李拉 （天津金融資產(chǎn)交易所，天津 300202）

自貿(mào)區(qū)的建立與發(fā)展是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放高度化的結(jié)果。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展與京津雙城聯(lián)動(dòng)發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，天津自貿(mào)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展也被賦予更加重大、深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。2014年12月28日，天津自貿(mào)區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立，主要涵蓋天津港片區(qū)、天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)、以及濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)三個(gè)功能區(qū)。其中，天津港東疆片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、國(guó)際貿(mào)易、融資租賃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航空航天、裝備制造、新一代信息技術(shù)等高端制造業(yè)和研發(fā)設(shè)計(jì)、航空物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以金融創(chuàng)新為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。如何依托自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)將天津自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，成為當(dāng)下亟待研究的課題。

1 建立自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略意義及天津自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)情況

1.1 建立自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略意義

當(dāng)前我國(guó)面臨較大經(jīng)濟(jì)下行壓力，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)遭遇新挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)具有重大意義。通過(guò)完善自貿(mào)區(qū)相關(guān)的體制機(jī)制，對(duì)內(nèi)可探索深化改革的道路與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑，有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；對(duì)外可探索深化開(kāi)放的模式，為進(jìn)一步融入到全球貿(mào)易活動(dòng)做準(zhǔn)備。以天津?yàn)槔?，天津?yàn)I海新區(qū)肩負(fù)著重建北方經(jīng)濟(jì)金融中心，帶動(dòng)環(huán)渤海和整個(gè)北方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史使命。因此，天津?yàn)I海新區(qū)要想建設(shè)成為現(xiàn)代化港口城市和我國(guó)北方的經(jīng)濟(jì)中心，就必須將濱海新區(qū)中的重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域建成經(jīng)濟(jì)活力非常強(qiáng)的、可持續(xù)發(fā)展的自由貿(mào)易區(qū)。這對(duì)實(shí)現(xiàn)中央給天津的城市定位，推動(dòng)京津冀區(qū)域聯(lián)合，帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)乃至整個(gè)中國(guó)北方地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

1.2 天津自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)情況

天津自貿(mào)區(qū)自2014年12月獲批以來(lái)，已經(jīng)成立自貿(mào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了自貿(mào)區(qū)管委會(huì)，各項(xiàng)工作都在有序地推進(jìn)。天津自貿(mào)區(qū)的三個(gè)片區(qū)的行政許可大廳已經(jīng)完成了改造，可以實(shí)現(xiàn)一個(gè)機(jī)構(gòu)集中對(duì)外的審批服務(wù)，涉及到國(guó)家和市級(jí)的一些名稱登記及其他前置審批事項(xiàng)的梳理已經(jīng)完畢，這都是自貿(mào)區(qū)下一步行政審批非常重要的前期工作。綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)也基本完成。招商引資方面，很多本地、外地企業(yè)和一些投資機(jī)構(gòu)紛紛到新區(qū)參觀考察，表現(xiàn)出很大的積極性。

2015年4月21日，天津自貿(mào)區(qū)正式掛牌成立。其成立將倒逼濱海新區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。由此，濱海新區(qū)將重點(diǎn)推出負(fù)面清單加國(guó)民待遇的改革模式，消減前置審批，推進(jìn)工商注冊(cè)和國(guó)際貿(mào)易便利化。在已成立行政審批局大幅削減行政審批項(xiàng)目基礎(chǔ)上，濱海新區(qū)審批事項(xiàng)將再次縮減，重點(diǎn)加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管改革，負(fù)面清單的管理模式將盡快在濱海新區(qū)推開(kāi)。據(jù)悉，上海、天津、廣東、福建等四個(gè)自貿(mào)區(qū)將共用一份負(fù)面清單。負(fù)面清單共計(jì)50個(gè)條目、122項(xiàng)，同2014年版上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單相比更加全面，與國(guó)際規(guī)則進(jìn)一步接軌，同時(shí)取消了60多項(xiàng)限制，進(jìn)一步提高了開(kāi)放程度。

2 天津自貿(mào)區(qū)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 先進(jìn)制造業(yè)

天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)的高端制造業(yè)成為市場(chǎng)關(guān)注的亮點(diǎn)。據(jù)悉，由空客A320天津總裝線、中航工業(yè)直升機(jī)領(lǐng)銜的天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)，已匯聚了民用航空、裝備制造、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等企業(yè)12000余家。在天津?yàn)I海新區(qū)，大飛機(jī)、大火箭、大機(jī)車、大造船、大乙烯、大煉油等一大批現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，正串點(diǎn)成線，向產(chǎn)業(yè)鏈兩端不斷延伸，形成了先進(jìn)制造業(yè)集約集群集聚發(fā)展的局面，區(qū)域輻射帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。

2.2 航運(yùn)物流業(yè)

天津自貿(mào)區(qū)面向華北、東北、西北地區(qū)，將帶動(dòng)輻射環(huán)渤海、京津冀地區(qū)，對(duì)天津成為北方經(jīng)濟(jì)中心和北方國(guó)際航運(yùn)中心的定位目標(biāo)起到引擎作用。天津東疆保稅港區(qū)坐落于天津港東北部，南臨主航道，為淺海灘涂人工造陸形成的三面環(huán)海半島式港區(qū)，面積10平方公里。東疆港區(qū)是天津港乃至天津自貿(mào)區(qū)的重要組成部分，作為北方第一大港，天津港近年來(lái)發(fā)展迅猛，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年貨物吞吐量突破5.4億噸，集裝箱吞吐量超過(guò)1400萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱；2015年貨物吞吐量或?qū)⑼黄?.6億噸，集裝箱吞吐量將超過(guò)1800萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。隨著港口規(guī)模的擴(kuò)大、船舶大型化的發(fā)展和港口吞吐能力的倍增，集裝箱港口之間的競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)已經(jīng)從單純的吞吐能力轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸腹地市場(chǎng)的拓展。天津港貨物來(lái)源主要集中在京津冀、山西、內(nèi)蒙等地，但其輻射范圍基本涵蓋占中國(guó)面積52%的14個(gè)省市自治區(qū)。目前，天津港集裝箱航線總線達(dá)到120條，內(nèi)陸無(wú)水港總數(shù)增至25個(gè)，天津港港口作業(yè)能力已比肩國(guó)際。

2.3 融資租賃業(yè)

作為國(guó)內(nèi)最早開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)的區(qū)域和天津自貿(mào)區(qū)的核心組成片區(qū)之一，目前，東疆保稅港區(qū)已經(jīng)在飛機(jī)、船舶融資租賃領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步拓展。除了農(nóng)業(yè)機(jī)械，四大國(guó)電集團(tuán)的電力設(shè)備，工銀民生等銀行系租賃公司的豪華郵輪、海洋工程結(jié)構(gòu)物，以及剛剛落戶的南車、北車集團(tuán)涉足的高鐵列車，都已經(jīng)或即將以融資租賃的方式實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”。截至2015年1月底，東疆共注冊(cè)租賃公司886家（含內(nèi)外資融資租賃公司188家，單機(jī)公司550家，單船公司100家），累計(jì)注冊(cè)資本金達(dá)484億元人民幣。共完成463架飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)（含大飛機(jī)309架，公務(wù)機(jī)112架，訓(xùn)練機(jī)22架，直升機(jī)20架）、11臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)、67艘國(guó)際航運(yùn)船舶、6座海上石油鉆井平臺(tái)的租賃業(yè)務(wù)，租賃資產(chǎn)累計(jì)總額約達(dá)4000億元人民幣。

2.4 跨境服務(wù)貿(mào)易業(yè)

目前，我國(guó)跨境服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對(duì)滯后，而我國(guó)企業(yè)走出去則亟需跨境服務(wù)貿(mào)易，特別是跨境金融服務(wù)的支持。天津自貿(mào)區(qū)的設(shè)立為我國(guó)發(fā)展以跨境金融為主體的跨境服務(wù)貿(mào)易提供了平臺(tái)。隨著天津自貿(mào)區(qū)的掛牌，中國(guó)銀行天津分行做為天津自貿(mào)區(qū)內(nèi)首批對(duì)外營(yíng)業(yè)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，在區(qū)內(nèi)擁有濱海分行、保稅分行、自貿(mào)區(qū)分行3家管轄行，實(shí)現(xiàn)了對(duì)自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)和服務(wù)的全覆蓋，努力為天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。其中，自貿(mào)區(qū)分行將圍繞海內(nèi)外客戶在貿(mào)易金融、跨境人民幣、大宗商品融資等方面的需求，不斷提供優(yōu)質(zhì)、便捷的全球一體化綜合金融服務(wù)。

3 如何將天津自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

3.1 通過(guò)發(fā)展融資租賃業(yè)促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展

基于天津在制造業(yè)上的基礎(chǔ)，以及在天津自貿(mào)區(qū)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)與融資租賃業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)，可通過(guò)以大力發(fā)展融資租賃業(yè)為支點(diǎn)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)的快速發(fā)展。例如天津近些年大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，且“抓大”(大飛機(jī)、大輪船等)，不“放小”(科技型中小企業(yè))。與之相適應(yīng)通過(guò)大力發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)，對(duì)接服務(wù)于這些先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，兩者相輔相成。同時(shí)，還連接帶動(dòng)了銀行業(yè)和金融市場(chǎng)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最終在“接二連三”的戰(zhàn)略布局下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)。

3.2 開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)將航運(yùn)物流業(yè)做大做強(qiáng)

自貿(mào)區(qū)的獲批對(duì)天津港航運(yùn)物流業(yè)未來(lái)的發(fā)展無(wú)疑是一大利好。目前，我國(guó)港口的吞吐量雖然位居世界前列，但基本都是腹地型港口，國(guó)際中轉(zhuǎn)量極為有限。自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易便利化有助于將流失到附近國(guó)際港口的國(guó)際中轉(zhuǎn)貨物重新拉回來(lái)，同時(shí)有助于港口延伸產(chǎn)業(yè)鏈。就目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)港口的利潤(rùn)基本來(lái)自碼頭裝卸，而這類業(yè)務(wù)的附加值較低，難以形成港口自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。自貿(mào)區(qū)成立后，可以依托貿(mào)易便利化的優(yōu)勢(shì)，在港口開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)，并不斷適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)和腹地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求，主動(dòng)進(jìn)行自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)港口航運(yùn)物流業(yè)做大做強(qiáng)。

3.3 建立全國(guó)性融資租賃資產(chǎn)交易市場(chǎng)促進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展

依托天津自貿(mào)區(qū)與京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)于天津的融資租賃業(yè)乃至全國(guó)的融資租賃業(yè)無(wú)疑都是重大利好。然而不論是從全國(guó)角度，還是從天津的角度來(lái)看，融資租賃資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)的發(fā)展尚屬相對(duì)的短板，制約著天津乃至全國(guó)融資租賃業(yè)的進(jìn)一步高速發(fā)展。為此，利用天津市已有資源與天津金融資產(chǎn)交易所在濱海新區(qū)建立全國(guó)性融資租賃資產(chǎn)市場(chǎng)不僅是必要的而且是可行的。

天津金融資產(chǎn)交易所（以下簡(jiǎn)稱“天金所”）是天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和金融改革先行先試的產(chǎn)物。經(jīng)過(guò)近5年的發(fā)展，在市場(chǎng)拓展、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面均取得了顯著成績(jī)。并且天金所是全國(guó)唯一一家按照國(guó)際慣例設(shè)立登記結(jié)算公司的金融資產(chǎn)交易所；天金所與登記公司共同為各種金融資產(chǎn)流轉(zhuǎn)提供發(fā)行、認(rèn)購(gòu)、交易、登記、托管、結(jié)算的全流程服務(wù)，可確保交易資金結(jié)算的安全性，此外，天金所業(yè)務(wù)覆蓋全國(guó)，在全國(guó)各地設(shè)有交易服務(wù)部，方便當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)的開(kāi)展。目前，天金所在融資租賃產(chǎn)品方面較深入地開(kāi)展了融資租賃領(lǐng)域的前沿探索，并取得了一些進(jìn)展，與租賃資產(chǎn)相關(guān)的交易產(chǎn)品已有三種，并且擁有成熟的產(chǎn)品和交易模式，設(shè)計(jì)了規(guī)范的交易規(guī)則，開(kāi)發(fā)了先進(jìn)的交易系統(tǒng)。天金所目前還設(shè)想進(jìn)一步借鑒國(guó)際通行做法，再拓展新的交易品種。由天金所承擔(dān)建立全國(guó)性融資租賃資產(chǎn)市場(chǎng)的歷史使命可實(shí)現(xiàn)對(duì)天津市已有的市場(chǎng)資源充分節(jié)約和集約利用，迅速開(kāi)展業(yè)務(wù)，盡快實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

3.4 依托天津自貿(mào)區(qū)金融開(kāi)放的定位將跨境服務(wù)貿(mào)易業(yè)做大做強(qiáng)

跨境服務(wù)貿(mào)易對(duì)于推動(dòng)資金全球化、人民幣國(guó)際化對(duì)我國(guó)企業(yè)的投融資活動(dòng)起著至關(guān)重要的支撐作用，以及自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)改革的定位，大力發(fā)展跨境服務(wù)貿(mào)易，特別是跨國(guó)金融服務(wù)將成為天津自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重中之重。鑒于此，可依托自貿(mào)區(qū)平臺(tái)發(fā)展跨境服務(wù)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)的以點(diǎn)帶面功能。

天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)以及發(fā)展跨境服務(wù)貿(mào)易應(yīng)以促進(jìn)人民幣國(guó)際化作為重要戰(zhàn)略目標(biāo)并與之相適應(yīng)地構(gòu)建自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)整個(gè)人民幣交易體系。自貿(mào)區(qū)的設(shè)立為人民幣離岸市場(chǎng)的培育、相關(guān)交易產(chǎn)品的設(shè)計(jì)等創(chuàng)造了平臺(tái)，在自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)金融與國(guó)外金融接軌，中國(guó)資本市場(chǎng)逐漸融入國(guó)際市場(chǎng)，最終將實(shí)現(xiàn)人民幣的國(guó)際化。

依托天津自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)跨境服務(wù)貿(mào)易業(yè)，尤其是金融服務(wù)貿(mào)易的另一個(gè)重要核心則是人才。目前自貿(mào)區(qū)尚處于人才與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配階段，所以需要制定吸引與培養(yǎng)人才的相關(guān)機(jī)制與政策，為高級(jí)人才提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)以實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)人才聚集。