文/劉 亞

公司治理對社會治理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的借鑒意義

文/劉 亞

劉 亞：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長

由于專業(yè)研究方向的原因，我長期關(guān)注微觀層面的公司治理結(jié)構(gòu)問題。公司治理結(jié)構(gòu)，解決內(nèi)部人控制問題，主要是CEO等高管，保護(hù)公司股東等利益相關(guān)者的利益。在公司治理結(jié)構(gòu)中，通過“三會”，即股東大會、董事會、監(jiān)事會的體制設(shè)計(jì)，清晰地界定“三會”和內(nèi)部人的權(quán)力和責(zé)任邊界，實(shí)現(xiàn)“三會”和內(nèi)部人的權(quán)力分配和權(quán)力制衡，避免在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的情況下，內(nèi)部人為了個人利益的最大化而實(shí)際全面控制公司，從而損害公司股東等利益相關(guān)者的利益。

社會治理雖是一個宏觀層面的問題，但也要有一個治理結(jié)構(gòu)安排。公司治理結(jié)構(gòu)的原理和原則對社會治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)和運(yùn)行具有重要的參考意義。因此，在社會治理中，首先應(yīng)廓清利益相關(guān)者，比如政府、公民個人、社會組織等，然后科學(xué)合理地界定這些利益相關(guān)者在社會治理中的角色定位、權(quán)力和責(zé)任，使得在這些利益相關(guān)者充分履職的同時，能夠通過權(quán)力的相互制衡，避免任何一方的權(quán)力濫用，并確保在運(yùn)行機(jī)制上保持順暢。

在社會治理中，還要充分認(rèn)識到公民個人角色對實(shí)現(xiàn)良好的社會治理目標(biāo)的重要性。就中國當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)實(shí)，要特別重視對公民的合格公民教育。這是因?yàn)?，公民的文明程度和素質(zhì)直接關(guān)系到社會治理的參與度、角色發(fā)揮效果和最終結(jié)果。要在高度尊重公民個人權(quán)利的同時，有效避免公民個人的只講權(quán)利、不講責(zé)任和義務(wù)的傾向。