文　公安部道路交通安全研究中心 王頌勃

天價(jià)罰單驚人更驚心

文公安部道路交通安全研究中心 王頌勃

近日一則“豪車23次占應(yīng)急道，被開天價(jià)罰單罰款6.9萬”的新聞曾搶占了多家網(wǎng)絡(luò)媒體的主頁。報(bào)道稱“深圳交警2015年10月13日發(fā)布，一輛號(hào)牌為粵XXXXXX的黑色越野車，從今年3月至消息發(fā)布已有23次占用應(yīng)急車道違法，交警對(duì)此車開出共計(jì)處罰6.9萬元人民幣、記138分的罰單。經(jīng)初步調(diào)查證實(shí)，該車23宗違法中有20宗發(fā)生在同一路段、同一時(shí)間段?！睙o獨(dú)有偶，2014年8月，也有私家車主被爆出4年交通違法累積被扣865分，被開出近5萬元罰單。

天價(jià)罰單一方面可以看出交通管理部門對(duì)道路交通違法行為進(jìn)行處罰的堅(jiān)定決心，道路交通違法行為不會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的久遠(yuǎn)而逝去，相反會(huì)日積月累，最終產(chǎn)生天價(jià)罰單。另一方面，雖然天價(jià)罰單的罰款數(shù)額驚人，但天價(jià)罰單背后潛藏著的對(duì)道路交通安全的巨大威脅卻更為驚心。

作為一名道路參與者，我們都期望出行安全、高效。出行安全是最為基本的要求，在安全的基礎(chǔ)上，我們追求通行效率，沒有出行安全的通行效率是十分諷刺的本末倒置。不得不說天價(jià)罰單與我們追求的和諧交通相去甚遠(yuǎn)。

首先，天價(jià)罰單意味著失去有效控制的道路交通違法行為曾經(jīng)不止一次地威脅著道路交通安全。罰單產(chǎn)生于道路交通違法行為，天價(jià)罰單意味著發(fā)生了數(shù)十次乃至上百次的道路交通違法行為。這些行為之所以被法律認(rèn)定為違法行為加以懲處，就意味著這些行為潛藏著對(duì)公共安全和道路交通參與者人身、財(cái)產(chǎn)安全的巨大威脅。在為天價(jià)罰單叫好的同時(shí)，又怎么能忽視這慢慢累積生成的天價(jià)罰單也曾讓公眾一次又一次地與危險(xiǎn)比肩而行。

其次，天價(jià)罰單與懲教結(jié)合這一處罰原則難以圓滿契合。行政處罰是對(duì)違法行為人的懲罰，但這不是行政處罰的惟一內(nèi)容，更不是最終目的。在處罰之外，行政處罰制度本身還包含著教育違法行為人自覺守法的精神。違法行為人在累積天價(jià)罰單的過程中，沒有接受違法處罰、更沒有接受到守法教育，從而也就難以及時(shí)、清醒、充分的意識(shí)到自己的違法行為給其自身和其他道路參與者生命、財(cái)產(chǎn)安全造成的巨大威脅。對(duì)收到天價(jià)罰單的違法者而言，曾經(jīng)客觀真實(shí)存在的是日復(fù)一日地視法律為無物，置其他道路交通參與者的安全于不顧?？蛇@樣的肆意妄為埋藏著對(duì)人的生命、財(cái)產(chǎn)安全的巨大威脅，這威脅一旦發(fā)生或許就會(huì)釀成無法挽回的悲劇。

最后，天價(jià)罰單為交通管理部門亮明了監(jiān)管的方向。同樣的違法行為人、同樣的違法行為、同樣的違法路段、同樣的違法時(shí)段……這一系列的“同樣”累積成天價(jià)罰單的同時(shí)，也帶給我們更深入的思考。畢竟針對(duì)道路交通違法行為，處罰只是手段不是目的，教育也只是實(shí)現(xiàn)和諧交通的一種方式。實(shí)際上違章記錄為我們勾畫出了一個(gè)執(zhí)法地圖，重復(fù)的道路交通違法行為也為我們的交通執(zhí)法亮明了方向。天價(jià)罰單需要違法者自省，更需要執(zhí)法者深思。重復(fù)的交通違法記錄能夠幫助執(zhí)法者鎖定威脅道路交通參與者安全的行為人、行為地、行為時(shí)和行為方式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)執(zhí)法者更早的制止和消除違法和違法衍生的危險(xiǎn)，甚至防患于未然，還全體道路參與者一個(gè)應(yīng)有的安全、高效的道路交通環(huán)境。

天價(jià)罰單驚人更驚心。哀之鑒之，莫使后人而復(fù)哀后人。