè)不單獨設(shè)置專職審計崗位。這就充分顯現(xiàn)出了審計力量不足的問題,有限的專職審計人員要面臨著大量的內(nèi)部審計工作,增加了每個審計人員的工作任務(wù)。另一個問題是審計人員的綜合素質(zhì)需要得到提高,在“三集五大”體系要求下,供電企業(yè)內(nèi)部審計的領(lǐng)域、對象、環(huán)節(jié)等在不斷擴大和日趨復(fù)雜,傳統(tǒng)的審計人員的素質(zhì)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前審計工作的需要,對審計人員的職業(yè)敏感性、綜合判斷能力、業(yè)務(wù)操作技能、組織協(xié)調(diào)能力都有更高要求。所以為了適應(yīng)新形勢有必要對審計人員的專業(yè)素質(zhì)加以培訓(xùn)。另一方面的問題是審計面臨的審計任務(wù)日益繁重,上邊介紹到的審計人員不足的問題,審計人員少加上審計內(nèi)容多,這就加重了審計人員的審計負(fù)擔(dān),使審計工作變得繁重。在現(xiàn)在的電網(wǎng)領(lǐng)域,涉及到的國債資金多、項目分散、供電企業(yè)服務(wù)鏈延長等,這些新情況對具體的審計都會造成一定的困難,加重審計工作。

        三、基于“三集五大”內(nèi)部審計的應(yīng)對措施

        上邊介紹到在“三集五大”背景下供電企業(yè)內(nèi)部審計遇到的新問題,對于這些問題,并且從“三集五大”這個背景出發(fā),應(yīng)該采取有針對性的解決措施,對遇到的問題給予及時解決,進而提高供電企業(yè)內(nèi)部審計水平和質(zhì)量。

        1.改革內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置,整合內(nèi)部審計資源

        上邊提到的供電企業(yè)內(nèi)部審計的首要問題是審計力量不足的問題,對于這個問題可以對供電系統(tǒng)內(nèi)部的審計機構(gòu)進行改革,整合內(nèi)部審計資源。在“三集五大”體系下,只在市級供電企業(yè)設(shè)置專業(yè)的審計人員,在縣級及以下不設(shè)置審計人員。為了更有效地解決審計力量不足的問題,可在做審計項目時,臨時抽調(diào)各專業(yè)部門的業(yè)務(wù)骨干人員,保證在較短的時間內(nèi)能夠高效率高質(zhì)量地完成審計任務(wù)。這樣的做法既緩解了專業(yè)審計人員不足的問題,同時為各專業(yè)人才的交流提供了一個更好的平臺,這是解決審計力量不足的一個有效措施。

        2.提高審計人員的專業(yè)水平

        面臨著日益復(fù)雜的審計狀況,當(dāng)前審計人員的素質(zhì)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的需要,需要對審計人員進行再培訓(xùn),使其能勝任“三集五大”背景下的審計工作。供電企業(yè)可以定期組織審計專家來對審計人員進行培訓(xùn),對審計的新方法、新情況加以介紹,另外也可以組織審計人員到上一級供電單位進行考察學(xué)習(xí),通過實地的考察親身了解新的審計內(nèi)容和方法,在原來的崗位上加以運用。也可以輸送審計人員在專業(yè)機構(gòu)進修,使審計人員有計劃、有系統(tǒng)的進行再學(xué)習(xí),全面提高其審計素質(zhì)。

        3.加強內(nèi)部審計監(jiān)督

        在“三集五大”背景下,對內(nèi)部審計工作也要加強監(jiān)督。供電企業(yè)內(nèi)部,企業(yè)的相關(guān)審計負(fù)責(zé)人應(yīng)該對整個審計工作負(fù)全責(zé),如果內(nèi)部審計沒有有效的監(jiān)督,可能會使審計工作流于形式,起不到內(nèi)部審計的作用。另外上級電力單位也要加強對下級供電單位和企業(yè)的審計工作的監(jiān)督,定期組織人員對下級單位進行視察,及時了解下級單位的審計工作。在縱向上強化監(jiān)督。通過對內(nèi)部審計工作的監(jiān)督可以有效提高內(nèi)部審計的有效性,同時也可以提高供電企業(yè)的透明度,避免供電企業(yè)出現(xiàn)重大經(jīng)濟問題。

        四、結(jié)束語

        “三集五大”管理體系是國家電網(wǎng)提出的一個重要規(guī)劃,對國家電網(wǎng)轄下的各級供電單位和企業(yè)具有重要指導(dǎo)作用。供電企業(yè)的內(nèi)部審計工作也需要與“三集五大”體系相協(xié)調(diào),通過對內(nèi)部審計中出現(xiàn)的問題進行及時調(diào)整,及時解決內(nèi)部審計中出現(xiàn)的問題,使整個內(nèi)部審計工作更加高效,為供電企業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。

        參考文獻:

        [1]宋紅梅.“三集五大”體系下供電企業(yè)內(nèi)部審計的作用、挑戰(zhàn)和對策[J].江西電力, 2012,(05):25.

        [2]王敏.供電企業(yè)“三集五大”體系改革后人才培訓(xùn)面臨的問題[J].人力資源管理, 2014,(04):113.endprint

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