摘 要：總的來(lái)說(shuō)，財(cái)產(chǎn)申報(bào)法律制度是鞏固改革開放的經(jīng)濟(jì)成果，推進(jìn)政治體制改革實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)良好助力，對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、甚至是文化方面的改善都有十分重要的作用，因此，建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)法律制度勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：反腐；改革；勢(shì)在必行

財(cái)產(chǎn)申報(bào)法律制度從萌發(fā)之初，就有著促進(jìn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，從而形成對(duì)腐敗的有力制約體系，財(cái)產(chǎn)申報(bào)法律制度就是使這種有效的體系得以延續(xù)和固化。財(cái)產(chǎn)申報(bào)解決的是國(guó)家工作人員的個(gè)人利益與公共利益的沖突。國(guó)家工作人員是公共權(quán)力的間接行使者，也是公共權(quán)力的捍衛(wèi)者。然而，國(guó)家工作人員作為個(gè)體的身份屬性不能忽略，利益對(duì)個(gè)人權(quán)力的影響居于十分重要的地位，財(cái)產(chǎn)申報(bào)法律制度的確立對(duì)于化解國(guó)家工作人員由于身份屬性而帶來(lái)的利益沖突具有十分重要的作用。另外，財(cái)產(chǎn)申報(bào)法律制度能夠協(xié)調(diào)社會(huì)的矛盾，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展。

一、財(cái)產(chǎn)申報(bào)法律制度的直接作用

腐敗是政治的天敵，財(cái)產(chǎn)申報(bào)法律制度的直接作用體現(xiàn)在政治方面。國(guó)家歷來(lái)重視反腐敗工作。黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)以及中紀(jì)委工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出要以壯士斷腕、刮骨療毒的決心徹底整治腐敗問(wèn)題，決不讓反腐成為運(yùn)動(dòng)式反腐，國(guó)家加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從制度層面解決腐敗問(wèn)題，逐步形成不想腐、不敢腐、不能腐的政治局面。對(duì)于腐敗問(wèn)題，要治標(biāo)，更要治本。財(cái)產(chǎn)申報(bào)法律制度為治本提供了良好的借鑒，從源頭上解決腐敗問(wèn)題。國(guó)家工作人員的合法財(cái)產(chǎn)通過(guò)申報(bào)更好的被保護(hù)，灰色收入和非法所得通過(guò)申報(bào)得以曝光。代表人民行使權(quán)力的國(guó)家工作人員斷絕了腐敗的念想，促使合法公正的行使手中的權(quán)力，合理的分配社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)宗旨。

二、財(cái)產(chǎn)申報(bào)法律制度的間接作用

1.輔助經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用

明確了申報(bào)范圍、申報(bào)客體以及申報(bào)流程的財(cái)產(chǎn)申報(bào)法律制度對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有直接和間接的作用。首先，真實(shí)的財(cái)產(chǎn)所有情況被負(fù)責(zé)部門獲悉后，國(guó)家對(duì)于私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)能力將大大提升。當(dāng)個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)受到侵犯時(shí)，可以迅速地根據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)的既有財(cái)產(chǎn)信息得出合理的事實(shí)推斷，避免了公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理，司法行政機(jī)關(guān)難以搜集證據(jù)的怪圈。個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)得到了保護(hù)，個(gè)人創(chuàng)造財(cái)富的積極性就會(huì)大大提高。其次，國(guó)家工作人員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)法律制度的有序運(yùn)行，將對(duì)社會(huì)的其他行業(yè)的財(cái)產(chǎn)申報(bào)起到良好的示范作用。因?yàn)楦瘮‖F(xiàn)象在國(guó)家機(jī)關(guān)以外的私有企業(yè)依然存在，財(cái)產(chǎn)申報(bào)有利于倒逼企業(yè)進(jìn)行改革，在全社會(huì)層面形成一個(gè)財(cái)產(chǎn)申報(bào)的高一級(jí)形態(tài)——個(gè)人信用體系。個(gè)人信用體系讓低收入者、高收入者、灰色收入者和不法收入者暴露在陽(yáng)光下，利于貧富差距的縮小，增進(jìn)社會(huì)公平，讓整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行。最后，財(cái)產(chǎn)申報(bào)法律制度帶來(lái)的清廉政治環(huán)境將減少生產(chǎn)成本，減少不必要的審批流程，間接的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.提升社會(huì)文明作用

國(guó)家工作人員的社會(huì)性，決定了財(cái)產(chǎn)申報(bào)法律制度的社會(huì)作用。社會(huì)利益得以保護(hù)是人類社會(huì)得以發(fā)展進(jìn)步的前提，世界上謀求發(fā)展的國(guó)家都將社會(huì)利益作為執(zhí)政、司法的重要依據(jù)。公共政策的制定必須服務(wù)和增進(jìn)社會(huì)公共的利益，這是國(guó)家政府必須承擔(dān)的責(zé)任。作為國(guó)家和政府組成細(xì)胞的國(guó)家工作人員必須以社會(huì)公共利益優(yōu)先作為自己的行為準(zhǔn)則，不能讓個(gè)人的貪婪欲望戰(zhàn)勝社會(huì)的發(fā)展希望。財(cái)產(chǎn)申報(bào)法律制度阻隔了國(guó)家工作人員利用社會(huì)公共利益牟取私利的鏈條，讓社會(huì)利益得以最大化的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展。

3.完善公民參與作用

財(cái)產(chǎn)申報(bào)法律制度是一種可以幫助人民監(jiān)督參與的制度，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)法律制度能夠增強(qiáng)公民的社會(huì)參與感與責(zé)任感，讓每個(gè)公民都參與到監(jiān)督這項(xiàng)重要的職業(yè)之中，讓妄圖竊取社會(huì)公共利益的國(guó)家蛀蟲在群眾雪亮的眼睛下無(wú)所遁形。公民的成功參與，使得他們的社會(huì)存在感加強(qiáng)，對(duì)于社會(huì)制度的認(rèn)同也進(jìn)一步增強(qiáng)，有利于一個(gè)國(guó)家形成新的文化氛圍，然后再反作用于財(cái)產(chǎn)申報(bào)法律制度，讓財(cái)產(chǎn)申報(bào)法律制度隨著社會(huì)文化的進(jìn)步不斷進(jìn)化。財(cái)產(chǎn)申報(bào)法律制度的確立有利于建立陽(yáng)光公開的政治環(huán)境，陽(yáng)光公開的政治環(huán)境是政府廉潔的重要基礎(chǔ)，政府的廉潔又促使了公信力的提高，較高的公信力使得人民服從政府的引導(dǎo)，建立良好的社會(huì)生態(tài)，形成文明的社會(huì)風(fēng)尚。

三、財(cái)產(chǎn)申報(bào)法律制度作用總結(jié)

總的來(lái)說(shuō)，財(cái)產(chǎn)申報(bào)法律制度是鞏固改革開放的經(jīng)濟(jì)成果，推進(jìn)政治體制改革實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)良好助力，對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、甚至是文化方面的改善都有十分重要的作用，多數(shù)學(xué)者呼吁要建立一個(gè)專門的行政機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作，如：陳作才先生“如果沒有一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)內(nèi)容享有監(jiān)督權(quán)，即使指定了完善的法律也難以貫徹執(zhí)行，可能使財(cái)產(chǎn)申報(bào)法律制度流于形式、徒增成本?！盵1]殷偉夫先生提出《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》將財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置為黨委的組織（人事）部門，人事部門不具有獨(dú)立的監(jiān)督監(jiān)察權(quán)。[2]國(guó)家向來(lái)重視反腐敗工作，尤其是2010年以后，國(guó)家對(duì)腐敗的治理表現(xiàn)出前所未有的決心，反腐斗爭(zhēng)取得階段性的成果，當(dāng)下的政治環(huán)境明顯改善。法律制度層面的反腐亟需為具體反腐提供良好的制度保障，建立一個(gè)既符合中國(guó)基本國(guó)情，又能隨著中國(guó)社會(huì)發(fā)展而發(fā)展的有中國(guó)特色的財(cái)產(chǎn)申報(bào)法律制度是研究者的共同心愿。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳作才.我國(guó)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法律制度研究[D].吉林大學(xué)，2014.24-25.

[2]殷偉夫.論構(gòu)建我國(guó)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法律制度的障礙及對(duì)策[D].蘇州大學(xué)，2014.29-3

作者簡(jiǎn)介：

李成，男，（1993.06～） 山東萊蕪人 遼寧大學(xué)法學(xué)院在讀研究生。