陳春陽 龍建剛

昔日南江百越地，今日廣東大西關(guān)——這是云浮在歷史演進過程中的角色變遷，不變的是，最近四百多年來，“南國石都”的美譽和文化精髓，一直綿延下來。作為廣東最年輕的地級市，云浮剛剛走過了不平凡的21年，現(xiàn)在，這塊溝通大西南的熱土，正謀劃著廣東大西關(guān)的跨越趕超和科學(xué)崛起。這樣的大環(huán)境，對于云浮教育的改革和發(fā)展來說，可謂挑戰(zhàn)與機遇并存，創(chuàng)建教育強市就成了一件時不我待的大事。

如賞石之神韻，我們體察云浮教育的風(fēng)貌，同樣可以沿著“觀形察色、究其質(zhì)地、研其紋理”的思路，來領(lǐng)略自從2012年啟動教育創(chuàng)強以來，云浮教育在外延與內(nèi)涵、廣度與深度、規(guī)模和質(zhì)量上的每一次嬗變。

察形色：先天條件奠定創(chuàng)強根基

《孟子》有言，“形色，天性也?！苯逃偸谴嬖谟谝欢ǖ臅r空背景之中，區(qū)域教育發(fā)展的先天條件，必定和政府、體制的支持與推動，和經(jīng)濟、社會的基礎(chǔ)與發(fā)展有著天然的聯(lián)系。云浮教育在創(chuàng)強中的跨越式進步，極大程度上歸因于2012年以來政府在理念上的創(chuàng)新、政策上的支持、財政上的投入，以及社會力量的發(fā)動。

1.黨政各級領(lǐng)導(dǎo)強力推動。

以創(chuàng)新的理念發(fā)展教育、管理教育，是各級政府的重要職責，因而，黨政領(lǐng)導(dǎo)對教育的認識與理解，成為衡量一個地方教育發(fā)展?jié)摿Φ闹匾蜃印?012年以來，云浮市將教育創(chuàng)強作為發(fā)展全市教育的重要抓手和重大機遇，將其融入民生實事來抓，市、縣、鎮(zhèn)三級政府勇于擔當，積極承擔教育創(chuàng)強的主體責任。各級政府分別成立教育創(chuàng)強工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂教育創(chuàng)強責任書，市、縣兩級印發(fā)教育創(chuàng)強《決定》及《實施方案》，出臺教育創(chuàng)強工程項目建設(shè)優(yōu)惠政策，開通綠色通道，各縣（市、區(qū)）也積極籌措教育創(chuàng)強資金，多形式、多渠道宣傳教育創(chuàng)強，營造了良好的社會氛圍。

自啟動教育創(chuàng)強以來，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位在云浮進一步得到確認和鞏固——這不僅體現(xiàn)在意識形態(tài)上，更體現(xiàn)在基層實踐中。在教育創(chuàng)強的第一線，處處可以看到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)實干的身影。市委書記、市長深入基層指導(dǎo)教育創(chuàng)強工作，這已經(jīng)成為一種常態(tài)；市分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要精力也放在了教育創(chuàng)強上，經(jīng)常到一線出主意、想辦法、排難解憂。郁南縣伍啟漢縣長，僅今年就近10次到縣實驗中學(xué)規(guī)劃和督查創(chuàng)強工作，成功解決了該校20畝征地、建圍墻、改村道三個老大難問題。云安縣政府倫佩珍副縣長，2012年除夕還戰(zhàn)斗在教育創(chuàng)強第一線，與當?shù)劓?zhèn)政府、建筑商共謀加快工程進展大計，大年初四，倫副縣長的身影又出現(xiàn)在教育創(chuàng)強的建設(shè)工地上。

這些懷著深厚教育情懷的各級領(lǐng)導(dǎo)，傾注了滿腔熱情，全力以赴做好教育創(chuàng)強工作，積極爭取各級資金支持；他們不辭辛勞，帶領(lǐng)村、校領(lǐng)導(dǎo)外出找鄉(xiāng)賢捐資；他們不厭其煩，深入農(nóng)村做群眾思想發(fā)動工作；他們身先士卒，用教育創(chuàng)強的實際行動影響和帶動其他干部和群眾。羅定市羅平鎮(zhèn)委書記藍建陽，在創(chuàng)強大行動中，決心大、干勁足，按照原來的規(guī)劃，該鎮(zhèn)是在2015年創(chuàng)強，但他主動請求把羅平鎮(zhèn)的創(chuàng)強工作提前至2013年，在工作中，他親力親為，苦干巧干，提前兩年達成創(chuàng)強目標。

政府在教育的發(fā)展中有 “應(yīng)該做”的事，也有不應(yīng)該干預(yù)和勇于“退出”的地方。在云浮，我們看到，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市、縣兩級教育創(chuàng)強成員單位各負其責，各司其職，同心同德配合搞好教育創(chuàng)強工作，而教育部門，則積極牽頭做好教育創(chuàng)強的綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃建設(shè)、督導(dǎo)督查等工作，做好當?shù)卣膮⒅\，在創(chuàng)強成員單位中起到主導(dǎo)、引領(lǐng)作用，這也是云浮教育創(chuàng)強工作順利推進、成效顯著的重要保障。

2.政府各級財政強勁支持。

總結(jié)教育發(fā)展的經(jīng)驗，有一條幾乎是定律，那就是對于社會發(fā)展而言，教育發(fā)展必須適度超前，而前提就是，教育投入也要相應(yīng)地適度超前。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，這尚屬不易，對于云浮而言，這更是創(chuàng)建教育強市要攻克的難點之一。

云浮市位于西江中游南岸，屬于典型的“八山一水一分田”的地形，發(fā)展空間有限。作為廣東省經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，云浮人均財政偏低，經(jīng)濟總量偏少，但政府投入教育的決心卻很大——根據(jù)《云浮市創(chuàng)建廣東省教育強市工作實施方案》，2012年，市政府預(yù)計投入創(chuàng)強資金14.85億元，而實際上，三年來各級黨政傾力推進教育創(chuàng)強，全市總投入資金已超過20億元。

在創(chuàng)建教育強市的過程中，云浮市政府安排創(chuàng)強專項經(jīng)費，用“以獎代補”的形式對按時完成創(chuàng)強任務(wù)的鎮(zhèn)（街）實施獎補，平均每個鎮(zhèn)（街）獎補100萬元，所獎補的資金由市直接劃撥到縣（市、區(qū)），專項用于教育創(chuàng)強。三年來，市級財政共計投入8000萬元獎補各縣（市、區(qū)）和支持市直屬學(xué)校創(chuàng)強。同時，全市進一步完善“以縣為主”的管理體制，積極推動各縣（市、區(qū)）加大教育投入，優(yōu)先安排教育發(fā)展資金，依法實現(xiàn)教育經(jīng)費的“兩個比例、三個增長”，確保教育費附加和稅改轉(zhuǎn)移支付用于教育的資金全部用于教育，確保從土地出讓金收益中計提10%教育資金政策的落實，確保30%以上的城市教育費附加用于職業(yè)教育。

作為真正負擔起創(chuàng)強主體責任的各縣（市、區(qū)），無論縣級財政如何困難，都確保了教育創(chuàng)強資金的投入。以郁南縣為例，全縣計劃投入創(chuàng)強資金2.73億元，縣政府積極履行創(chuàng)強經(jīng)費投入“以縣為主”的工作責任，多形式、多途徑籌措資金。從2012年起，縣財政安排專項獎補資金4200萬元，加大對各鎮(zhèn)教育創(chuàng)強的投入。其中，2012年安排1000萬元，2013年安排1350萬元，2014年安排900萬元，2015年安排950萬元。分別為4萬人以上的鎮(zhèn)提供創(chuàng)強獎補資金350萬元，3—4萬人的鎮(zhèn)提供創(chuàng)強獎補資金300萬元，2—3萬人的鎮(zhèn)提供創(chuàng)強獎補資金250萬元，2萬人以下的鎮(zhèn)提供獎補資金200萬元，為順利完成創(chuàng)強工作作出了積極貢獻。

3.社會各界力量強勢匯聚。

辦教育不單是教育行為，也是政府行為，還是社會行為，這才是教育實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的良性生態(tài)。在創(chuàng)建教育強市的過程中，云浮市注重積極發(fā)動群眾，將社會力量作為教育創(chuàng)強“組合拳”的重要部分，形成了群眾大力參與教育創(chuàng)強，社會各界大力支持教育創(chuàng)強的環(huán)境。群眾在理念上的認同、行動上的支持，成為云浮創(chuàng)建教育強市的有力保障，一批企業(yè)、大批鄉(xiāng)賢紛紛慷慨解囊的事例，不勝枚舉。

良好社會氛圍的形成，為云浮教育創(chuàng)強工作的順利開展，爭取到了實實在在的民心。在中小學(xué)布局調(diào)整、撤并學(xué)校的過程中，云浮市充分論證，向群眾做足發(fā)動工作，得到群眾的支持和配合。三年來，全市教育創(chuàng)強共撤并學(xué)校444所，群眾的理解與認同，正是這項工作高質(zhì)、高效開展的強大后盾。

在現(xiàn)代社會，土地資源對經(jīng)濟發(fā)展的重要性不言而喻，在創(chuàng)建教育強市期間，云浮社會各界將寶貴的土地資源無償捐獻用于教育發(fā)展，屢見不鮮。云安區(qū)富林鎮(zhèn)高一村委干部積極做群眾的思想工作，在2011年已捐獻部分土地的基礎(chǔ)上，一致同意再將村委位于墟鎮(zhèn)黃金地段的一口魚塘無償捐獻，用于擴建中心小學(xué)和新建鎮(zhèn)中心幼兒園，共捐獻了10000多平方米土地（折合人民幣2000多萬元），大力支持教育創(chuàng)強工作。

作為企業(yè)的杰出代表，新興縣翔順集團有限公司出資3688萬多元，新建一所學(xué)校——新興縣翔順實驗學(xué)校，同時捐資700多萬元全面改造建設(shè)稔村鎮(zhèn)興育學(xué)校，捐資120萬元建設(shè)稔村鎮(zhèn)初級中學(xué)教師宿舍樓。新興縣溫氏集團、凌豐不銹鋼集團等企業(yè)決定共同投資5000萬元興建慧能紀念小學(xué)。

積極發(fā)動社會力量，羅定市則走出了另外一條路，近年先后成立市和鎮(zhèn)的教育基金會（教育協(xié)會）22個，按照相關(guān)法律法規(guī)，這些教育基金會（教育協(xié)會）作為社團機構(gòu)運作，籌措資金，其中市教育基金會已籌到教育資金1.1億元，21個鎮(zhèn)級教育基金會（教育協(xié)會）中，2個已籌到資金超1500萬元。

創(chuàng)建教育強市，個人的一點努力，也許是微薄的，然而，很多人的投入與堅持，則是一股強大的力量。云安區(qū)白石鎮(zhèn)石底村委的老支書周其云，為解決石底教學(xué)點創(chuàng)強資金短缺的問題，他多次主動與石底教學(xué)點溝通，在晚上冒著嚴寒，摸著黑路帶領(lǐng)村干部和石底小學(xué)全體教師挨家挨戶走訪，發(fā)動群眾捐資來解決更換學(xué)校門窗、改造教室照明和粉刷墻體的資金；東星村委會干部、中心小學(xué)副校長林煉開、石底教學(xué)點副校長張燦標、東圳教學(xué)點校長謝伙林、東星教學(xué)點副校長黃子梁等，為使學(xué)校達到創(chuàng)強標準，以身作則，親自帶領(lǐng)學(xué)校全體教師利用每天下午下班時間和雙休日翻新、更換學(xué)校的門窗，粉刷課室墻體。

近年來，云浮市的經(jīng)濟總量在廣東全省排名靠后，但其幸福指數(shù)卻在粵東西北地區(qū)名列前茅，這和政府的努力、企業(yè)的貢獻、社會的推動、個人的奉獻息息相連。云浮的教育，就在這種日益肥沃的土壤中，扎下了更加牢固的根基。

究質(zhì)地：內(nèi)涵發(fā)展提升教育品質(zhì)

質(zhì)地，物之品質(zhì)。根據(jù)發(fā)展指向和價值定位的不同，教育的品質(zhì)更多地體現(xiàn)在表征內(nèi)涵的各種指標上，比如教師素質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生素養(yǎng)、文化品牌等隱性因素。創(chuàng)建教育強市，云浮的訴求，便是教育的內(nèi)涵之強、教育的品質(zhì)之強。

1.教師發(fā)展高質(zhì)量。

教以人立，要從根本上提高教育質(zhì)量，必須真正提升教師素質(zhì)，這是一個“軟”工程，但在一定程度上，卻比建高樓、增設(shè)備等“硬”工程更為重要，也更為復(fù)雜。云浮市地處粵西，既是廣東最年輕的地級市，也是典型的經(jīng)濟后發(fā)地區(qū)。為了建設(shè)一支師德高、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)強、留得住、用得上的教師隊伍，云浮一方面加大財政投入，不斷提高教師的工資收入，在區(qū)域內(nèi)營造尊師重教的氛圍，為廣大教師創(chuàng)造良好的生活條件；另一方面，加強對教師的學(xué)歷提高和專業(yè)提升的引導(dǎo)，多措并舉促進教師隊伍整體專業(yè)素質(zhì)的快速成長。如此雙管齊下，云浮教師隊伍的強勢成長為教育創(chuàng)強提供了強大的智力支撐和人才保障。

有優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能有優(yōu)質(zhì)的學(xué)校，這是云浮教育強人才、提品質(zhì)的共識。各縣區(qū)、街鎮(zhèn)在因地制宜的探索過程中，形成了很多獨特的發(fā)展機制。郁南縣將配強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子作為教師隊伍建設(shè)的重點工作，通過實行義務(wù)教育階段學(xué)校校級領(lǐng)導(dǎo)交流任職、中小學(xué)校中層干部競聘上崗等一系列措施，對農(nóng)村中小學(xué)校長優(yōu)勝劣汰、交流輪崗，近三年競聘校長12名、交流19名，中層干部競聘上崗共206名，使農(nóng)村學(xué)校特別是薄弱學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子配置更加合理，素質(zhì)進一步提高。新興縣在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的引導(dǎo)上，則率先在云浮地區(qū)通過“兩推一選”選拔校長，并結(jié)合校長聘任制，優(yōu)勝劣汰、交流輪崗，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子配備更加合理。

師資是教育事業(yè)的第一資源，雖然促進教師專業(yè)成長的終極目的是一致的，但是各地、各校實際情況不同，其發(fā)展路徑也不一樣。為提高師資水平，新興縣政府安排專項資金，全員培訓(xùn)教師，組織校長和教師外出學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗。依托本縣的3個省級名師（名校長）工作室和10個市級名師工作室平臺，帶動教育科研活動開展，促進教師成長。新興縣西南部的山區(qū)鎮(zhèn)——天堂鎮(zhèn)，通過鎮(zhèn)域小學(xué)教師短期交流換崗研教行動，形成了獨具特色的教師專業(yè)成長模式。天堂鎮(zhèn)教師的整體學(xué)歷水平不高，且大部分教師的學(xué)歷是通過函授、電大或自考取得的。經(jīng)過多年的新課程改革，該鎮(zhèn)雖然在教育教學(xué)方面取得可喜的成績，但與經(jīng)濟和社會的同步發(fā)展，仍有較大的差距，特別是鎮(zhèn)內(nèi)校際師資發(fā)展不平衡的問題十分突出，直接影響了全鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育全面、健康和可持續(xù)發(fā)展。為了改變教師專業(yè)成長遲緩的問題，天堂鎮(zhèn)中心小學(xué)在經(jīng)過全面細致的調(diào)研后，確定以課題形式開展鎮(zhèn)域小學(xué)教師短期交流換崗研教實驗行動研究，建構(gòu)鎮(zhèn)域重點示范學(xué)校和普通與薄弱學(xué)校之間的小學(xué)教師短期換崗研教的機制，實現(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)校際師資均衡發(fā)展，促進教師的專業(yè)成長和教育資源的整合和開發(fā)。從2014年12月起對鎮(zhèn)內(nèi)相對薄弱的4所完全小學(xué)和6個教學(xué)點進行幫扶，發(fā)揮優(yōu)秀骨干教師的輻射、示范和引領(lǐng)作用，提升了全鎮(zhèn)小學(xué)教師的整體素質(zhì)。

與新興縣不同，郁南縣除了立足于校本教研和縣域自有條件的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)之外，還積極借助外力，與廣東省第二師范大學(xué)共建教育實驗區(qū)，與華南師范大學(xué)進行學(xué)科建設(shè)合作，借助省內(nèi)高等師范院校的學(xué)習(xí)平臺來促進縣內(nèi)教師教科研水平的提高。

2.課堂教學(xué)高效能。

課堂是教育理念和教學(xué)主張得以實踐的根本路徑與平臺。教育質(zhì)量的好壞，教學(xué)效率的高低，都將在課堂得以體現(xiàn)，也由課堂累積而來。教育強，硬件強是基礎(chǔ)，質(zhì)量強是根本。云浮市各級教育行政部門和各級各類學(xué)校，在創(chuàng)建教育強市的過程中，始終將課堂教學(xué)作為提升教育質(zhì)量的重要抓手，創(chuàng)新評價體系，革新教學(xué)模式，效果明顯。各鎮(zhèn)區(qū)、各學(xué)校，結(jié)合自身的實際情況，八仙過海各顯神通，課堂教學(xué)改革異彩紛呈。

2013年起，云城區(qū)各初中以重慶“綦江模式”為基礎(chǔ)，市二中、市三中、高峰中學(xué)、河口中學(xué)四校組成“3+1課改聯(lián)盟”，以“課前預(yù)習(xí)→當堂展示→交流合作→點撥指導(dǎo)→當堂訓(xùn)練”為課堂教學(xué)改革工作的基本點及關(guān)鍵點；思勞中學(xué)和腰古中學(xué)、安塘中學(xué)、王明中學(xué)四校組成了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)聯(lián)盟”，以打造最美鄉(xiāng)村教育、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)辦學(xué)質(zhì)量為宗旨，推廣“三+一課改聯(lián)盟”的經(jīng)驗，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的教學(xué)質(zhì)量。

新興縣以“3115模式”行動研究為切入點，通過自下而上與自上而下相結(jié)合，將行政推動和草根式行動研究一體化，全面推進中小學(xué)教育教學(xué)改革。中心小學(xué)以此研究為依托，構(gòu)建了發(fā)展性小學(xué)課堂教學(xué)小組合作評價策略，組織教師在教學(xué)中樹立“以學(xué)生為主體”的思想，潛心研究“小組合作，精講多練”的教學(xué)模式，課堂上重點研究和推進學(xué)生小組合作的有效性，探索實用可取的方法，真正做到將課堂的空間留給學(xué)生。2015年4月29日，學(xué)校成功協(xié)辦了新興縣中小學(xué)教育教學(xué)改革“3115模式”行動研究工作現(xiàn)場會，學(xué)校展示了12節(jié)實驗研究課和大課間操，課堂小組合作學(xué)習(xí)模式先后在云浮日報刊登和接受新興縣廣播電視臺的專題采訪，并得到了教育同行的高度關(guān)注和一致好評。

同樣在課堂教學(xué)改革方面掌握了制勝之道的新興縣蠶崗中學(xué)，于2012-2013學(xué)年度第二學(xué)期開始了 “先學(xué)后教、問題評價、小組合作展示”的課堂教學(xué)模式的探討和實驗。經(jīng)過近兩年的實踐探索，教改工作取得了階段性進展，實驗班由最初的4個增加到18個，其中初一級10個班全面推行實驗班教學(xué)，初二初三各4個班。目前，實驗班教師絕大部分均已熟練掌握了“一課三單”的課堂教學(xué)組織形式，對“先學(xué)后教、問題評價、小組合作展示”的新課堂駕馭能力日趨成熟，并已初顯成效：實驗班學(xué)生明顯更活躍、更有自信，也更樂學(xué)、善學(xué)。學(xué)生在轉(zhuǎn)變中成長，團隊意識、合作能力以及自我管理能力不斷增強，學(xué)科成績穩(wěn)步上升。2013年6月和2013年9月，全縣中學(xué)和小學(xué)校長及骨干教師到學(xué)校參加“高效課堂”觀摩研討現(xiàn)場會活動，教改成果受到各兄弟學(xué)校的一致好評。

教學(xué)的主陣地是課堂，改革的主力軍是教師，從課堂教學(xué)入手，提升教師素質(zhì)，提高教育質(zhì)量，對教育發(fā)展來說，有牽一發(fā)而動全身的效用。如今，推動教學(xué)改革、打造高效課堂，正越來越成為云浮市各學(xué)校的共識。

3.學(xué)校建設(shè)高品位。

考試流水線下的萬生一面，是我們教育曾經(jīng)無法直面的傷痛；特色打造下的校校不同，是我們教育現(xiàn)今努力追求的風(fēng)景。特色，是學(xué)校文化最本質(zhì)的標簽，是學(xué)校個性最美麗的外顯。沒有特色的學(xué)校是缺乏靈魂的學(xué)校，自然無法成為師生生命成長的詩意棲居地。

一所學(xué)校唯有打造出自己的品牌，才能在社會上形成一種心里認可。因此，以創(chuàng)強為契機，關(guān)注學(xué)校的高品位發(fā)展，是云浮市各中小學(xué)的必行之事。2012年以來，云城區(qū)以云浮市教育局編印的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化讀本《蒙以養(yǎng)正》和《立德樹人》為載體，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程列入學(xué)校的常規(guī)課程，在全區(qū)學(xué)校扎實開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化系列學(xué)習(xí)活動，取得了顯著的工作成效。近三年來，云城區(qū)中小學(xué)生操行合格率為99%以上，中小學(xué)生犯罪率為零，分別建成10所區(qū)級德育示范學(xué)校、4所市級德育示范學(xué)校和1所省級德育示范學(xué)校。

為了在全縣形成整體特色的同時，各所學(xué)校又各有千秋，新興縣積極推進“一校一品牌、一校多特色”創(chuàng)建活動。在這一理念的統(tǒng)領(lǐng)下，具有175年辦學(xué)歷史的太平鎮(zhèn)中心小學(xué)，為讓百年老校永葆風(fēng)采，深入挖掘百年校園文化精髓，以《傳承百年文化校園特色項目研究》課題為指引，傳承和發(fā)揚優(yōu)秀的校園傳統(tǒng)文化，精心設(shè)計校園生態(tài)文化。在假期，學(xué)校發(fā)動師生走訪歷任校長、教師和歷屆校友，尋找有關(guān)“正誼書院”辦學(xué)的每一個故事和每一段回憶，在校門口建設(shè)了百年校園印象墻，展示了學(xué)校175年辦學(xué)的風(fēng)雨歷程和發(fā)展足跡，也讓人感受到“正誼書院”百年辦學(xué)的古樸厚重和悠久的歷史文化底蘊。新興縣實驗小學(xué)則確立了“誦雅言，養(yǎng)雅趣，育雅行，樹立文化自信，自覺見賢思齊”的思路，注重挖掘傳統(tǒng)文化的豐富內(nèi)涵，努力讓學(xué)生長見識，礪精神，明志向，傳美德。學(xué)校通過在環(huán)境中熏陶，讓傳統(tǒng)文化“教化無聲”；在課程中滲透，讓傳統(tǒng)文化“落地生根”；在閱讀中延展，讓傳統(tǒng)文化“浸潤心靈”；在實踐中升華，讓傳統(tǒng)文化“勵志導(dǎo)行”。新興縣實驗小學(xué)的傳統(tǒng)文化教育讓孩子在知識學(xué)習(xí)的過程中感悟著高尚，品味著正直，潤育著純潔，從而追求著雅趣、雅言、雅行。

在創(chuàng)建教育強市的過程中，云浮各學(xué)校將校舍、設(shè)備等硬件建設(shè)與現(xiàn)代教育理念的升華、文化品位的提升合二為一，讓經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的孩子一樣能受到品位的熏陶、品性的涵養(yǎng)。

研紋理：協(xié)調(diào)優(yōu)化形成均衡態(tài)勢

紋理，謂之紋路、層次、次序等。作為構(gòu)成正規(guī)學(xué)校教育系統(tǒng)的“紋理”，各級各類教育呈現(xiàn)出的理想圖景應(yīng)是動態(tài)的均衡與全局的協(xié)調(diào)，這是云浮在創(chuàng)建教育強市的過程中，必須突破的又一難題。自2012年以來，云浮在教育資源的優(yōu)化整合和教育格局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中所做的工作，為云浮教育實踐者的魄力和實干精神做了最好的注解。

1.城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育平臺做大。

在人口聚集的中心區(qū)、商業(yè)繁榮的經(jīng)濟圈，依托中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和教育工作的長期積淀，總會形成領(lǐng)跑當?shù)氐拿?，然而隨著城市化進程的加快和民眾對優(yōu)質(zhì)教育需求的不斷提高，這些具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的名?？倳媾R這樣的問題：校園面積小，辦學(xué)規(guī)模有限，學(xué)位非常緊張，大班額現(xiàn)象普遍存在。這，無疑是區(qū)域教育均衡發(fā)展遇到的諸多阻礙之一。

這樣的現(xiàn)象，同樣存在于云浮；解決這一問題，也理所當然地成為云浮創(chuàng)建教育強市的重點工作之一。在云城區(qū)，做大優(yōu)質(zhì)教育的平臺，是教育創(chuàng)強中的一項大工程，需要資金、需要規(guī)劃、需要協(xié)調(diào)，還需要魄力。為了緩解中心城區(qū)學(xué)位緊張的情況，增加城區(qū)小學(xué)學(xué)位的供給，云城區(qū)分步實施 “三遷三建四擴展”（遷移三所學(xué)校，新建三所學(xué)校，擴建四所學(xué)校）方案，完成云浮市第一中學(xué)高中部搬遷到原云浮市技工學(xué)校辦學(xué)，以及擴建云浮市第一小學(xué)校園面積和建筑面積等工程。

云浮市第一小學(xué)的擴建和改造，是云城區(qū)“三遷三建四擴展”方案的重頭戲之一。過去，城區(qū)老百姓對市一小的印象，可以說是“一位難求”。 現(xiàn)在，市一小占地面積從原來的24800平方米增加到31800平方米，擴展近三分之一，約增加450個學(xué)位；過去，學(xué)校校門狹窄，校園被一條巷道一分為二，現(xiàn)在，跨度32米、門寬11.8米的新校門取而代之，分割市一小和區(qū)教師進修學(xué)校的圍墻不見了，兩校校園合并，變成了連成一體的大校園，原來的巷道鋪上了彩色的透水磚，變成了學(xué)校的“中心校道”…… 2014年9月，學(xué)校在一年級計劃招生8個班的基礎(chǔ)上，擴招了7個班。

孔子言：“不患貧而患不均，不患寡而患不安?！惫?，永遠是教育朝向人性化發(fā)展的一個要件。自2012年啟動教育創(chuàng)強以來，云城區(qū)以促進教育公平為目的，投入資金2845萬元，完成對6所小學(xué)的擴建和改造，新增小學(xué)學(xué)位1850個，進一步滿足了城區(qū)老百姓對優(yōu)質(zhì)教育的需求。此外，云城區(qū)還積極實施教育裝備均等化工程，三年來，累計投入三千多萬元，對全區(qū)中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)施設(shè)備配置實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一裝配，實現(xiàn)了教學(xué)設(shè)施設(shè)備配置均衡化，各中小學(xué)實驗室、學(xué)科教學(xué)專用室建設(shè)及常規(guī)教學(xué)儀器設(shè)備配置基本達到標準化學(xué)校的要求。目前，云城區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了標準化學(xué)校全覆蓋，城區(qū)學(xué)校的擴容提質(zhì)，不但滿足了戶籍適齡兒童就近入學(xué)，而且實現(xiàn)了非戶籍適齡兒童（含外來務(wù)工人員隨遷子女）100%入讀公辦學(xué)校。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校質(zhì)量做優(yōu)。

從教育內(nèi)在的發(fā)展機制看，創(chuàng)建教育強市，就是要讓優(yōu)質(zhì)教育惠及所有的孩子，不僅僅是部分學(xué)校、部分學(xué)生的發(fā)展，而是區(qū)域內(nèi)整體教育質(zhì)量的提升，教育的成果能普惠到每一所學(xué)校、每一位學(xué)生。這是教育的本質(zhì)規(guī)律使然，也是云浮教育工作者矢志堅守的教育發(fā)展思路。

讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的孩子也能享受與城市孩子一樣的優(yōu)質(zhì)教育，這不是停留在文件上的理念。2012年云城區(qū)啟動教育創(chuàng)強工作伊始，便率先在各鎮(zhèn)（街）推開。全區(qū)累計投入約1.8億元，將安塘街、思勞鎮(zhèn)、高峰街、河口街、云城街、都楊鎮(zhèn)、腰古鎮(zhèn)先后創(chuàng)建成為廣東省教育強鎮(zhèn)（街），在全市率先完成教育強鎮(zhèn)（街）全覆蓋。強鎮(zhèn)（街）、強區(qū)工程的實施，使全區(qū)中小學(xué)的辦學(xué)條件得到顯著改善與提升，有效促進了城鄉(xiāng)教育的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

對于云浮來說，教育均衡發(fā)展的問題，更重要的是教育條件與教育結(jié)果的問題。推進教育均衡，宏觀上需要以教育公平的尺子重新評估教育系統(tǒng)的各個因子，具體落實到學(xué)校的辦學(xué)要素，便是努力推進硬件設(shè)施、師資隊伍等方面的相對均衡。通過教育創(chuàng)強，云城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。離城區(qū)并不遠的河口街道，工廠林立，外來人口多，學(xué)位需求量大，盡管離城區(qū)很近，但附近的家長還是樂意將孩子送到河口香港海員希望小學(xué)，因為學(xué)校并不比城里的學(xué)校差，不僅環(huán)境好，教學(xué)質(zhì)量也很高。同樣，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)的典型，思勞鎮(zhèn)的李晚紀念小學(xué)，如今嶄新的教學(xué)樓、教師宿舍樓、學(xué)生宿舍樓比肩而立，整個學(xué)校規(guī)模宏偉、校園廣闊，布局錯落有致，建筑設(shè)計典雅，行走其間，很難想象這只是一間鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。這所學(xué)校還給高年級學(xué)生提供了舒適的住宿環(huán)境，使邊遠農(nóng)村的孩子也能享受這里的良好教育條件。

教育均衡發(fā)展的一大關(guān)鍵點，便是教育資源配置的問題。調(diào)整資源配置的方式，對薄弱學(xué)校予以傾斜性的支持，是推進均衡發(fā)展的重要策略之一。作為新興縣規(guī)模最大的一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學(xué)，蠶崗中學(xué)在教育創(chuàng)強的過程中，發(fā)展成為新興縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的一面旗幟、農(nóng)村義務(wù)教育的示范窗口，在現(xiàn)代教育技術(shù)裝備及使用方面，達到了一個嶄新的高度。現(xiàn)在，學(xué)校教育信息化的硬件建設(shè)得到跨越式發(fā)展，而且制定和完善了關(guān)于信息化建設(shè)的一系列規(guī)章制度，教育技術(shù)裝備使用和管理工作更趨規(guī)范化、科學(xué)化、合理化。學(xué)校非常重視對教師的現(xiàn)代教育技術(shù)能力的培訓(xùn)，將教師培訓(xùn)工作納入學(xué)校的信息化建設(shè)三年規(guī)劃和每學(xué)期計劃中，學(xué)校順利通過“廣東省第四批現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校中期評估”。

相對于不斷增長的需要來說，教育的優(yōu)質(zhì)資源畢竟還是有限的，因此，在強調(diào)公平配置資源、合理傾斜的同時，還必須關(guān)注優(yōu)質(zhì)資源的共享與共建，特別是優(yōu)秀師資、優(yōu)秀學(xué)校的幫扶就顯得意義重大。新興縣為了提高薄弱學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，經(jīng)常組織各級學(xué)科帶頭人開展送課下鄉(xiāng)活動，利用順德區(qū)對口幫扶契機，加強教育教學(xué)交流，引進先進教育理念。云城區(qū)則形成了區(qū)域內(nèi)教師的流動機制，推進學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、師資隊伍的均衡配置，同時，積極鼓勵優(yōu)秀校長（副校長）到農(nóng)村學(xué)校任職（掛職），建立了區(qū)級以上學(xué)科帶頭人、骨干教師校際均衡配置的機制，推進骨干教師交流、支教等活動，在城區(qū)和農(nóng)村學(xué)校之間開展“手拉手，一起走”的活動，引領(lǐng)農(nóng)村學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量。

可見，促進教育均衡發(fā)展不只是政府的職責，更是每一個教育工作者的責任。相對于資源傾斜或者配置而言，建立機制、創(chuàng)造氛圍、搭建平臺，所有的教師形成共享、共建的意識，能為教育的均衡發(fā)展奠定更為堅實的基礎(chǔ)。

3.各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展做實。

充分滿足不同層次、不同類型孩子的多樣化的學(xué)習(xí)需求，這是云浮在創(chuàng)建教育強市的過程中，一直堅持的原則。在教育創(chuàng)強工作之初，市委市政府便提出創(chuàng)強工作是促進教育公平，構(gòu)建和諧社會的民心工程，要通過創(chuàng)強，進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中階段教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加快學(xué)前教育、特殊教育、高等教育和社區(qū)教育發(fā)展，讓每個孩子都能上好學(xué)。

為了促進不同教育對象的協(xié)調(diào)發(fā)展，新興縣順應(yīng)教育發(fā)展形勢，切實做好新一輪學(xué)校布局調(diào)整，新建了新興縣翔順實驗學(xué)校和特殊教育學(xué)校，并且每個鎮(zhèn)都建成1所公辦中心幼兒園，常住人口4000人以上的行政村的完全小學(xué)舉辦附屬幼兒園，使學(xué)前教育覆蓋全縣城鄉(xiāng)范圍。同時，對弱勢群體給予更多關(guān)懷，在創(chuàng)辦特殊教育學(xué)校之外，繼續(xù)落實隨班就讀、送教上門等措施，保障殘疾少年兒童接受教育的機會；建立完善從學(xué)前教育到高中階段教育的各項資助制度，與此同時，充分發(fā)揮“溫北英慈善基金”“新興縣教育促進會”“六祖慈善會”“新州教育基金會”等社會力量的作用，積極開展扶貧助學(xué)活動。近三年資助學(xué)生4.8萬人次，金額達1769萬元，有效地解決了弱勢群體的教育問題。對于高中階段教育，進一步發(fā)揮新興一中百年老校和國家級示范性普通高中的優(yōu)勢，著力將其打造成為粵西地區(qū)名校，帶動惠能中學(xué)、華僑中學(xué)和田家炳中學(xué)提升整體辦學(xué)水平；在推動普通高中發(fā)展的同時，努力鞏固擴大本縣職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，積極向縣外珠三角輸送中職生源，使新興縣普及高中階段教育得以鞏固提升。

一個地區(qū)教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，對于促進當?shù)厝瞬排囵B(yǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，起著決定性的作用，教育在發(fā)展過程中，必須考慮到與本地區(qū)、本省，甚至全社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的問題，簡而言之，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)是適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的必須之舉——這也在云浮創(chuàng)建教育強市的考慮之列。目前，云城區(qū)已經(jīng)基本完成了學(xué)前教育三年行動計劃的目標任務(wù)，2014年學(xué)前教育毛入學(xué)率達100%；全區(qū)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為100%，義務(wù)教育階段學(xué)校全部建成標準化學(xué)校；2012年以來，全區(qū)高中階段教育普職比分別為45/55、43/57、46/54，普職比大體相當；成人教育、社區(qū)教育不斷發(fā)展和豐富，提高了勞動者的專業(yè)文化水平，有效促進了社區(qū)教育的全民化。作為粵中偏西山區(qū)的經(jīng)濟欠發(fā)達縣的代表，新興縣則舉全縣之力、集全民之智，構(gòu)建起了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、成人教育、社區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，公辦民辦教育共同發(fā)展的教育體系，教育普及程度高，近三年適齡兒童毛入園率分別為91.2%、93.7%、94.2%，小學(xué)、初中入學(xué)率達到100%，高中階段教育毛入學(xué)率分別是92.9%、93.6%、94.6%，戶籍人口實現(xiàn)普及十二年教育。

“十年樹木，百年樹人”。對教育傾注再多的精力，投入再多的資金，“開花結(jié)果”也指向較遠的明天。然而，發(fā)展教育，再多的人力、物力和財力的投入都不算多，因為這是人民群眾的根本利益所在，關(guān)乎個人與家庭的命運，也關(guān)乎社會和國家的未來。云浮教育這幾年的發(fā)展，讓我們更加確認，教育創(chuàng)強，是一個凝聚量變、促進質(zhì)變的過程，是一個教育與經(jīng)濟社會良性互動的過程，是一個硬件基礎(chǔ)全面夯實、軟件水平不斷提升的過程，是一個孩子健康成長、教師自我實現(xiàn)的過程，更是一個全社會關(guān)心支持教育、共建共享優(yōu)質(zhì)教育的過程。

（本文圖片由云浮市教育局提供）

責任編輯 龍建剛