李鼎鑫

“一帶一路”建設(shè)涉及沿線國(guó)家65個(gè)，還有很多關(guān)聯(lián)國(guó)家，所需要的人才也前所未有地帶有國(guó)際化特征，人文與教育在其中可以發(fā)揮錘子功效，一步步夯實(shí)“一帶一路”的建設(shè)之基。

如何發(fā)揮錘子功效

中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家在人文交流領(lǐng)域的各項(xiàng)合作要秉承既有傳統(tǒng)，順應(yīng)全球化時(shí)代大潮，凸顯中華特色，努力求新與變革，開(kāi)創(chuàng)“一帶一路”人文交流新局面。從地理區(qū)位看，新疆等省份可發(fā)揮向西開(kāi)放的重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國(guó)家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的文化科教中心。發(fā)揮陜西、甘肅綜合經(jīng)濟(jì)文化和寧夏、青海民族人文優(yōu)勢(shì)，形成面向中亞、南亞、西亞國(guó)家的人文交流基地。發(fā)揮云南區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使之成為面向南亞、東南亞的人文影響輻射中心。

“一帶一路”沿線和關(guān)聯(lián)國(guó)家可互辦文化年、藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、電視周和圖書展等活動(dòng)，合作開(kāi)展廣播影視劇精品創(chuàng)作及翻譯，聯(lián)合申請(qǐng)世界文化遺產(chǎn)，共同開(kāi)展世界遺產(chǎn)的聯(lián)合保護(hù)工作。文化傳媒也將加強(qiáng)國(guó)際交流合作，積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，運(yùn)用新媒體工具，塑造和諧友好的文化生態(tài)和輿論環(huán)境。地方政府的作用是大力推動(dòng)同沿線國(guó)家、地區(qū)的文化、教育交流和互訪，共同舉辦多層次、多領(lǐng)域文化和教育交流活動(dòng)，發(fā)展地區(qū)國(guó)際文化產(chǎn)品貿(mào)易和教育機(jī)構(gòu)合作，逐步形成文化教育資源互通共享的良好局面。

國(guó)之交在于民相親，民相親推動(dòng)事有成。教育、人文和學(xué)術(shù)領(lǐng)域的跨國(guó)、跨地區(qū)合作，可有效促進(jìn)中國(guó)在“一帶一路”沿線和關(guān)聯(lián)國(guó)家開(kāi)展公共外交。開(kāi)展教育、人文和學(xué)術(shù)領(lǐng)域的跨國(guó)、跨地區(qū)合作，是人類能夠解開(kāi)未來(lái)共同面對(duì)的資源、環(huán)境、生態(tài)等全球性困局的一把重要的鑰匙。這是歷史機(jī)遇。深化沿線國(guó)家間人才交流合作，建立并逐步完善中國(guó)同“一帶一路”沿線國(guó)家教育交流合作平臺(tái)，加強(qiáng)教育領(lǐng)域的互聯(lián)互通，搭建網(wǎng)絡(luò)教育等軟環(huán)境平臺(tái)。相關(guān)省份的優(yōu)秀教育資源將“走出去”，參與“一帶一路”沿線國(guó)際教育資源交流，推動(dòng)開(kāi)展外語(yǔ)教學(xué)、雙語(yǔ)教學(xué)和多語(yǔ)種教學(xué)，促進(jìn)文化交流和理解。根據(jù)沿線國(guó)家實(shí)際情況，孔子學(xué)院等機(jī)制也將不斷完善，成為人文交流領(lǐng)域的助推器。各層次職業(yè)技術(shù)教育交流和聯(lián)合培訓(xùn)項(xiàng)目，以及沿線國(guó)家人力資源能力建設(shè)，都將為“一帶一路”建設(shè)儲(chǔ)備實(shí)用型人才。各層級(jí)校際交流合作與聯(lián)合研究項(xiàng)目將積極開(kāi)展，共建實(shí)驗(yàn)室和研究機(jī)構(gòu)。

此外，“一帶一路”沿線國(guó)家將會(huì)建立官方溝通機(jī)制與平臺(tái)，從制度和政策層面引導(dǎo)人文交流?？梢宰龅氖虑橛泻芏啵缇脱鼐€國(guó)家教育、科技、文化、體育，以及媒體和青年等領(lǐng)域的合作進(jìn)行商討，簽署諒解備忘錄等協(xié)議、文件。通過(guò)擴(kuò)大雙方人員經(jīng)常性往來(lái)，循序漸進(jìn)，為雙方各層次、各領(lǐng)域相互理解、相互學(xué)習(xí)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)和條件。同時(shí)，非官方溝通機(jī)制與平臺(tái)也將發(fā)揮作用，例如“一帶一路”人文交流高峰論壇，設(shè)立專門的絲綢之路人文交流中心，統(tǒng)籌研究和解決多邊人文交流合作遇到的問(wèn)題，等等。建立具有國(guó)際影響力的“絲綢之路高等教育合作論壇”，推進(jìn)教育外交、論壇外交，吸引全球特別是“一帶一路”沿線國(guó)家相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的大學(xué)校長(zhǎng)、專家學(xué)者來(lái)華參會(huì)，促進(jìn)大學(xué)合作，深化人文交流。

留學(xué)——最重的發(fā)力點(diǎn)

如果說(shuō)人文和教育是錘子，那么留學(xué)絕對(duì)是錘子上最重的發(fā)力點(diǎn)。“一帶一路”建設(shè)涉及的人才涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)文化、政治外交等各個(gè)領(lǐng)域，大體可分為4個(gè)方面：一是工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，包括交通、信息、能源基礎(chǔ)設(shè)施，貿(mào)易與投資、能源資源、貨幣金融互聯(lián)互通；二是區(qū)域治理和秩序，包括區(qū)域性的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海上合作領(lǐng)域、政策的互聯(lián)互通；三是人文交流與合作，包括區(qū)域性語(yǔ)言文化、科技人文、衛(wèi)生和旅游等人文領(lǐng)域的互聯(lián)互通；四是政治外交，包括國(guó)際政治、公共外交、國(guó)際傳播、人類學(xué)等。應(yīng)該說(shuō)，“一帶一路”建設(shè)所涵蓋的內(nèi)容，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)、資本、貨幣、貿(mào)易、文化、政策、民族、宗教，都可以通過(guò)出國(guó)留學(xué)和來(lái)華留學(xué)實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、儲(chǔ)備和支撐。

首先，大量的互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要大批各領(lǐng)域工程技術(shù)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與管理等專業(yè)人才。據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行的評(píng)估報(bào)告顯示，2010-2020年，亞洲各國(guó)累計(jì)需要投入7.97萬(wàn)億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，涉及989個(gè)交通運(yùn)輸和88個(gè)能源跨境項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的建設(shè)完成，需要數(shù)以十萬(wàn)乃至百萬(wàn)計(jì)的鐵路、管道、電力、公路、港口與通信等產(chǎn)業(yè)的工程建設(shè)、設(shè)計(jì)施工、質(zhì)量控制與保障、經(jīng)濟(jì)管理人才。因此，赴上述專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域先進(jìn)優(yōu)勢(shì)國(guó)家是出國(guó)留學(xué)人員的重要選項(xiàng)。

其次，隨著眾多的企業(yè)落地“一帶一路”沿線及相關(guān)國(guó)家，急需大量通曉當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言、熟知當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、文化、風(fēng)俗和人文地理的人才，特別是東南亞、南亞、中亞乃至西亞國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)及風(fēng)土民情的人才?！耙粠б宦贰毖鼐€和關(guān)聯(lián)國(guó)家有近百個(gè)，其語(yǔ)言大都屬于非通用語(yǔ)種，這方面人才卻異常缺乏。最有效的培養(yǎng)途徑就是通過(guò)大量公派留學(xué)生和引導(dǎo)自費(fèi)留學(xué)生到目標(biāo)國(guó)家學(xué)習(xí)。

再者，區(qū)域性經(jīng)貿(mào)往來(lái)和良好秩序的形成，需要大量的國(guó)際貿(mào)易人才?！耙粠б宦贰闭谛纬扇碌?，除大西洋貿(mào)易軸心和太平洋貿(mào)易軸心之外、以亞歐為核心的全球第三大貿(mào)易軸心。目前“一帶一路”沿線和關(guān)聯(lián)國(guó)家GDP總量達(dá)20萬(wàn)億美元（約占全球1/3）。區(qū)域國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)跨境貿(mào)易的依賴程度較高，2000年各國(guó)平均外貿(mào)依存度為32.6%；2010年提高到33.9%；2012年達(dá)到34.5%，遠(yuǎn)高于同期24.3%的全球平均水平。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)計(jì)算，1990-2013年期間，全球貿(mào)易、跨境直接投資年均增長(zhǎng)速度為7.8%和9.7%，而“一帶一路”沿線國(guó)家同期的年均增長(zhǎng)速度分別為13.1%和16.5%；尤其是國(guó)際金融危機(jī)后的2010-2013年期間，“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)外貿(mào)易、外資凈流入年均增長(zhǎng)速度分別為13.9%和6.2%，比全球平均水平高出4.6個(gè)百分點(diǎn)和3.4個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)未來(lái)10年，“一帶一路”國(guó)家出口規(guī)模占比有望提升至1/3左右。亞投行成立后的首個(gè)項(xiàng)目即是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，這就急需大量懂得資本運(yùn)作、貨幣流通、貿(mào)易規(guī)則制定、通曉國(guó)際規(guī)則的人才。

“一帶一路”建設(shè)所需人才一方面是“走出去”的，運(yùn)用國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源培養(yǎng)；另一方面，也要積極吸引沿線和關(guān)聯(lián)國(guó)家人才來(lái)華學(xué)習(xí)，通過(guò)兩者的有機(jī)結(jié)合，為“一帶一路”建設(shè)夯實(shí)重要的人才基礎(chǔ)。（作者系云南財(cái)經(jīng)大學(xué)亞太全球問(wèn)題研究中心主任、全國(guó)“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟理事、全國(guó)國(guó)際政治研究會(huì)常務(wù)理事）