韓繼紅+等

導(dǎo)讀：我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展正在進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，綠色生態(tài)城區(qū)已經(jīng)成為各地城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的模式，其中綠色建筑集中發(fā)展是重中之重?；趯?duì)綠色建筑規(guī)劃現(xiàn)存問題的分析，我國(guó)已提出了一種綠色建筑星級(jí)因子規(guī)劃法，該規(guī)劃法包括綠色建筑星級(jí)目標(biāo)制定、星級(jí)潛力影響因子分析、星級(jí)潛力影響因子評(píng)估、區(qū)域綠色建筑星級(jí)規(guī)劃，并在實(shí)際項(xiàng)目中進(jìn)行應(yīng)用，為我國(guó)綠色生態(tài)城區(qū)之綠色建筑規(guī)劃提供技術(shù)支撐。

關(guān)鍵詞：綠色生態(tài)；星級(jí)目標(biāo)；潛力布局；科技創(chuàng)新

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2015.05.011

一、綠色建筑星級(jí)因子規(guī)劃法的意義與范疇

為了推動(dòng)綠色建筑集中規(guī)?；l(fā)展，中央政府層面及上海先后制定了系列政策予以支持，如《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》（財(cái)建﹝2012﹞167號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)﹝2013﹞1號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃的通知》（建科﹝2013﹞53號(hào)）、《上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)管理委等六部門制訂的〈上海市綠色建筑發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016）〉的通知》（滬府辦發(fā)﹝2014﹞32號(hào)）等，這些政策都明確指出要推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)、規(guī)?；l(fā)展綠色建筑，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化綠色生態(tài)低碳轉(zhuǎn)型。同時(shí)，這些政策都明確要求需要編制綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃，但目前我國(guó)的傳統(tǒng)規(guī)劃中，還沒有相關(guān)的法規(guī)和規(guī)范來(lái)指導(dǎo)編制綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃。因此，在我國(guó)綠色生態(tài)城區(qū)及綠色建筑集中化快速發(fā)展的趨勢(shì)下，如何兼具科學(xué)性、合理性和可行性地進(jìn)行綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃，是需要重點(diǎn)攻克的難點(diǎn)之一。

本文創(chuàng)新性地提出了綠色建筑星級(jí)因子規(guī)劃法，本規(guī)劃方法包括綠色建筑星際目標(biāo)制定、星級(jí)潛力影響因子分析、星級(jí)潛力影響因子評(píng)估和區(qū)域綠色建筑星級(jí)規(guī)劃四大部分內(nèi)容，本方法可以較好地指導(dǎo)我國(guó)城區(qū)綠色建筑規(guī)劃。

二、綠色建筑規(guī)劃發(fā)展實(shí)施的現(xiàn)狀與問題

（一）綠色建筑規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀

在全國(guó)大規(guī)模發(fā)展綠色建筑的背景下，為了加快貫徹落實(shí)國(guó)家及各省市綠色生態(tài)城區(qū)及綠色建筑集中化發(fā)展的目標(biāo)，有必要編制綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，從建筑規(guī)劃階段開始嚴(yán)格落實(shí)綠色建筑理念，解決建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中綠色建筑技術(shù)體系不成熟、落實(shí)不到位、監(jiān)督管理機(jī)制不夠健全等問題，因此各個(gè)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)、學(xué)者等都需要開展綠色建筑規(guī)劃方面的實(shí)踐與研究。

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》（財(cái)建﹝2012﹞167號(hào)）中明確要求編制綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃；《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃的通知》（建科﹝2013﹞53號(hào)）中明確了綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃的總體思路、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。如胡汝林介紹了光明新區(qū)綠色建筑示范區(qū)的綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃，包括綠色建筑空間的布局規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色施工和綠色運(yùn)營(yíng)等內(nèi)容；[1]孫樺、韓繼紅等總結(jié)了一套使用于綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃的“生態(tài)碳鏈”有機(jī)四步法，用于指導(dǎo)綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃；[2]魏景姝、李琳等總結(jié)了常規(guī)綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃編制的框架思路，利用案例分析法對(duì)綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃編制方法進(jìn)行探討研究；[3]潘洪艷則提出了一種基于地塊星級(jí)潛力評(píng)估的綠色建筑群布局評(píng)價(jià)方法，用于指導(dǎo)綠色建筑群的空間規(guī)劃。[4]

（二）問題分析

盡管我國(guó)政府及學(xué)者積極開展綠色建筑規(guī)劃方面的研究與實(shí)踐，但由于綠色建筑規(guī)劃還是一個(gè)新興事物，在具體項(xiàng)目實(shí)施中難免存在諸多問題，歸總?cè)缦拢?/p>

1.綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)定位具有隨意性。在綠色建筑集中發(fā)展的現(xiàn)狀下，某地塊的綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定具有很大的隨意性和個(gè)人意志性，并且由于綠色建筑屬于新生事物，部分決策者難免存在對(duì)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)解讀與應(yīng)用實(shí)施的差異，從而導(dǎo)致綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定的不合理性。

2.城區(qū)綠色建筑呈現(xiàn)碎片化發(fā)展現(xiàn)象。由于招商引資、施工進(jìn)度等不確定因素，城區(qū)綠色建筑發(fā)展呈現(xiàn)碎片化，從而不能有效發(fā)揮技術(shù)的協(xié)同作用和集成化效益，比如非傳統(tǒng)水資源的利用問題、地下空間的集中開發(fā)問題、能源中心的集中貢獻(xiàn)作用等。

3.綠色建筑規(guī)劃缺乏理論與方法支撐。我國(guó)常規(guī)規(guī)劃的理論體系中缺失綠色建筑規(guī)劃理論的研究及方法，阻礙了綠色建筑規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的融合，無(wú)法形成強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)城區(qū)綠色生態(tài)建設(shè)的效益，綠色建筑發(fā)展目標(biāo)無(wú)法在常規(guī)規(guī)劃審批管理中予以落實(shí)。

為使城區(qū)及建筑的建設(shè)在規(guī)劃階段就能合理采用綠色建筑技術(shù)，需要制定合理的綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)城區(qū)綠色建筑技術(shù)指標(biāo)的合理落實(shí)，因地制宜、經(jīng)濟(jì)合理地采用綠色建筑技術(shù)實(shí)現(xiàn)綠色建筑星級(jí)目標(biāo)。因此，積極開展綠色建筑規(guī)劃的理論及方法研究，是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展及綠色建筑集中化發(fā)展的重要措施。

三、綠色建筑星級(jí)因子規(guī)劃法的模型與評(píng)估

（一）綠色建筑星級(jí)因子規(guī)劃法模型

綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃是在既有規(guī)劃成果基礎(chǔ)上，梳理綠色建筑的規(guī)劃理念及空間布局，進(jìn)而形成約束性和指導(dǎo)性的技術(shù)文件和管理文件，以全壽命期的綠色生態(tài)建設(shè)模式為后續(xù)建設(shè)提供支撐。

綠色建筑星級(jí)因子規(guī)劃法模型如圖1所示。結(jié)合綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)上位規(guī)劃、基地SWOT，篩選出包括生態(tài)基底、功能區(qū)位、建設(shè)方式、建筑類型、建筑環(huán)境、能源布局、綠地指標(biāo)、地下空間、交通便捷、生活便利等在內(nèi)的十個(gè)地塊布局影響因子，形成對(duì)地塊綠色建筑星級(jí)的創(chuàng)新規(guī)劃方法，實(shí)現(xiàn)綠色建筑規(guī)劃的區(qū)域協(xié)同目標(biāo)。

（二）綠色建筑星級(jí)目標(biāo)制定

1.政策導(dǎo)向分析

通過對(duì)國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)、生態(tài)城區(qū)等政策標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查，各地方根據(jù)自身氣候特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和綠色生態(tài)建設(shè)發(fā)展情況，自上而下地制定綠色建筑規(guī)劃的建設(shè)目標(biāo)。

2.區(qū)域SWOT分析

基于對(duì)區(qū)域的上位規(guī)劃及基地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)查研究，利于SWOT分析方法對(duì)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行全面生態(tài)診斷，自下而上地制定場(chǎng)地的綠色建筑發(fā)展規(guī)劃的建設(shè)目標(biāo)。

總之，兼顧自上而下和自下而上的綠色建筑發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)制定的分析方法，制定具有適宜性、先進(jìn)性和可行性的綠色建筑規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)。

（三）星級(jí)潛力影響因子分析

1.影響因子提取

綠色建筑規(guī)劃的星級(jí)潛力影響因子主要包括兩個(gè)方面，一是客觀因子，一是主觀因子。客觀因子包括建筑環(huán)境、地下空間、生活便利、交通便捷、綠色指標(biāo)、能源布局六大類因子；主觀因子主要來(lái)自上位規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)模式，包括生態(tài)基底、功能區(qū)位、建筑類型、建設(shè)方式四大類因子。

2.地塊潛力分析

需要根據(jù)項(xiàng)目的上位規(guī)劃條件，綜合分析項(xiàng)目生態(tài)基底和功能定位等主要因素，并對(duì)主要因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，按照地塊星級(jí)影響因子的綜合得分來(lái)評(píng)價(jià)地塊的潛力，將地塊定義為高星級(jí)綠色建筑潛力較大地塊、高星級(jí)綠色建筑的潛力適中地塊、低星級(jí)綠色建筑的適宜地塊。

（四）星級(jí)潛力影響因子評(píng)估

1.影響因子潛力賦值

影響因子潛力賦值法采用了三層級(jí)賦值法，對(duì)地塊星級(jí)潛力影響大的因子賦值為10分；對(duì)地塊星級(jí)潛力影響較高的因子賦值為6分；對(duì)地塊星級(jí)潛力影響一般的因子賦值為2分。以能源布局因子為例，以場(chǎng)地與規(guī)劃的綠色低碳能源站的距離Le的取值范圍為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)某場(chǎng)地的Le小于等于1km時(shí)，該場(chǎng)地的能源布局被定為為高影響因子，該因子的得分為10分；當(dāng)某場(chǎng)地的Le位于1km和2km之間時(shí)，該因子被定為為較高影響因子，該因子的得分為6分；當(dāng)某場(chǎng)地的Le位于2.5km與3.5km之間時(shí)，該因子被定義為一般影響因子，該因子的得分為2分。

2.影響因子權(quán)重分析

影響因子的權(quán)重是評(píng)價(jià)地塊星級(jí)潛力重要條件之一，本方法中的權(quán)重分析主要采用了調(diào)查問卷法、專家打分法和綜合評(píng)估方法。其中建筑環(huán)境、能源布局、綠地指標(biāo)、地下空間、交通便捷、生活便利六個(gè)因子主要來(lái)自《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，其權(quán)重重點(diǎn)考慮了其在標(biāo)準(zhǔn)中所占分值的比重，同時(shí)參考了專家打分的意見，綜合兩種方法得出這六個(gè)因子的權(quán)重；生態(tài)基底、功能區(qū)位、建設(shè)方式、建筑類型四個(gè)因子的權(quán)重重點(diǎn)參考了專家的打分，同時(shí)參考了基于對(duì)參與綠色建筑認(rèn)證的專業(yè)工作人員的問卷調(diào)查的結(jié)果，綜合兩種方法得出這四個(gè)因子的權(quán)重。十大影響因子的權(quán)重如圖2所示，各個(gè)因子的權(quán)重之和為1，其中建設(shè)方式的權(quán)重最大（0.15），生活便利指標(biāo)的權(quán)重最小（0.07）。

（五）區(qū)域綠色建筑星級(jí)規(guī)劃

1.地塊星級(jí)綜合評(píng)估

地塊星級(jí)潛力綜合評(píng)估的總得分按下式進(jìn)行計(jì)算，影響因子F1～F10的評(píng)分得分依據(jù)表1來(lái)取值，權(quán)重ω1～ω10按圖2取值。地塊的星級(jí)綜合評(píng)估最高得分為100分，最低得分為20分。

2.綠色建筑星級(jí)規(guī)劃

根據(jù)地塊星級(jí)潛力綜合評(píng)估得分，進(jìn)行地塊綠色建筑星級(jí)規(guī)劃，當(dāng)?shù)貕K得分F位于80～100分（含80分）之間時(shí)，地塊的星級(jí)宜定義為三星級(jí)；當(dāng)?shù)貕K得分F位于50～80分（含50分）之間時(shí)，地塊的星級(jí)宜定義為二星級(jí)；當(dāng)?shù)貕K的得分位于20～50分（含20分）之間時(shí)，地塊的星級(jí)宜定義為一星級(jí)。

四、綠色建筑星級(jí)因子規(guī)劃法的落地與保障

利用星級(jí)因子規(guī)劃法進(jìn)行城區(qū)綠色建筑規(guī)劃，后續(xù)需要通過系列措施保障規(guī)劃的落地（見圖3）。其中綠色生態(tài)城區(qū)之綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則和綠色建筑管理辦法是落實(shí)綠色建筑規(guī)劃和確保綠色建筑技術(shù)與區(qū)域空間協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。

綠色建筑技術(shù)措施的應(yīng)用效果與所在地的氣候特點(diǎn)和資源現(xiàn)狀密切相關(guān)，因地制宜是綠色建筑提倡的理念之一。不同的建筑功能對(duì)綠色建筑技術(shù)措施有不同的要求，在實(shí)施綠色建筑時(shí)的側(cè)重點(diǎn)有差異，因此在綠色生態(tài)城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)過程中，政府管理部門有必要對(duì)適應(yīng)當(dāng)?shù)氐木G色建筑技術(shù)措施進(jìn)行引導(dǎo)。編制綠色建筑適宜技術(shù)導(dǎo)則，以供城區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)選用，是保障城區(qū)內(nèi)綠色建筑實(shí)施效果的重要措施。

綠色生態(tài)城區(qū)及綠色建筑集中區(qū)建設(shè)周期一般都較長(zhǎng)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和城市管理模式，制定綠色建筑管理辦法，在土地拍賣和項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維全過程，明確各單位的責(zé)任和任務(wù)，確保生態(tài)城區(qū)綠色建筑建設(shè)順利推進(jìn)。同時(shí)，綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)該建立綠色建筑后評(píng)估機(jī)制，每年對(duì)綠色建筑實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和問題進(jìn)行總結(jié)，調(diào)整指導(dǎo)方案和技術(shù)管理措施，保證后期綠色建筑實(shí)踐的效果。

五、綠色建筑星級(jí)因子規(guī)劃法的實(shí)踐與方法

南京某項(xiàng)目總規(guī)劃面積約3.66平方公里，以居住、辦公、商業(yè)用地為主，總建筑面積約為448萬(wàn)平方米。其規(guī)劃定位為建設(shè)成為具有生態(tài)示范意義、綠色科技創(chuàng)新的生態(tài)新城。

通過對(duì)基地相關(guān)上位相關(guān)規(guī)劃和現(xiàn)狀基礎(chǔ)情況分析，利用星級(jí)因子規(guī)劃法對(duì)本項(xiàng)目的地塊綠色建筑星級(jí)潛力進(jìn)行了評(píng)估。根據(jù)地塊星級(jí)潛力評(píng)估計(jì)算方法，得出本項(xiàng)目建筑面積約43萬(wàn)平方米的地塊的得分大于等于80分，這些地塊被定義為綠色建筑三星級(jí)潛力區(qū)；建筑面積約228萬(wàn)平方米的地塊的得分位于50分至80分之間，這些地塊被定義為綠色建筑二星級(jí)潛力區(qū)；建筑面積約177萬(wàn)平方米的地塊的得分位于20分至50分之間，這些地塊被定義為綠色建筑一星級(jí)潛力區(qū)。本項(xiàng)目的綠色建筑星級(jí)潛力布局如圖4所示，本規(guī)劃結(jié)果有利于綠色建筑區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)投入最小化和綠色建筑星級(jí)潛力最大化的雙贏目標(biāo)。

六、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)綠色生態(tài)城區(qū)之綠色建筑規(guī)劃的理論及方法研究是新興課題，是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要內(nèi)容。在綜合考慮了綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和傳統(tǒng)規(guī)劃體系的基礎(chǔ)上，本文提出了綠色建筑星級(jí)因子規(guī)劃法，本規(guī)范法的星級(jí)影響因子主要包括建筑環(huán)境、地下空間、生活便利、交通便捷、綠色指標(biāo)、能源布局、生態(tài)基底、功能區(qū)位、建筑類型、建設(shè)方式等十大因子，并通過專家打分法、問卷調(diào)查法和綜合評(píng)價(jià)法給出了十個(gè)因子賦值原則和權(quán)重，通過加權(quán)法對(duì)地塊的星級(jí)潛力進(jìn)行評(píng)價(jià)。本規(guī)劃法在實(shí)際項(xiàng)目中進(jìn)行了示范應(yīng)用，具有較好的科學(xué)性、合理性和可操作性，可為我國(guó)綠色生態(tài)城區(qū)之綠色建筑規(guī)劃的發(fā)展提供技術(shù)支撐。

說明：本文系國(guó)家科技支撐項(xiàng)目“綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)鍵技術(shù)體系研究與集成示范”（課題編號(hào)：2012BAJ09B02）。

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責(zé)任編輯：張 煒