摘要：京津冀地區(qū)具有重要的地理優(yōu)勢(shì)和政治地位，擁有領(lǐng)先的科技教育資源等，但面臨瓶頸性的制約因素，如可持續(xù)發(fā)展問題，競(jìng)爭(zhēng)力提升問題等。京津冀三地各有突出的比較優(yōu)勢(shì)，通過協(xié)同發(fā)展可以使各自的優(yōu)勢(shì)資源在更大范圍內(nèi)發(fā)揮和利用。怎么樣實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展能更進(jìn)一步提高區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力水平是研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；京津冀地區(qū)；協(xié)同發(fā)展；協(xié)同效應(yīng)

一、 引言

京津冀地區(qū)是我國北方重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)級(jí)，在發(fā)展版圖上具有重要戰(zhàn)略地位。京津冀地區(qū)國土面積約為21.8萬平方公里，大于世界上超過一半的主權(quán)國家面積，大約是德國的61%，法國的40%；該地區(qū)2012年總?cè)丝谶_(dá)到1.08億，人口總數(shù)也可以位列全球第12位，約為德國的1.35倍，法國的1.7倍。

協(xié)同理論是系統(tǒng)科學(xué)的重要分支，系統(tǒng)科學(xué)最主要的特征是整體突現(xiàn)性，即系統(tǒng)作為整體所具有的性質(zhì)是其組成部分的個(gè)體或個(gè)體之和都沒有的性質(zhì)，整體不是簡(jiǎn)單的部分之和，古希臘哲學(xué)家亞里斯多德就曾提出“整體大于部分之和”的理論，因此京津冀作為一個(gè)整體協(xié)同發(fā)展，將成為我國最重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)級(jí)和對(duì)外開放高地。

京津冀要協(xié)同發(fā)展的思想早在20世紀(jì)80年代就已提出，在天津市市長(zhǎng)李瑞環(huán)的倡導(dǎo)下，環(huán)渤海地區(qū)15個(gè)城市成立的環(huán)渤海地區(qū)市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)是京津冀地區(qū)區(qū)域合作的啟蒙階段，經(jīng)歷了長(zhǎng)期的嘗試和努力，也取得一些成果，但總體上沒有太大起色。直到2004年，三地達(dá)成“廊坊共識(shí)”，在一些重要產(chǎn)業(yè)上簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，標(biāo)志著京津冀區(qū)域合作機(jī)制正式進(jìn)入啟動(dòng)階段。2006年，國家發(fā)改委正式著手《京津冀都市圈規(guī)劃》的編制工作，但該規(guī)劃醞釀多年卻未能出臺(tái)。2010年以來是京津冀區(qū)域合作加速推進(jìn)階段，由于對(duì)區(qū)域協(xié)同的必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，加上缺乏中央層面的有力推動(dòng)，形成京津競(jìng)爭(zhēng)、河北苦等狀態(tài)。十八大之后，習(xí)近平總書記在天津、河北考察的一系列講話中對(duì)京津冀區(qū)域一體化發(fā)展寄予了厚望，傳遞了中央最高領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)三地協(xié)同發(fā)展的迫切愿望和決心。伴隨重度霧霾天氣等影響可持續(xù)發(fā)展的問題頻發(fā)，也迫使三地政府加快協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)不斷增強(qiáng)，京津冀協(xié)同發(fā)展迎來了新的契機(jī)。習(xí)近平總書記在2014年召開京津冀協(xié)同發(fā)展工作座談會(huì)中將京津冀協(xié)同發(fā)展提到國家戰(zhàn)略層面，京津冀協(xié)同發(fā)展真正進(jìn)入進(jìn)展階段。

二、 文獻(xiàn)綜述

關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的研究，國內(nèi)文獻(xiàn)比較多，國外文獻(xiàn)較少涉及，主要集中在國家整體一體化發(fā)展層面。國內(nèi)關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展研究領(lǐng)域較為廣泛，筆者只對(duì)其中比較重要的領(lǐng)域如功能定位、結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源環(huán)境進(jìn)行了梳理，也為后面分析部分做鋪墊。

1. 功能定位。京津冀地區(qū)在引領(lǐng)中國未來發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上具有非常重要的意義，北京作為世界城市最終會(huì)引領(lǐng)中國參與世界競(jìng)爭(zhēng)。但目前與長(zhǎng)三角和珠三角相比，京津冀地區(qū)整體上競(jìng)爭(zhēng)力還是相對(duì)滯后，發(fā)展水平和發(fā)展活力也相對(duì)滯后。除此之外，在自然基礎(chǔ)和人文社會(huì)發(fā)展方面相比，京津冀地區(qū)整體上也有不小的差距。因此，京津冀地區(qū)的功能定位成為未來京津冀地區(qū)整體發(fā)展的最主要核心力量，城市功能疏解應(yīng)該是整個(gè)區(qū)域的城市功能協(xié)調(diào)發(fā)展，而不僅是北京市，北京一些功能就要放棄。

北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院李子祥認(rèn)為京津冀協(xié)同發(fā)展首先是要對(duì)待平等問題。建國以來，作為首都的北京集諸多功能于一身，“營養(yǎng)過于富足化”。而天津、河北兩地，天津作為門戶、河北作為腹地都為北京的發(fā)展貢獻(xiàn)了巨大力量，從而導(dǎo)致自己長(zhǎng)期“營養(yǎng)不良”。由于為首都服務(wù)的意識(shí)濃厚，天津的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比北京已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后許多，河北省更是出現(xiàn)了環(huán)首都貧困帶，不平等問題立馬凸顯。京津冀如同龍頭、龍身和龍尾，天津和河北如何在京津冀協(xié)同中準(zhǔn)確定位完全取決于北京的城市功能定位。從某種程度上來說，北京的虹吸作用已使得自身增重許多，而天津和河北則骨瘦如柴了，功能定位對(duì)北京來說就要減肥瘦身、強(qiáng)健體格，對(duì)天津和河北來說則是增重健身、共享紅利。北京的城市功能定位牽一發(fā)而動(dòng)全身，，有些功能該放就要放，對(duì)于加快推進(jìn)京津冀一體化進(jìn)程具有重要的戰(zhàn)略意義。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院戴宏偉認(rèn)為首先要將北京、天津、河北在京津冀經(jīng)濟(jì)圈的定位梳理清楚，他認(rèn)為北京的定位政治中心和文化中心；天津的角色是北方的經(jīng)濟(jì)中心；河北建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。京津冀之間合作取決于產(chǎn)業(yè)上的合作關(guān)系，產(chǎn)業(yè)上分工是不是明確。對(duì)于北京城市功能疏解，遷都并不能根本上解決問題。北京的職能應(yīng)該由過去的全能型首都城市向單一型首都城市發(fā)展。

南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所李建民認(rèn)為北京的城市功能的疏解與首都的功能的疏解還不太一樣。首要的問題是作為首都的北京能不能放手一些資源，其次是能不能限制一些資源進(jìn)來。北京遷都很難實(shí)現(xiàn)，但是遷一部分的功能是可以的。北京市之所以聚集過度人口是因?yàn)橹贿M(jìn)不出，北京和天津的人口退休了、仍然在北京養(yǎng)老，因?yàn)檫@里有很好的醫(yī)療公共資源。這涉及到公共服務(wù)一體化。讓人口轉(zhuǎn)移，需要提供同樣的服務(wù)甚至是更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在河北省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上需要加以資助，以承接北京和天津疏散出來的產(chǎn)業(yè)和資源。人口會(huì)跟著就業(yè)的機(jī)會(huì)和資源走。南開大學(xué)濱海發(fā)展研究院薄文廣表示，京津冀的淡水資源短缺是非常嚴(yán)重的問題，但隨著生活方式的變化、人需求的變化以及科技發(fā)展等，很多問題是不確定的。

2. 結(jié)構(gòu)調(diào)整。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型看，京津冀地區(qū)也是給國家提供一個(gè)模式或者經(jīng)驗(yàn)。產(chǎn)業(yè)調(diào)整應(yīng)該是結(jié)構(gòu)調(diào)整，而不僅是園區(qū)調(diào)整。

天津市社會(huì)科學(xué)院城市經(jīng)濟(jì)研究所韓士元認(rèn)為，以往研究的很多沒有結(jié)果，推不動(dòng)最根本的原因是行政分離，各個(gè)地區(qū)自成體系、劃地為牢是主要的因素，應(yīng)該根除障礙，在此基礎(chǔ)上一定要把握住要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合。只有產(chǎn)業(yè)上融合了，經(jīng)濟(jì)才能一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)和社會(huì)才能一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。北京是全國資源最密集、最富饒、最優(yōu)秀的地方，資源應(yīng)該給全國服務(wù)，給京津冀和周邊地區(qū)服務(wù)，這不是減功能，而是把資源發(fā)揮在更大的范圍內(nèi)，使北京的收益更大。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)葉堂林認(rèn)為，京津冀最缺乏的是頂層設(shè)計(jì)，京津冀三個(gè)地方?jīng)]有協(xié)同，由于三個(gè)地方合作較少。天津行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究所臧學(xué)英認(rèn)為，區(qū)域一體化發(fā)展是重要的，不協(xié)調(diào)的原因是制度問題，仍需進(jìn)一步改革。天津若能成為經(jīng)濟(jì)中心可緩解北京很多的壓力。天津依然是重化工業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然有問題，如果不調(diào)整的話，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是一句空話。

3. 資源環(huán)境。北京大學(xué)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)研究所張世秋表示，以過往研究經(jīng)驗(yàn)看，京津冀大氣污染方面的合作推動(dòng)起來異常艱難。南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所李建民認(rèn)為，北京目前大城市的城市病，除了貧民窟和失業(yè)，剩下的全都具備，交通擁堵、環(huán)境污染、房?jī)r(jià)高漲。

從資源環(huán)境向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型來看，京津冀具有天然優(yōu)勢(shì)。未來京津冀協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)要把資源環(huán)境承載能力放在首要的位置上。丁任重將資源環(huán)境承載力定義為在可預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，使用本地已有能源和其他資源等能夠持續(xù)供養(yǎng)與其社會(huì)文化準(zhǔn)則相符的物質(zhì)生活水平下的人口數(shù)量。資源環(huán)境承載力的研究大多集中于土地和水資源，其中以土地承載力研究最為深入。關(guān)于資源環(huán)境承載力國外的專門研究并不多。Bishop將它定義為在可以接受的生活水平條件下，一個(gè)區(qū)域所能永久承載的人類活動(dòng)的強(qiáng)度。Schneider則將資源環(huán)境承載力解釋為，在不遭到嚴(yán)重退化的前提下，自然系統(tǒng)對(duì)人口的容納能力。資源環(huán)境承載力還沒有學(xué)者給出完美答案，許多重大問題還需要研究。除此之外，京津冀地區(qū)的環(huán)境污染治理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問題也值得深入研究。

三、 突出的問題

當(dāng)前京津冀協(xié)同發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)也是多方面和極其嚴(yán)峻的，突出問題表現(xiàn)為資源與環(huán)境承載力較弱、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不平衡、大城市病突出、極化嚴(yán)重等。

資源環(huán)境承載力由一系列相互制約又相互對(duì)應(yīng)的發(fā)展變量和制約變量構(gòu)成，可分為自然資源變量以及環(huán)境資源變量，具體包括大氣、水資源、土地資源、能源、人口、交通等。按照國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，京津冀地區(qū)屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)；隨著一體化的發(fā)展，土地需求也會(huì)進(jìn)一步加大，但京津冀地區(qū)的土地資源利用效率一直很低，存在浪費(fèi)嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)性短缺問題；先天性能源稟賦不足，主要靠外部調(diào)入，除此之外能源結(jié)構(gòu)不合理也是京津冀地區(qū)突出癥結(jié)；環(huán)境污染問題是近年來最突出的問題，不止京津冀地區(qū)，全國環(huán)境污染都很嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)京津冀13個(gè)城市中有8個(gè)城市位列全國前十大污染城市，京津冀的環(huán)境面臨很大的挑戰(zhàn)。

從區(qū)域內(nèi)部看，京津冀三地各處于不同發(fā)展階段，發(fā)展很不平衡。北京和天津處于發(fā)達(dá)階段，河北相對(duì)落后許多，傳統(tǒng)重工業(yè)仍然是河北的主要產(chǎn)業(yè)，高污染高耗能附加值較低，這為實(shí)現(xiàn)三地協(xié)同發(fā)展也帶來很大難度；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體來看，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題突出；除此之外公共服務(wù)上的巨大差距也是京津冀地區(qū)突出的問題，如戶籍制度導(dǎo)致了公共服務(wù)的分割化，現(xiàn)行的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房保障、最低生活保障都是以戶籍為依據(jù)的，這也使得地區(qū)之間公共服務(wù)存在較大不平等。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政收入的增多，招商引資等仍是當(dāng)前地方官員考核的重要因素，這使得每個(gè)地方政府都有去做大自己地區(qū)經(jīng)濟(jì)盤子的激勵(lì)，同時(shí)這也會(huì)導(dǎo)致過度競(jìng)爭(zhēng)，忽視對(duì)全局利益的考慮。例如為了增加財(cái)政收入，地方政府都有動(dòng)力去發(fā)展有利于提高收入的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，甚至不惜代價(jià)的給予各種優(yōu)惠競(jìng)相引進(jìn)大投資、大項(xiàng)目，在土地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面也形成了惡性競(jìng)爭(zhēng)，在現(xiàn)行的財(cái)稅體制缺乏規(guī)范化的區(qū)域間橫向轉(zhuǎn)移支付制度，使得京津冀三地政府間利益分化。

京津地區(qū)匯聚了大量?jī)?yōu)質(zhì)資源，尤其是北京吸引很多流動(dòng)人口，導(dǎo)致這個(gè)地區(qū)人口迅速膨脹，人口多的后果就是城市擁擠，交通擁堵，城市垃圾變圍城。除此之外，較多的人口又面臨住房成本，生活成本，職業(yè)發(fā)展的壓力大，容易引起社會(huì)分層固化，導(dǎo)致社會(huì)沖突等問題，對(duì)北京乃至全國穩(wěn)定都是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

四、 發(fā)展思路

為實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，首先三地應(yīng)具有共同的目標(biāo)，其次商品和生產(chǎn)要素在區(qū)域之間能夠充分自由流動(dòng)，最后三地能發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，通過協(xié)同可以互相彌補(bǔ)短板，整合資源實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

北京是國家政治中心，對(duì)外開放的重要門戶，科技創(chuàng)新的高地，人才聚集的地方，有著優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)；天津具有臨港優(yōu)勢(shì)，是我國北方重要高端制造業(yè)基地，綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，物流中心；而河北勞動(dòng)力成本低，土地后備資源充足。通過比較可以清楚認(rèn)識(shí)到京津冀地區(qū)之間相互彌補(bǔ)短板實(shí)現(xiàn)的可能性。

隨著我國綜合實(shí)力的不斷提升，北京在政治、經(jīng)濟(jì)和文化上的影響力顯著提升，這也是天津和河北兩地可以借用的優(yōu)勢(shì)；北京和天津有著巨大的科技創(chuàng)新潛力，科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入居全國前三，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力居全國前七，兩地的科技創(chuàng)新能力可以有效地彌補(bǔ)河北創(chuàng)新能力薄弱的短板；在區(qū)域內(nèi)，北京和天津又是高水平人才聚集地，高端勞動(dòng)力資源相對(duì)充裕，人才優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)，可以彌補(bǔ)河北低端勞動(dòng)力過多的短板，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力平衡發(fā)展；北京和天津的交通樞紐作用明顯，交通基礎(chǔ)設(shè)施較完善，北京空港優(yōu)勢(shì)明顯，天津臨港優(yōu)勢(shì)明顯，三地在空港、海港、鐵路和公路交通上各具優(yōu)勢(shì)；北京是我國國際交往中心，天津?qū)ν忾_放的主要門戶，兩地有助于彌補(bǔ)河北對(duì)外開放程度低、吸收利用優(yōu)質(zhì)國際資源能力不足的缺陷；河北的土地后備資源相對(duì)充足，有助于緩解北京天津土地后備資源不足的問題；河北水資源總量相對(duì)充裕，有助于緩解北京天津兩地的水資源嚴(yán)重短缺局面，區(qū)域水資源優(yōu)化配置尚有一定發(fā)展?jié)摿Γ槐本┖吞旖蚬操Y源如教育、醫(yī)療、文化等事業(yè)發(fā)達(dá)，集中了大量?jī)?yōu)質(zhì)資源，而河北則相對(duì)滯后，通過協(xié)同可使兩地的優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療和文化資源向河北輻射。

優(yōu)勢(shì)資源強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合會(huì)提高三地的邊際產(chǎn)出。第一，通過專業(yè)化分工，可實(shí)現(xiàn)三地總體生產(chǎn)率的提高；第二，協(xié)同發(fā)展打破了區(qū)域行政分割，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的充分自由流動(dòng)，提高資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；第三，更大范圍內(nèi)創(chuàng)造了更大的要素市場(chǎng)，降低了供應(yīng)成本；第四，協(xié)同使多種經(jīng)濟(jì)主體聯(lián)系更加緊密，減少了分割狀態(tài)下資源配置的交易成本，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)鏈條；第五，協(xié)同使得各區(qū)域的優(yōu)勢(shì)資源輻射范圍擴(kuò)大，原有的短板因素得到不同程度的彌補(bǔ)；最后，協(xié)同使每一子單元和子系統(tǒng)都得到了提升，它們作為一個(gè)整體會(huì)進(jìn)一步帶來功能的優(yōu)化和效率的提升。

五、 政策建議

第一，北京的功能要合理定位，根據(jù)所定位的功能決定需要聚集和疏解的資源，正因?yàn)檫^去對(duì)功能定位不清，才會(huì)大而全，全而雜。應(yīng)堅(jiān)持和優(yōu)化北京作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的四個(gè)中心不動(dòng)搖，調(diào)整和疏解部分資源，以市場(chǎng)手段為主，行政手段為輔調(diào)整京津冀地區(qū)整體發(fā)展定位，如鼓勵(lì)國有金融機(jī)構(gòu)去天津，國企制造業(yè)總部去河北唐山、秦皇島、滄州等地安家，大的批發(fā)市場(chǎng)向保定、廊坊等地轉(zhuǎn)移，禁止和限制與首都城市性質(zhì)和功能定位不符的經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源進(jìn)一步向北京集聚。

第二，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，淘汰高耗水企業(yè)，嚴(yán)格限制高耗水企業(yè)的過度發(fā)展和規(guī)模膨脹，挖掘河北的農(nóng)業(yè)節(jié)水潛能，鼓勵(lì)城市再生水利用，通過對(duì)再生水企業(yè)提供補(bǔ)貼、購買公共服務(wù)等手段保障再生水設(shè)施建設(shè)；嚴(yán)格統(tǒng)一京津冀地區(qū)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，建立一體化的環(huán)境污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，發(fā)展資源豐富的新能源資源如風(fēng)電、太陽能等，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵(lì)使用清潔能源產(chǎn)品，突破新能源發(fā)電入網(wǎng)技術(shù)和制度的瓶頸。

第三，充分利用信息化技術(shù)，擴(kuò)大京津地區(qū)對(duì)河北教育的培訓(xùn)和支持，發(fā)揮京津兩地優(yōu)勢(shì)教育資源，結(jié)合首都功能疏解的要求，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育資源的平衡發(fā)展；積極推廣應(yīng)用信息技術(shù)，為河北貧困落后地區(qū)提供遠(yuǎn)程診斷、醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)咨詢等服務(wù)，綜合運(yùn)用人事薪酬激勵(lì)京津醫(yī)護(hù)人員在河北設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，構(gòu)建京津冀社會(huì)保障信息管理一體化制度。

第四，健全社會(huì)服務(wù)體系，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)就業(yè)促進(jìn)和社會(huì)救助專項(xiàng)，完善中心城市住房保障體系，擴(kuò)大保障性住房供給，使之覆蓋沒有城市戶籍的"蟻?zhàn)?等發(fā)展脆弱的人群，加大對(duì)脆弱人群的就業(yè)支持力度，積極發(fā)展公益性社會(huì)組織，完善社會(huì)治理。

第五，建立由三地發(fā)展改革委員會(huì)組成的區(qū)域規(guī)劃委員會(huì)，負(fù)責(zé)京津冀地區(qū)發(fā)展的總體規(guī)劃和重點(diǎn)規(guī)劃編制工作，重點(diǎn)完成首都功能疏解規(guī)劃、京津冀地區(qū)交通發(fā)展規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、大氣污染防治規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)規(guī)劃等，與周邊省份規(guī)劃形成有效的對(duì)接。

第六，關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展大多只是建立在理論層面上，究竟發(fā)展到什么程度算是協(xié)同發(fā)展，用什么指標(biāo)來衡量和評(píng)估這種協(xié)同程度，目前相關(guān)的研究還比較缺乏。因此，需要進(jìn)一步對(duì)協(xié)同發(fā)展程度進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確、量化的評(píng)估研究，將其分為不同的領(lǐng)域，包括經(jīng)濟(jì)、政治、環(huán)境等，然后對(duì)不同領(lǐng)域選擇合適的指標(biāo)進(jìn)行協(xié)同衡量，并選擇合適的數(shù)量方法將協(xié)同程度進(jìn)行量化，通過數(shù)據(jù)可發(fā)現(xiàn)一些更深層次的問題。如何做出一個(gè)測(cè)量的工具，不僅可以分析京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展的水平，也可以分析其他地區(qū)協(xié)同發(fā)展或一體化發(fā)展的水平是下一步應(yīng)要研究的重點(diǎn)。

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基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)：13&ZD049）。

作者簡(jiǎn)介：李龍（1984-），男，漢族，山東省濟(jì)南市人，清華大學(xué)經(jīng)研所經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展研究基金會(huì)助理研究員，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)。

收稿日期：2015-08-17。