王磊 閆光芹

[摘要]近年來，在國際貿(mào)易中國際航運(yùn)組織單方面不斷調(diào)漲集裝箱碼頭作業(yè)費(fèi)的費(fèi)率，導(dǎo)致船貨雙方之間的糾紛不斷增加。為控制承運(yùn)人不合理收費(fèi)，2015年5月國家交通部公告要求整頓THC備案?；谖覈隹谫Q(mào)易合同普遍采用的FOB貿(mào)易術(shù)語和集裝箱海運(yùn)方式，分析了THC的實(shí)質(zhì)和支付主體以及此項(xiàng)費(fèi)用對(duì)我國出口貿(mào)易在出口成本、出口風(fēng)險(xiǎn)、航運(yùn)企業(yè)市場份額等方面的影響。

[關(guān)鍵詞]THC；FOB；國際慣例；國際貿(mào)易實(shí)務(wù)

[中圖分類號(hào)]F7404[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]

2095-3283（2015）08-0034-02

[作者簡介]王磊（1981-），女，講師，碩士，研究方向：國際貿(mào)易專業(yè)教學(xué)與研究；閆光芹（1982-），女，山東臨沂人，講師，碩士，研究方向：國際貿(mào)易。

國際集裝箱運(yùn)輸班輪公司自2002年起在我國港口全面征收集裝箱碼頭作業(yè)費(fèi)（Terminal Handling Charges，縮寫為THC），標(biāo)準(zhǔn)從每標(biāo)箱（TEU）370元人民幣起不斷調(diào)漲，目前華東、華北港口為800元左右，南方港口為1000元以上。2015年5月，許多班輪公司準(zhǔn)備再次調(diào)整我國華東港口THC費(fèi)到900元/TEU，船貨雙方之間關(guān)于THC的爭端進(jìn)一步加劇。基于此，2015年5月26日交通運(yùn)輸部在《關(guān)于清理整頓國際海運(yùn)附加費(fèi)報(bào)備相關(guān)事宜通告》中指出，班輪公司應(yīng)向上海航運(yùn)交易所報(bào)備包括THC在內(nèi)的海運(yùn)相關(guān)附加費(fèi)，報(bào)備時(shí)需提供與港口碼頭裝卸包干費(fèi)相匹配、成本項(xiàng)目明確、調(diào)漲依據(jù)充分、幅度合理的證明材料、決定調(diào)漲THC后與收費(fèi)對(duì)象溝通協(xié)商的證明材料等，同時(shí)將嚴(yán)肅處理未按規(guī)定備案，擅自征收THC等國際海運(yùn)附加費(fèi)或未執(zhí)行備案費(fèi)率的行為。

一、THC的概念與性質(zhì)

THC，即集裝箱碼頭作業(yè)費(fèi)，是指在裝運(yùn)港碼頭堆場接收、堆存、搬運(yùn)整柜至裝卸橋下的費(fèi)用（OTHC）以及在裝卸橋下接受進(jìn)口整柜，搬運(yùn)至堆場和堆存的費(fèi)用（DTHC）。THC是從傳統(tǒng)的件雜貨運(yùn)輸發(fā)展到現(xiàn)代集裝箱運(yùn)輸過程中出現(xiàn)的，也是運(yùn)輸費(fèi)用計(jì)收因承運(yùn)人責(zé)任擴(kuò)大而產(chǎn)生的主要區(qū)別。THC在不同地區(qū)有不同的形式，如日本航線征收的目的港碼頭操作費(fèi)（Container Yard Charges，CYC），北美航線收取的目的地交接費(fèi)（Destination Delivery Charges，DDC）等。

我國貨主強(qiáng)烈反對(duì)船方征收THC的主要原因在于，THC本來是作為集裝箱整體運(yùn)費(fèi)的一部分和整體運(yùn)費(fèi)一并收取的，后從運(yùn)費(fèi)中分離出來單列計(jì)收，然而運(yùn)價(jià)卻并未隨之降低，因此THC被認(rèn)為屬于不合理的重復(fù)收費(fèi)。另外，THC的強(qiáng)行征收以及費(fèi)率頻頻上調(diào)涉及不正當(dāng)競爭和價(jià)格聯(lián)盟行為，也違反我國《反壟斷法》等相關(guān)法律法規(guī)。班輪公司則認(rèn)為收取THC是國際通行做法，是為彌補(bǔ)岸上操作成本的一種海運(yùn)附加費(fèi)，提高THC費(fèi)率主要是由于港口碼頭經(jīng)營人向班輪公司征收的裝卸包干費(fèi)等相關(guān)成本不斷上漲。

交通部、發(fā)改委、工商總局于2006年作出的關(guān)于THC的調(diào)查結(jié)論中已經(jīng)明確THC屬于集裝箱班輪運(yùn)費(fèi)的組成部分，同時(shí)認(rèn)為班輪公司在裝貨港向發(fā)貨人、在卸貨港向收貨人收取THC的做法在主要貿(mào)易國家或地區(qū)是存在的，即該調(diào)查結(jié)論并未禁止船公司向貨主收取THC。筆者認(rèn)為船方征收THC并非不合理，但是其性質(zhì)上卻并不等同于海運(yùn)附加費(fèi)，因?yàn)楦郊淤M(fèi)具有臨時(shí)征收的性質(zhì)，一旦收取附加費(fèi)的情形和客觀條件不存在時(shí)應(yīng)予以取消或下調(diào)費(fèi)率，而實(shí)際上船公司收取THC是長期存在且不斷上調(diào)費(fèi)率。國際航運(yùn)組織在沒有按規(guī)定報(bào)備的情況下隨意收取THC費(fèi)用的本質(zhì)是利用其壟斷地位獲取超額利潤。

二、FOB條件下THC費(fèi)用的承擔(dān)方

我國出口合同較多使用FOB貿(mào)易條件，根據(jù)《2010國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》，賣方要承擔(dān)貨物在裝運(yùn)港裝上買方指定船舶之前的所有本地費(fèi)用（Local Charges），包括裝運(yùn)港的碼頭作業(yè)費(fèi)。集裝箱運(yùn)輸中，班輪公司簽發(fā)的提單上通常記載CY-CY的交接方式，根據(jù)《海商法》的規(guī)定，承運(yùn)人對(duì)集裝箱貨運(yùn)的責(zé)任起止是從裝運(yùn)港碼頭堆場到目的港碼頭堆場，同時(shí)承擔(dān)這期間包括貨物運(yùn)輸、平移、操作等產(chǎn)生的運(yùn)輸費(fèi)用。

FOB貿(mào)易條件下，國外進(jìn)口方負(fù)責(zé)向承運(yùn)人訂艙和訂立運(yùn)輸合同，包括THC的運(yùn)輸費(fèi)用理應(yīng)由承運(yùn)人向進(jìn)口方收取，因此，貿(mào)易合同和集裝箱運(yùn)輸合同在運(yùn)輸費(fèi)用負(fù)擔(dān)的條款上出現(xiàn)矛盾。筆者認(rèn)為，即使在FOB條件下，班輪運(yùn)輸承運(yùn)人也應(yīng)根據(jù)運(yùn)輸合同向托運(yùn)人即進(jìn)口方收取CY-CY涉及的包括THC的所有運(yùn)輸費(fèi)用，而不應(yīng)該強(qiáng)行要求運(yùn)輸合同外的中國貨主支付。然而實(shí)際業(yè)務(wù)中，F(xiàn)OB條件下THC是班輪公司在我國各港口向貨主收取的一項(xiàng)長期存在且費(fèi)率不斷上調(diào)的費(fèi)用，這使得本處于弱勢(shì)地位的我國貨主更加被動(dòng)，因?yàn)槿绻芨秳t無法得到提單，影響FOB貿(mào)易合同的順利履行。在集裝箱海運(yùn)方式中，如果將FOB術(shù)語改為FCA術(shù)語，賣方交貨責(zé)任和費(fèi)用則于貨物交付場站承運(yùn)人時(shí)止，THC費(fèi)用就有了明確合理的支付主體——指定船公司的進(jìn)口方。

三、THC對(duì)我國出口的影響

（一）出口成本增加

FOB貿(mào)易條件下，如果采用集裝箱班輪運(yùn)輸，THC作為一項(xiàng)固定的本地費(fèi)用則由我國貨主支付。我國出口商雖然不是與船公司簽訂運(yùn)輸合同的托運(yùn)人，卻要承擔(dān)班輪公司海運(yùn)成本的一部分，而且面對(duì)THC費(fèi)率的頻頻上調(diào)，完全處于被動(dòng)地位。不斷增加的THC收費(fèi)無疑在一定程度上增加了企業(yè)的出口成本，尤其反映在低附加值產(chǎn)品的出口上，改變了貿(mào)易利益分配，從而進(jìn)一步削弱了這類出口商品的國際競爭力。但隨著我國出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，出口產(chǎn)品價(jià)格對(duì)THC費(fèi)率波動(dòng)的敏感性將會(huì)有所降低。

（二）出口風(fēng)險(xiǎn)增加

國外船公司不斷調(diào)漲THC費(fèi)率，同時(shí)以不變甚至低廉的運(yùn)價(jià)來吸引國外貨主，這一行為將進(jìn)一步增加進(jìn)口商采用FOB術(shù)語成交的意愿。在這種貿(mào)易條件下，由國外進(jìn)口方指定貨運(yùn)代理公司、支付海運(yùn)費(fèi)，我國貨主則承擔(dān)貨物裝上船之前的所有責(zé)任和費(fèi)用。因此，實(shí)際業(yè)務(wù)中經(jīng)常出現(xiàn)我國貨主和指定貨代合作不暢，導(dǎo)致貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)增加的問題。首先，許多境外指定貨代向我國貨主收取的訂艙費(fèi)、THC、港雜費(fèi)等費(fèi)用往往要比國內(nèi)貨代要高，甚至存在加收費(fèi)用的現(xiàn)象，如果貨主拒付就會(huì)影響出貨。其次，F(xiàn)OB條件下如果指定貨代的資質(zhì)不良，或與進(jìn)口商勾結(jié)，我國出口商則會(huì)面臨無單放貨的風(fēng)險(xiǎn)。endprint

（三）我國航運(yùn)企業(yè)市場份額下降

自《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》頒布實(shí)施以來，我國的國際海運(yùn)市場是對(duì)外開放和充分競爭的，其中境外航運(yùn)企業(yè)占絕大多數(shù)市場份額，而收取THC的主體也正是國外班輪公司。目前，航運(yùn)市場運(yùn)力過剩、供需失衡，運(yùn)價(jià)處于下跌趨勢(shì)，船公司之間競爭激烈，有的船公司甚至提出“零運(yùn)價(jià)”來吸引客戶。然而，船公司收取THC卻相對(duì)容易，通過這種固定收入可以避免運(yùn)價(jià)波動(dòng)，進(jìn)而提高贏利能力。同時(shí)，國外船公司以優(yōu)惠運(yùn)價(jià)來吸引國外貨主，導(dǎo)致越來越多的國外進(jìn)口方傾向于選擇FOB貿(mào)易條件，指定境外班輪公司和指定貨代的交易不斷增加。國外航運(yùn)公司在我國國際航運(yùn)市場中所占份額將隨著FOB貿(mào)易條件的普遍使用而進(jìn)一步增長。

FOB貿(mào)易條件在我國出口貿(mào)易合同中的普遍使用使得本來就存在爭議的THC問題更加凸顯，因此我國出口企業(yè)改用其他貿(mào)易條件可以在一定程度上減少THC產(chǎn)生的負(fù)面影響。政府出臺(tái)公告整頓THC備案也顯示出政府對(duì)班輪公會(huì)強(qiáng)行提高THC費(fèi)率涉及不正當(dāng)競爭和價(jià)格聯(lián)盟行為堅(jiān)決予以規(guī)范和處理的決心，未來將會(huì)致力于維護(hù)惠及船貨雙方的競爭有序的海運(yùn)市場秩序。

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Abstract： In recent years， the increasing rates of Terminal Handling Charges （THC） enhanced unilaterally by international shipping organization in international trade have brought about more and more disputes occurring between shipping companies and consignors. In May 2015， the ministry of transport of our country legislatively announced that THC should be registered to inhibit the charging irrationality of carriers. From the ways of container transport and the trade term of FOB that are widely used in the contract of export， the essence of THC and the entity of payment and THC influences on many perspectives， e.g. the export costs， export risks and the market shares of shipping companies， were carefully analyzed in this paper.

Key words： THC； FOB； international trade custom； practices of international trade

（責(zé)任編輯：喬虹）endprint