文/王 名

社會體制改革的認(rèn)識視角

文/王 名

王 名：清華大學(xué)教授

一

社會治理體系與社會體制改革是兩個不同的概念，但關(guān)注的內(nèi)容相同。陳光金從國際的視角分析了社會治理這個概念的“來龍”，涉及幾個關(guān)系：一是與政府的關(guān)系，西方政府在治理中遇到了危機(jī)，促使了社會治理體系的建構(gòu)或者說社會體制改革；二是與市場關(guān)系，隨著市場的發(fā)展，中產(chǎn)階級出現(xiàn)、收入差距擴(kuò)大，產(chǎn)生了社會治理問題；三是與市民社會的關(guān)系，涉及公眾參與。總的看，西方國家是在處理國家、社會、市場三者關(guān)系的過程中逐步提出了社會治理體系的建構(gòu)問題。

社會治理體系要進(jìn)行頂層設(shè)計，涉及三個層面：第一個層面是主體的定位建構(gòu)，國家、利益集團(tuán)、社會組織、公民四個不同主體在社會治理中如何定位，要通過法律和制度去規(guī)范，這是社會治理體系構(gòu)建最本質(zhì)的問題；第二個層面是社會治理領(lǐng)域的資源配置及相應(yīng)的制度建構(gòu)，如公共服務(wù)的有效供給、社會關(guān)系的協(xié)調(diào)等；第三個層面是社會的自我規(guī)范和建構(gòu)問題。

二

李強從四個角度來提出社會體制改革的問題。第一個視角是黨的十八屆三中全會及近年來改革實踐中的頂層設(shè)計，包括社會體制改革、社會治理創(chuàng)新、社會的自我調(diào)節(jié)等一些新的提法，這是一個重要的視角；第二個視角是國家、政府、市場三者的關(guān)系，在不同的國家，三者的關(guān)系表現(xiàn)為不同的體制，但是其核心是政府與社會的關(guān)系；第三個視角是社會進(jìn)程，社會建設(shè)需要具體化。社會是什么，這是社會體制改革最關(guān)鍵的問題。部分學(xué)者認(rèn)為，中國現(xiàn)在并沒有真正建構(gòu)起一個社會，國家體系無所不包，社會系統(tǒng)沒有生存空間。社會組織是什么？它是一個基本的范疇，涉及所有的社會成員如何有效地參與，如何最大限度地調(diào)動所有社會成員的積極性和活力；第四個視角是改革。推動改革首先要搞清楚現(xiàn)有的社會體制狀態(tài)怎么樣、問題在哪里，即明確改什么，哪些先改，哪些非改不可，哪些不需要改可以更好發(fā)揮作用。總之，在推進(jìn)社會體制改革時需要一個整體的頂層設(shè)計，這些都有待深入研究和思考。