王輝耀

中國在過去30多年的對外開放中，出口對中國經(jīng)濟增長起到了很關鍵的作用。隨著勞動力成本上升，人民幣面對增值壓力，以勞動密集型行業(yè)為主的出口產(chǎn)業(yè)受到很大沖擊。在短期內，這種狀況很難改變。從國際上看，世界經(jīng)濟仍然處在調整時期，國際需求增長面臨很多不確定的因素。從國內來看，經(jīng)濟下行壓力較大，要素價格將持續(xù)上漲。這種情況下，企業(yè)在海外直接投資的成本則開始減少。我國的對外開放進入了由出口到“出資”的新階段。

人才問題一直是困擾企業(yè)走出去的因素?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施，更離不開國際人才的支撐，而海歸人才，尤其是沿線國家的留學人員對推進“一帶一路”具有天然優(yōu)勢。

從歷史上中國移民海外的走向來看，“一帶一路”正是華人走向世界的“路線圖”。2000多年前，中國人從長安出發(fā)經(jīng)中亞走向歐洲，走出了“陸上絲綢之路”；從東南沿海沖破重重巨浪“下南洋、走西洋”，開辟了“海上絲綢之路”。我國留學人員是開辟新時代絲綢之路的先鋒隊。

海歸群體迅速擴大，已經(jīng)成為中國新時代人才隊伍的重要組成部分。中國已經(jīng)連續(xù)4年成為世界最大的留學生來源國。僅2014年度出國留學人員就達到45.98萬人，留學回國人員36.48萬人。海歸已經(jīng)成為了中國社會結構中舉足輕重的一支特殊群體和社會力量。

留學人員在專業(yè)技術、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國際視野等方面，以及參與治國理政、中外交流、社團和公益社會組織中都具有獨特和先進的優(yōu)勢，在推動國家各項事業(yè)的發(fā)展中起到中堅、智囊、橋梁、助力的積極作用。據(jù)統(tǒng)計，目前中國科學院院士的81%，中國工程院院士的54%，都有留學經(jīng)歷。在美國納斯達克上市的上百家中國企業(yè)中，8成是由中國留學人員創(chuàng)辦和管理的。高層次留學人才已逐漸成為提高我國自主創(chuàng)新能力的領跑者和生力軍。

2015年5月20日，習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上明確提出三類人將成為重點團結對象，其中留學人員位居首位，成為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點。我國實施“一帶一路”戰(zhàn)略的過程中，留學人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要部署，將有助于更多海外高層次人才參與進來，推動我國國力增強和民族復興。

總體來講，我認為海歸參與“一帶一路”建設，可以在5個方面發(fā)揮作用：

作用一：協(xié)助中國企業(yè)走出去，充當中資企業(yè)與國外企業(yè)合作的橋梁

海歸人才可以直接參與到“一帶一路”走出去的企業(yè)當中，在組織中發(fā)揮自身國際化語言和溝通能力的優(yōu)勢。文化軟實力構建方面，例如孔子學院的海外設立和運營，海歸可以積極參與，將孔子學院辦學模式更加本土化。

“一帶一路”沿線中，多數(shù)為發(fā)展中國家，甚至有自身政治社會不穩(wěn)定的情況，對崛起的中國具有一定程度的不信任甚至是抵觸，加強與這些國家的溝通和交流就變得尤其重要。與當?shù)仄髽I(yè)合作，讓投資走出國門，是目前有效實施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要模式之一。海歸人才可以科學有效地利用在留學國家的人脈資源，更便利地幫助中資企業(yè)結識更多合作伙伴。

作用二：推動文化交流，講述中國故事，傳播中國聲音

海歸人才在語言、溝通能力方面具有優(yōu)勢。據(jù)中國與全球化智庫（CCG）《2015中國海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調查報告》顯示，分別有64.3%和51.7%的海歸認為自己在這兩方面具有優(yōu)勢。分別有50.1%和48.8%的海歸認為自己在專業(yè)技能和創(chuàng)新能力方面具有優(yōu)勢。有38.6%的海歸認為在自我推介能力上占有優(yōu)勢。另有15%的海歸認為自己在人脈網(wǎng)絡方面占優(yōu)勢。海歸人才是國家“軟實力”的載體，無形中傳承和傳播著中華文化。他們在促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導外資進入、幫助中國企業(yè)“走出去”、推動中外科技文化交流、講述中國故事、傳播中國聲音等方面發(fā)揮了重要作用。

中國留學人員應在“一帶一路”沿線國家與當?shù)貙W生打成一片，吸引和帶回更多的外籍優(yōu)秀人才來中國留學、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。結成“一帶一路”國家的“同窗友誼”。

作用三：充當“硬實力”載體，主導創(chuàng)新企業(yè)走出去

一部分高層次海歸人才回國創(chuàng)業(yè)，充當國家“硬實力”的載體，積極舉辦投資經(jīng)商、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等經(jīng)濟活動。根據(jù)人社部最新統(tǒng)計，我國目前建成各類留學人員創(chuàng)業(yè)園305個，其中國家級46家，入園企業(yè)2.2萬家，6.3萬名留學人員在園創(chuàng)業(yè)。再者，中國的互聯(lián)網(wǎng)也要走出去，海歸人才在其中是不可或缺的力量。世界前10名的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中有幾家都是中國企業(yè)。要抓住互聯(lián)網(wǎng)全球化的機遇，把中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)推向國際，和世界接軌。

作用四：協(xié)助探究和預測政治風險

有長期的海外投資和生活經(jīng)驗的海歸對當?shù)氐恼谓?jīng)濟情況、文化風俗都較為了解。他們可以提供咨詢、充當合作伙伴、斡旋調解矛盾等，為降低中國企業(yè)的海外投資風險起到重要作用。目前，我國國內還缺乏具備足夠資質和水平的咨詢中介服務機構，這些機構走出去的進程也過慢，而國際投行的服務費用大多不菲。因此，進入咨詢服務機構可以是海歸發(fā)揮作用的上佳平臺。根據(jù)《2015中國海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調查報告》顯示，在海歸就業(yè)的前10大產(chǎn)業(yè)中，金融業(yè)最多，為14.3%。大量海歸人才進入中資商業(yè)銀行、券商和律所等服務機構，可以幫助提升中資金融中介機構的國際化水平，跟上我國企業(yè)國際化的步伐。

海外華僑華人發(fā)起文化交流，也有助于外國了解中國企業(yè)，構建良好關系，降低政治風險事件的發(fā)生概率。

作用五：參與中國國際金融秩序、協(xié)商秩序的建立

政治風險的發(fā)生，一方面是因為一些國家自身的政治體制和管理能力問題，一方面也因為這些國家與中國互不了解。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的逐步實施，應適時建立“一帶一路”的國家聯(lián)盟，有一個共同交流、協(xié)調的機制。自全球化和加入WTO以來，中國已成為其中的受益者，“一帶一路”可以成為新的全球化治理模式，甚至是一個新的WTO多邊機制或新的TPP（跨太平洋伙伴關系協(xié)議）?！耙粠б宦贰痹诩訌姼鲊Y金、基礎設施、產(chǎn)能、人才和移民等方面合作的意義重大，而亞投行的成立，和“一帶一路”目標一致，互為支撐，相互呼應，實現(xiàn)兩者的順利對接，是推進“一帶一路”建設和亞投行發(fā)展的關鍵。如果類似“一帶一路”國際聯(lián)盟的組織能夠建立，那么“一帶一路”的全球治理、區(qū)域治理新秩序會逐漸形成。

同時，亞投行建成后，面臨巨大的金融國際人才瓶頸。要建立“一帶一路”建設的金融合作秩序，增強亞投行的運營效率，需要大量的國際化人才來支撐。熟悉投資目的國文化和國情、具有小語種能力的留學人員，可以在其中發(fā)揮很大作用。（作者系中國與全球化智庫主任）