劉寶存

2015年3月8日，中國政府正式發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，不僅標(biāo)志著我國國家發(fā)展戰(zhàn)略和外交戰(zhàn)略新的開端，同時(shí)也為我國教育的改革與發(fā)展，特別是教育的對(duì)外開放提出了新的挑戰(zhàn)，并提供了新的機(jī)遇。教育將會(huì)承擔(dān)起時(shí)代賦予的歷史使命和責(zé)任，為推進(jìn)國家戰(zhàn)略服務(wù)。

“一帶一路”決定了教育的地位和作用

“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”，這是“一帶一路”戰(zhàn)略秉持的理念，目標(biāo)是全方位推進(jìn)與沿線國家的務(wù)實(shí)合作，打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體，促進(jìn)沿線國家經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，加強(qiáng)文明交流共享，促進(jìn)世界和平發(fā)展。為此，國家確定了與沿線國家合作的主要內(nèi)容，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。

這“五通”中，雖然幾乎沒有直接提到“教育”二字，但并不表明教育在“一帶一路”戰(zhàn)略中是可有可無的。恰恰是，教育在“一帶一路”戰(zhàn)略中有著舉足輕重的地位，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性的作用。

基礎(chǔ)性作用。教育是“五通”的基礎(chǔ)，特別是“民心相通”的基礎(chǔ)?！懊裥南嗤ā奔仁恰拔逋ā钡慕M成部分，又是其他“四通”的基礎(chǔ)。沒有“民心相通”。其他“四通”不可能實(shí)現(xiàn)。沿線國家歷史文化不同，宗教信仰各異，政治體制多樣，地緣政治復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一。因此“五通”首先要“民心相通”。要實(shí)現(xiàn)“民心相通”，主要是通過教育，促進(jìn)沿線國家人民的相互了解、相互理解、相互信任、相互尊重，增進(jìn)彼此間的友誼。

全局性作用。教育特別是高等教育具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化交流等多種職能，可以通過其知識(shí)優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)為“一帶一路”戰(zhàn)略提供全方位的支持，為探索和建設(shè)新的國際合作以及全球治理新模式貢獻(xiàn)寶貴智慧。教育在“一帶一路”戰(zhàn)略中的作用不是服務(wù)于“五通”的某一個(gè)或者某幾個(gè)方面，而是全局性、戰(zhàn)略性的。

先導(dǎo)性作用。教育不但與“五通”方向和要求相一致，而且一定會(huì)優(yōu)先發(fā)展，一定會(huì)先行。教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，這需要一個(gè)漫長的過程，這就決定了教育與其他方面的發(fā)展既不能滯后，也不能同步，而是先行，還要適度超前，才能為其他方面的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，由于教育主要是培養(yǎng)具有一定知識(shí)技能、情感態(tài)度、思維方式、人生觀、價(jià)值觀和興趣愛好的人，而人是一切活動(dòng)中起主導(dǎo)作用的最積極、最活躍的因素，從這個(gè)意義上說，教育的導(dǎo)向性作用就顯而易見了。

教育在“一帶一路”中的使命

既然教育在“一帶一路”戰(zhàn)略中的地位和作用突出，那么其所承擔(dān)的歷史使命和社會(huì)責(zé)任就相應(yīng)重大。

最重要的使命和責(zé)任就是人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。

專業(yè)技能人才培養(yǎng)。“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、民族、宗教等諸多領(lǐng)域，這些領(lǐng)域都需要教育提供專業(yè)技能人才支撐。為此，教育將為大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)培養(yǎng)一大批不同領(lǐng)域的工程技術(shù)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與管理、質(zhì)量控制與保障等方面的專業(yè)技能人才，為經(jīng)貿(mào)活動(dòng)培養(yǎng)一大批商貿(mào)、金融、交通、物流、能源等方面的專業(yè)技能人才，為人文交流培養(yǎng)一大批宗教、文化、法律、旅游等方面的專業(yè)技能人才。

小語種人才培養(yǎng)。隨著我國與“一帶一路”沿線國家合作與交流的增加，我國將急需大量通曉沿線國家語言，熟知當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、文化、宗教等國情的專門人才?！耙粠б宦贰毖鼐€有65個(gè)國家，還會(huì)不斷有國家和地區(qū)參與進(jìn)來，它們所使用的語言各不相同，我們急需大量英語以外的各種小語種人才，以及一大批適應(yīng)與沿線國家交流的優(yōu)秀語言人才。這時(shí)，教育的功能又將得以最大限度的發(fā)揮。

技術(shù)人員和工人勞務(wù)培訓(xùn)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略不僅需要大批的專業(yè)技能人才和語言、文化專門人才，而且需要外派更大數(shù)量的技術(shù)人員和技術(shù)工人，因此我國迫切需要對(duì)外派技術(shù)人員和工人進(jìn)行必要的當(dāng)?shù)貒榻逃驼Z言、文化、習(xí)俗培訓(xùn)，需要圍繞工程項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厝藛T進(jìn)行技術(shù)、技能培訓(xùn)。

高層次青年領(lǐng)袖人才培養(yǎng)。“一帶一路”沿線國家大都是發(fā)展中國家，高層次人才匱乏。設(shè)立高端學(xué)歷項(xiàng)目，將為發(fā)展中國家培養(yǎng)一批知華、友華、親華、愛華的未來領(lǐng)袖人才，為我國國家戰(zhàn)略和外交戰(zhàn)略營造良好的國際空間，為“一帶一路”戰(zhàn)略的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

開展對(duì)“一帶一路”沿線國家研究。傳統(tǒng)上，我國的國際問題和國別區(qū)域研究主要聚焦在歐美發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，對(duì)發(fā)展中國家和地區(qū)研究比較薄弱。雖然2012年教育部設(shè)立了一批國別區(qū)域問題研究基地，以加強(qiáng)國別區(qū)域問題和國際問題的研究，但是由于時(shí)間尚短，對(duì)發(fā)展中國家和地區(qū)研究不足的局面并沒有根本改變，給“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施帶來了局限。因此，高等院校如加強(qiáng)對(duì)沿線國家的歷史、政治體制、地緣政治、法律、文化、語言、宗教、地理、民族、經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、交通、旅游、外交、能源等進(jìn)行全方位的研究，將為實(shí)現(xiàn)“五通”提供必要的知識(shí)儲(chǔ)備。

“一帶一路”戰(zhàn)略中高等學(xué)校的智庫作用。一是為國家政策制定提供決策咨詢服務(wù)。高等學(xué)校能發(fā)揮的作用就是積極配合“一帶一路”戰(zhàn)略需要，就“一帶一路”中的重大戰(zhàn)略問題、政策問題開展研究，為國家戰(zhàn)略決策提供咨詢建議；二是積極探索國際合作以及全球治理新模式?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體，實(shí)際上是要建立一個(gè)全新的和諧的區(qū)域治理體系甚至全球治理模式，這種體系和模式不同于現(xiàn)在西方國家主導(dǎo)的世界體系和治理模式，應(yīng)該是平等合作、和諧包容、互利共贏、共同發(fā)展、共同繁榮的新體系和新模式。高等學(xué)校擁有智力優(yōu)勢(shì)、知識(shí)優(yōu)勢(shì)，可以為新的區(qū)域治理體系甚至全球治理模式的建立獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；三是協(xié)助相關(guān)行業(yè)制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在“五通”之中最核心的是設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通。高等學(xué)?？蓢L試與行業(yè)企業(yè)的專家一道，共同參與制定有關(guān)鐵路、公路、港口、通信、電力等重要設(shè)施和貿(mào)易商品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；四是為社會(huì)提供咨詢服務(wù)。高等學(xué)校還可以面向社會(huì)各界和市場(chǎng)，做好“一帶一路”知識(shí)普及工作，并就所涉及的問題提供咨詢服務(wù)。