席淑娟

摘 要：構(gòu)建改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度體系對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。本文積極探索從教育培訓(xùn)、責(zé)任績(jī)效、監(jiān)督管理、考核評(píng)議、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，構(gòu)建起閉合關(guān)聯(lián)、制衡有度、科學(xué)有效的制度體系；以科學(xué)完善的制度體系，促進(jìn)良好作風(fēng)煅塑，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作發(fā)展。

關(guān)鍵詞：干部作風(fēng)；建設(shè)；制度體系；科學(xué)發(fā)展

第一部分 構(gòu)建作風(fēng)常態(tài)化制度機(jī)制的重要意義

作風(fēng)，是人們?cè)谒枷?、工作和生活等方面表現(xiàn)出來(lái)的態(tài)度或行為風(fēng)格。如果自身意志不堅(jiān)定、外在缺乏監(jiān)督，人們就容易犯作風(fēng)問(wèn)題。建立一整套科學(xué)嚴(yán)密的組織制度，將作風(fēng)建設(shè)由不確定的、主要依靠思想教育和政治運(yùn)動(dòng)解決作風(fēng)問(wèn)題的方式，轉(zhuǎn)變到經(jīng)?；⒁?guī)范化主要依靠制度建設(shè)解決作風(fēng)問(wèn)題的軌道上來(lái)。

一、建立健全制度體系才能保證干部作風(fēng)建設(shè)的系統(tǒng)性

干部作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)永不竣工的系統(tǒng)工程，只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)，干部作風(fēng)建設(shè)必須隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷創(chuàng)新發(fā)展。因此，只有樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，積極探索教育、制度、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲并重的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，才能不斷取得新成效。良好的干部作風(fēng)離不開(kāi)健全制度的約束。必須建立健全科學(xué)完備且操作性強(qiáng)的制度機(jī)制，形成靠制度激勵(lì)約束、靠制度管人管事的良好氛圍。

二、建立健全制度體系才能保證作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)性

只有形成了科學(xué)的、合理的制度，才能保證各項(xiàng)方針、政策得到迅速、有力的貫徹執(zhí)行。正源于此，重視職工隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐的推動(dòng)，重視從學(xué)習(xí)教育、責(zé)任績(jī)效、監(jiān)督管理、激勵(lì)考評(píng)等方面建立健全科學(xué)規(guī)范、積極有效的作風(fēng)建設(shè)制度體系，營(yíng)造出用制度定規(guī)、按制度辦事、靠制度管人的良好風(fēng)氣，顯得尤為重要。

三、建立健全制度體系才能保證干部作風(fēng)建設(shè)的穩(wěn)定性

抓作風(fēng)建設(shè)時(shí)，忽冷忽熱、刮“陣風(fēng)”，形式上轟轟烈烈、實(shí)際上不可持續(xù)、效果上難以持久等問(wèn)題一直以來(lái)普遍存在。究其原因在于仍有人把認(rèn)識(shí)停留在運(yùn)動(dòng)上，沒(méi)有真正轉(zhuǎn)到制度建設(shè)進(jìn)而制度體系建設(shè)的軌道上來(lái)。制度建設(shè)是將實(shí)踐中好的經(jīng)驗(yàn)、行之有效的做法固定化形成，一經(jīng)形成便不易變動(dòng)，不會(huì)因人的改變而改變，也不會(huì)因人的好惡更改，從而減少了個(gè)人意志的支配作用，所以高度重視作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，努力構(gòu)建有益于促進(jìn)職工隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的制度體系，進(jìn)一步錘煉優(yōu)良作風(fēng)，才能為各項(xiàng)工作開(kāi)展提供有力保障。

第二部分 構(gòu)建作風(fēng)常態(tài)化制度機(jī)制的主要做法

一、以宣傳教育為作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)基礎(chǔ)，形成作風(fēng)思想引導(dǎo)機(jī)制，改進(jìn)經(jīng)常性態(tài)度

作風(fēng)的表現(xiàn)之一是經(jīng)常性的態(tài)度。轉(zhuǎn)變態(tài)度可以通過(guò)教育和黨性修養(yǎng)的經(jīng)常化來(lái)達(dá)成。在實(shí)踐中“育出”好作風(fēng)，離不開(kāi)思想教育、離不開(kāi)正確引導(dǎo)。學(xué)習(xí)教育在作風(fēng)建設(shè)中起著奠基性作用。一是強(qiáng)教育學(xué)習(xí)。為確保教育不留空白點(diǎn)，制定分類干部教育制度，做到既注意抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，又抓好一般黨員干部的作風(fēng)；既抓好一把手的作風(fēng)，又抓好班子成員的作風(fēng)；既抓好部門領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)，又抓好中層干部的作風(fēng)；既抓好重要崗位干部的作風(fēng)，又抓好一般崗位干部的作風(fēng)。二是重作風(fēng)宣傳。集中宣傳媒體合力，開(kāi)辟新欄目，對(duì)作風(fēng)方面內(nèi)容的宣傳、教育和修養(yǎng)，經(jīng)常有效地開(kāi)展并動(dòng)態(tài)推進(jìn)。搭建了廉政信息平臺(tái)，根據(jù)不同對(duì)象，可以選擇自學(xué)或中心組學(xué)習(xí)方式、專門培訓(xùn)方式、政策宣講方式、法規(guī)制度解讀方式、以案說(shuō)法的警示教育方式、快捷靈敏的微信微博方式、營(yíng)造氛圍。總之，就是要通過(guò)宣傳教育和自身的學(xué)習(xí)修養(yǎng)、思想討論，對(duì)符合優(yōu)良作風(fēng)的科學(xué)觀念，不斷灌輸、強(qiáng)化印象、環(huán)境熏陶、重復(fù)接收，漸漸變成自覺(jué)的理念，化作習(xí)慣性態(tài)度，影響行為，指導(dǎo)實(shí)踐。

二、以制度改革為作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)推手，形成作風(fēng)實(shí)踐養(yǎng)成機(jī)制，規(guī)范經(jīng)常性行為

作風(fēng)在行為方面要規(guī)范的內(nèi)容很多，要把思想認(rèn)識(shí)和解決問(wèn)題相結(jié)合，不同程度地使思想得到升華，并總結(jié)好的做法，鞏固已有的成果，把許多零碎的做法規(guī)范化，推動(dòng)制度執(zhí)行常態(tài)化，使黨員干部的優(yōu)良作風(fēng)得以形成、鞏固和發(fā)展。一是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)基層。落實(shí)黨政聯(lián)席會(huì)議制度、完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、包片制度。要求各級(jí)干部放下架子，沉下身子，深入基層，體現(xiàn)干部的務(wù)實(shí)作風(fēng)，密切的是黨群干群關(guān)系。二是加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)和頂層設(shè)計(jì)。扎實(shí)做好廉政教育、專項(xiàng)督查、聯(lián)合辦案等工作，運(yùn)用約談、廉政談話、誡勉談話、函詢等規(guī)范要求進(jìn)行教育引導(dǎo)、談話疏導(dǎo)、制度促導(dǎo)、監(jiān)察督導(dǎo)。三加大案件查辦懲處力度。從群眾舉報(bào)、媒體反映、網(wǎng)絡(luò)報(bào)道、內(nèi)部審計(jì)、效能監(jiān)察、行政督查等信息中發(fā)現(xiàn)線索，堅(jiān)決查處違紀(jì)違規(guī)案件和發(fā)生在群眾身邊腐敗案件，發(fā)揮懲治的震懾作用，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，注重從體制上機(jī)制上尋求治本之策，完善制度，堵塞漏洞，規(guī)范行為。

三、以自律和監(jiān)督為作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)保障，形成作風(fēng)自覺(jué)化機(jī)制，保持風(fēng)清氣正氛圍

著眼規(guī)范從業(yè)、有效履職，建立健全行為監(jiān)管機(jī)制優(yōu)良作風(fēng)的養(yǎng)成既離不開(kāi)個(gè)體的自覺(jué)，也離不開(kāi)組織的有效監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理。要通過(guò)不斷地進(jìn)行改進(jìn)和完善，為如何轉(zhuǎn)變職工作風(fēng)，凝心聚力謀求發(fā)展做出大量的探索，推動(dòng)各項(xiàng)工作的發(fā)展。

第三部分 作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐帶給我們的啟示

干部作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)永不竣工的工程，它沒(méi)有“最好”，只有“更好”。一是必須把作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)與中心工作緊密結(jié)合。黨的建設(shè)必須緊緊圍繞和服務(wù)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，按照黨的政治路線來(lái)進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)展開(kāi)。作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)自然不能背離這一規(guī)律。把加強(qiáng)作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)擺在突出位置，大力錘煉創(chuàng)新實(shí)干的干部職工隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作新跨越。二是必須增強(qiáng)構(gòu)建作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)制度體系的責(zé)任感使命感。作風(fēng)養(yǎng)成事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。只有不斷增強(qiáng)各級(jí)黨員干部構(gòu)建作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)制度體系的責(zé)任感使命感，才能得到認(rèn)同，制度的基礎(chǔ)就越牢固，制度的執(zhí)行也越自覺(jué)。三是必須把握和遵循干部作風(fēng)建設(shè)制度體系的內(nèi)在規(guī)律性。經(jīng)驗(yàn)表明，作風(fēng)建設(shè)不僅要在其思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、清正廉潔、履職盡責(zé)等方面建章立制，還要注意在建立一套環(huán)環(huán)相扣、首尾連接、閉合自如的制度體系上下工夫。這套體系的形成有賴于對(duì)作風(fēng)建設(shè)制度體系內(nèi)在規(guī)律的研究與把握上，著眼內(nèi)驅(qū)外引、整體推動(dòng)，建立健全動(dòng)力保障機(jī)制，只有認(rèn)真研究和把握好這一規(guī)律，才能更加有效地推動(dòng)干部作風(fēng)建設(shè)。