文/何　斌（云南省工信委機(jī)關(guān)黨委副書記、紀(jì)委書記）

強(qiáng)化自身建設(shè) 發(fā)揮機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督作用

文/何斌（云南省工信委機(jī)關(guān)黨委副書記、紀(jì)委書記）

監(jiān)督是一種約束，也是一種愛護(hù)。不受監(jiān)督的權(quán)力，容易導(dǎo)致濫用，更易產(chǎn)生腐敗。

習(xí)近平總書記多次指出，各級紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任，做到守土有責(zé)?！皟蓚€責(zé)任”的提出，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭經(jīng)驗的新概括，是反腐倡廉理論和實踐的重大創(chuàng)新。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)必須全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話要求，切實把監(jiān)督責(zé)任落到實處。

一、提高自身素質(zhì)

（一）深入學(xué)習(xí)。紀(jì)檢干部要根據(jù)形勢發(fā)展變化的需要，不斷更新思想觀念，更新知識結(jié)構(gòu)，更新業(yè)務(wù)技能。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。用中國特色社會主義理論和科學(xué)發(fā)展觀武裝自己的頭腦，切實增強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)檢干部做好新形勢下反腐倡廉工作的信心和決心。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，了解掌握紀(jì)檢工作的法規(guī)政策和業(yè)務(wù)知識，為順利開展工作打下良好的基礎(chǔ)。三是提倡相互學(xué)習(xí)取長補(bǔ)短。要虛心學(xué)習(xí)別人所長，學(xué)習(xí)好的作風(fēng)、好的經(jīng)驗、好的工作方法。要自覺把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種精神追求，一種思想境界，一種終身需要。

（二）堅定信念。作為紀(jì)檢干部，必須堅定共產(chǎn)主義信仰，堅定中國特色社會主義信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀。要堅持講政治、講黨性、講大局，始終保持政治上的清醒和立場上的堅定。敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，敢講真話，敢于“得罪人”, 敢于同各種不正之風(fēng)和一切違法亂紀(jì)行為作斗爭。

（三）解放思想。紀(jì)檢干部要有與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神和氣魄，從自身做起，把思想大解放貫穿于紀(jì)檢干部的各項業(yè)務(wù)工作中。用思想的大解放、方法的大更新、制度的大創(chuàng)新，推動反腐倡廉工作的大發(fā)展。

（四）作風(fēng)扎實。作為機(jī)關(guān)黨的紀(jì)檢干部，工作要扎實，作風(fēng)要樸實，要牢固樹立群眾觀念，相信群眾、依靠群眾、永遠(yuǎn)不脫離群眾。把群眾的滿意度作為衡量自己工作的尺度，真正把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題抓起，滿腔熱忱地幫助職工群眾解決實際困難，為職工群眾做實事、辦好事。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，切實當(dāng)好群眾的貼心人。

（五）紀(jì)律嚴(yán)明。每一位紀(jì)檢干部要樹立“正人先正己”的思想，始終保持高度的警覺和清醒的頭腦，工作高標(biāo)準(zhǔn)，生活低要求，不存非份之想，不取不義之財，不去是非之地，講操守、重品行。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。真正做到嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、文明執(zhí)法，用自己公正清廉和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實精神，樹立紀(jì)檢干部的良好形象。

（六）保持積極向上心態(tài)。紀(jì)檢工作困難多，較清苦，易被人誤解。因此，要樹立和保持積極向上的心態(tài)，具備榮辱不驚的心理素質(zhì)、百折不撓的堅強(qiáng)意志、樂觀向上的精神狀態(tài)，多一點謙虛、少一點浮躁，多一點自勵、少一點自卑，多一點奉獻(xiàn)、少一點抱怨，正確處理好名與利、得與失、苦與樂的關(guān)系，經(jīng)受住清苦、誘惑、寂寞和“被冷落”的考驗，不斷激勵自己，以積極向上的心態(tài)履行職責(zé)、干好工作。

二、增強(qiáng)監(jiān)督意識

（一）自我監(jiān)督意識。就是我們通常所說的自律或者說是自禁。就是自己反省自己，自己警示自己，自己約束自己，自己禁止自己。自我監(jiān)督的最大好處，就是能夠啟發(fā)內(nèi)心的自覺，增強(qiáng)監(jiān)督的責(zé)任心、主動性。實現(xiàn)自我監(jiān)督，要強(qiáng)化“三心”：一要強(qiáng)化敬畏之心。有所敬畏才會有所收斂。二要強(qiáng)化自省之心。三要強(qiáng)化自制之心。做到自制最需要的是定力，面對誘惑，既看得破，又忍得住。

（二）接受監(jiān)督意識。監(jiān)督是一種約束，也是一種愛護(hù)。不受監(jiān)督的權(quán)力，容易導(dǎo)致濫用，更易產(chǎn)生腐敗。古人講“律己足以服人，量寬足以得人，身先足以率人”。打鐵還需自身硬，執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。

接受監(jiān)督意識主要包括兩個方面的內(nèi)容，即透明意識、規(guī)則意識。透明意識——紀(jì)檢干部既是監(jiān)督者又是被監(jiān)督者，必須隨時接受社會、群眾、單位職工的監(jiān)督，讓群眾的眼睛來透視自己，做一個透明人。規(guī)則意識即法制意識的表現(xiàn)形式，紀(jì)檢干部就是要按政策法律，堅持原則，講規(guī)矩、守規(guī)則、照程序科學(xué)文明執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。

（三）主動監(jiān)督意識。紀(jì)檢干部作為監(jiān)督者，負(fù)有對黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督的責(zé)任。主動監(jiān)督包括三個方面：積極監(jiān)督、大膽監(jiān)督、強(qiáng)化監(jiān)督。

積極監(jiān)督，就是要牢固樹立“加強(qiáng)監(jiān)督是本職、放棄監(jiān)督是失職、疏于監(jiān)督是不稱職”的思想觀念，克服“好人主義”、“明哲保身”的錯誤思想。在本職工作范圍內(nèi)要積極監(jiān)督，把監(jiān)督寓于履職的全過程。

大膽監(jiān)督，就是要勇于擔(dān)當(dāng)。從當(dāng)前干部監(jiān)督工作的現(xiàn)狀看，干部監(jiān)督工作失之于寬、失之于軟原因是多方面的，在實施監(jiān)督中，確實存在對上級心存依附不敢監(jiān)督，對同級礙于情面不愿監(jiān)督，對下級怕失選票不去監(jiān)督的現(xiàn)象。解決這個問題，最根本的是增強(qiáng)紀(jì)檢干監(jiān)督的責(zé)任感和使命感，以堅強(qiáng)的黨性、無私無畏的精神來抓監(jiān)督工作。

強(qiáng)化監(jiān)督。就是在監(jiān)督工作中，紀(jì)檢干部要當(dāng)內(nèi)行、專家，經(jīng)常思考，善于抓住薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行超前研究，有針對性地提出預(yù)防腐敗措施。對苗頭性的問題，要及時扯扯袖子、咬咬耳朵，早察覺早糾正。

作為紀(jì)檢干部，必須始終保持政治上的清醒和立場上的堅定

三、監(jiān)督準(zhǔn)確到位

（一）找準(zhǔn)定位，突出重點。

1、加強(qiáng)對各處室、單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督，及時掌握他們落實廉潔從政規(guī)定的情況。一是加強(qiáng)對各處室、單位執(zhí)行中央八項規(guī)定和糾正“四風(fēng)”工作的監(jiān)督。二是加強(qiáng)對各處室、單位反腐敗治本抓源頭工作的監(jiān)督，推動從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題的重大決策和措施的貫徹落實。

2、機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督的對象很多，普遍存在紀(jì)檢人員相對少的問題。因此，在履行監(jiān)督職能時，必須突出監(jiān)督重點對象、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，爭取以較小的監(jiān)督成本獲得較大的監(jiān)督效果，從而達(dá)到有效監(jiān)督的目的。一是在監(jiān)督對象上，應(yīng)突出抓好各處室、單位領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”這個重點。抓住了這個重點對象，就抓住了監(jiān)督的關(guān)鍵。二是在監(jiān)督的環(huán)節(jié)和崗位上，應(yīng)緊緊抓住管資金、管項目處室和單位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位上。

（二）完善體制，創(chuàng)新制度。

1、建立巡視制度。對各處室領(lǐng)導(dǎo)干部和單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，在自覺遵守政治紀(jì)律和廉潔自律等方面的監(jiān)督巡視要制度化。同時加大事前、事中監(jiān)督的力度，要經(jīng)常對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位進(jìn)行巡視，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，防止問題的發(fā)展和蔓延。

2、加強(qiáng)制度教育。一是加強(qiáng)對執(zhí)行制度的監(jiān)督教育，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保各項制度落實到位。應(yīng)突出以制度管人管事，堅持制度面前人人平等，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行制度，并接受群眾的監(jiān)督。二是制定責(zé)任追究辦法。對違反制度規(guī)定的行為，堅決追究責(zé)任，以確保制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

3、鞏固監(jiān)督成效。反腐敗是一項長期而艱巨的政治任務(wù)，機(jī)關(guān)紀(jì)委必須不斷提高組織協(xié)調(diào)工作的能力，把機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督與組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)督效力。緊緊圍繞各處室、單位工作中心，選準(zhǔn)切入點和結(jié)合點，有效發(fā)揮監(jiān)督作用，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。加大對機(jī)關(guān)各處室和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實行責(zé)任考核和責(zé)任追究，保證各項監(jiān)督工作落到實處。

（三）強(qiáng)化隊伍，提高水平。

切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)，提高監(jiān)督者的整體素質(zhì)。必須按照“政治堅定，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良”的要求，切實抓好紀(jì)檢干部隊伍的自身建設(shè)。

1、樹立監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的意識。紀(jì)委應(yīng)自覺接受黨委和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、黨員干部和人民群眾的監(jiān)督、新聞輿論的監(jiān)督以及社會各界、各方面的監(jiān)督，自覺改進(jìn)工作，糾正問題。

2、嚴(yán)把“入口關(guān)”。建立紀(jì)檢干部資格準(zhǔn)入制度，達(dá)不到一定資格標(biāo)準(zhǔn)的不得選為紀(jì)檢干部；對機(jī)關(guān)直屬黨組織的紀(jì)檢委員的配備，要嚴(yán)格考察、嚴(yán)格把關(guān)。

3、強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制。嚴(yán)明紀(jì)檢干部工作紀(jì)律，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對內(nèi)部出現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為必須嚴(yán)肅查處。

4、加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊伍培訓(xùn)。進(jìn)一步提高紀(jì)檢干部隊伍的整體素質(zhì)和能力，不斷適應(yīng)新形勢、新環(huán)境和新要求。