肖玉紅

現(xiàn)代企業(yè)依法設(shè)立、依法經(jīng)營、依法管理，同時依法對外承擔(dān)民事責(zé)任。將依法治企思想貫穿應(yīng)用于企業(yè)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)中，是現(xiàn)代企業(yè)必要而有現(xiàn)實(shí)價值和意義的。

一、人治觀念在企業(yè)中長期廣泛流行

企業(yè)內(nèi)部治理過程，長期以來一直被“人治”思想所統(tǒng)治。人治觀念就是以“人說了算”的現(xiàn)象為特點(diǎn)，違法的事可以由人的命令去做，合不合法可以“拍腦袋”決定，全憑各級管理人員的經(jīng)驗(yàn)和權(quán)威管理企業(yè)，缺乏以法經(jīng)營管理企業(yè)的意識。

這種人治思想弊端很多，人治的結(jié)果造成企業(yè)活動的隨意性，廣泛發(fā)生在企業(yè)經(jīng)營管理活動的各個方面，極易誘發(fā)矛盾和糾紛，法律風(fēng)險(xiǎn)隨時存在。即便企業(yè)內(nèi)部制定了各種嚴(yán)格的所謂規(guī)章制度，仍然與法制的精神和意志是有著本質(zhì)的區(qū)別的。具體表現(xiàn)如下：

（1）企業(yè)以生產(chǎn)為中心，主觀認(rèn)知上往往只重視生產(chǎn)組織和考核任務(wù)的完成，重視抓有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的事情，而對于安全規(guī)定和環(huán)保法規(guī)認(rèn)知不夠，導(dǎo)致生產(chǎn)過程中違章指揮、違章作業(yè)以及違法偷排、超排污水現(xiàn)象十有發(fā)生，引發(fā)嚴(yán)重的不良結(jié)果。

（2）對外經(jīng)濟(jì)往來中往往缺乏足夠的法律知識，只重視經(jīng)濟(jì)手段和經(jīng)濟(jì)利益，忽視依法經(jīng)營以及用法律保護(hù)自身利益，極易在面對激烈的市場競爭中誘發(fā)不正當(dāng)競爭、違法交易、侵犯知識產(chǎn)權(quán)及合同糾紛等風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)遭遇侵害與被侵害的經(jīng)濟(jì)糾紛。

（3）勞動用工中的人治因素，往往導(dǎo)致違法用工、侵害勞動者權(quán)益等問題，引發(fā)勞動糾紛、勞資矛盾等法律風(fēng)險(xiǎn)。

（4）企業(yè)在財(cái)務(wù)管理、資本運(yùn)作及投資活動當(dāng)中投機(jī)取巧、急功近利，過度追逐經(jīng)濟(jì)利益的人治行為，往往出現(xiàn)觸碰稅法、金融法等方面的法律風(fēng)險(xiǎn)。

此外，企業(yè)發(fā)展過程中的過度人治，往往背離現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，束縛企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、企業(yè)內(nèi)部人治現(xiàn)狀突出的原因分析

（1）企業(yè)在形成過程及管理結(jié)構(gòu)中，最直接地是受到上下級觀念的影響，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威觀念重，層級意識較強(qiáng)，傳統(tǒng)家長作風(fēng)存在，上級的指令就是企業(yè)中法定命令和規(guī)定。同時，企業(yè)內(nèi)部各種利益的矛盾和平衡，協(xié)調(diào)的機(jī)制往往是領(lǐng)導(dǎo)說了算，領(lǐng)導(dǎo)的決定往往更具有主導(dǎo)性和權(quán)威性，即便決定和決策是違法的，也會作為企業(yè)的準(zhǔn)則去執(zhí)行。這是形成企業(yè)人治思想的主觀基礎(chǔ)。

（2）企業(yè)經(jīng)營活動是個較為復(fù)雜的過程，需要發(fā)揮人的主觀積極性，體現(xiàn)高效快速的處理能力，展示所謂“八仙過海、各顯其能”的人治管理優(yōu)勢，借以應(yīng)對多樣化市場競爭、緩解企業(yè)內(nèi)外部危機(jī)、保障企業(yè)生存。在這一過程中，企業(yè)常常以“經(jīng)營策略”、“競爭手段”、“銷售戰(zhàn)術(shù)”等特別方案指導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營活動，取得了可觀的競爭效果，在一定程度上達(dá)到了企業(yè)的經(jīng)營目的。這是企業(yè)人治現(xiàn)象得以廣泛存在的現(xiàn)實(shí)需要。

（3）法治環(huán)境不規(guī)范、體系不完善，也為人治現(xiàn)象的泛濫提供了活動的舞臺和法律空間。由于法律的約束作用，使大多數(shù)企業(yè)更愿意選擇走捷徑，繞開法律的監(jiān)管，通過不正當(dāng)競爭和違法經(jīng)營，獲得更多的不對稱利益和規(guī)避法律的處罰。因此，只有法制的完善和強(qiáng)化監(jiān)管，才能使企業(yè)真正樹立法治的思想。

三、企業(yè)由人治走向法治的必然性及意義價值

隨著我國法政環(huán)境的不斷改善，現(xiàn)代企業(yè)從產(chǎn)生、發(fā)展直至壯大或退出，已越來越多地強(qiáng)化了法治的指引和規(guī)范，如公司法的規(guī)范、工商監(jiān)管的約束等；經(jīng)營活動過程也越來越多地受到了法律的引導(dǎo)和保護(hù)，如公司法、合同法、競爭法、知識產(chǎn)權(quán)法、破產(chǎn)法等。這就使得企業(yè)在治理過程中，法制的觀念得到強(qiáng)化，越來越多地企業(yè)逐步轉(zhuǎn)向了以法治企以及以法護(hù)企的新思路，其意義價值也得到更多重視和體現(xiàn)。

（1）以法律為依據(jù)，完善內(nèi)部管理機(jī)制成為大多數(shù)企業(yè)的選擇。法治環(huán)境的改善促使企業(yè)依法治企的依據(jù)更加充分，企業(yè)的內(nèi)部管理由過去的隨意性、隨機(jī)性，變得更為理智性、穩(wěn)定性，企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè)日益規(guī)范?！昂戏ㄐ浴钡恼J(rèn)同，使企業(yè)的管理思想有了統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提，避免了依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)不一帶來的矛盾和盲目。

（2）以法律為準(zhǔn)繩，規(guī)范約束經(jīng)營行為成為企業(yè)共識。企業(yè)作為市場經(jīng)營主體和民事行為主體，隨著法治環(huán)境的改善，在各種法規(guī)的監(jiān)督管理之下，企業(yè)清楚只有依法辦事才能得以穩(wěn)定順利開展，任何違反法律的行為都將使企業(yè)面臨巨大的生存風(fēng)險(xiǎn)。這必然使得企業(yè)有意識地調(diào)整自身的行為，表現(xiàn)出自身合法者的地位和一致，從而促進(jìn)企業(yè)在法制的軌道內(nèi)運(yùn)行?？胺Q史上最嚴(yán)厲的新環(huán)保法、新安全生產(chǎn)法的出臺，無疑是對企業(yè)法治觀念的強(qiáng)化，促使企業(yè)認(rèn)識到只有在保障和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)及依法保護(hù)環(huán)境的前提條件下，企業(yè)才能生存和發(fā)展，這種法治措施的強(qiáng)化同時促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部管理的改變，也同時將不合法的企業(yè)競爭者予以處罰或淘汰，企業(yè)以法治企的意義和價值得到體現(xiàn)。

（3）以法維權(quán)保障企業(yè)利益，用法律手段為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航成為解決企業(yè)內(nèi)外部糾紛的有效途徑。市場惡意競爭、經(jīng)濟(jì)糾紛的隨時發(fā)生、各種法律風(fēng)險(xiǎn)存在，使企業(yè)產(chǎn)生用法律保護(hù)與避險(xiǎn)的主觀追求。企業(yè)過去常常不知如何保障自身利益和維護(hù)合法權(quán)益，一但發(fā)生侵害或被侵害才迫不得已找出路，有的采取所謂地“私了”、有的采取所謂“報(bào)復(fù)”、有的被迫走上法庭。而現(xiàn)在企業(yè)更多地選擇了事前風(fēng)險(xiǎn)控制，將依法治企引入經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)，有效地防范了風(fēng)險(xiǎn)，降低了事后風(fēng)險(xiǎn)處理的成本。越來越多的企業(yè)重視設(shè)立法務(wù)機(jī)構(gòu)、聘請法律顧問，自覺學(xué)習(xí)法律法規(guī)，依法開展經(jīng)營活動和依法保障自身利益成為更加普遍的趨向。依法治企不僅保障了企業(yè)的合法權(quán)益，而且?guī)Ыo企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

將依法治企運(yùn)用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，必將使企業(yè)經(jīng)營活動更加經(jīng)濟(jì)高效。通過依法治企，企業(yè)將會走得更遠(yuǎn)、更好。