[摘要]創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，技術(shù)創(chuàng)新在出口貿(mào)易發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。近年來，山東省技術(shù)創(chuàng)新投入及技術(shù)創(chuàng)新成果數(shù)量均居全國前列。作為全國出口貿(mào)易大省，山東省出口商品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)逐漸趨于優(yōu)化。但與廣東、江蘇等發(fā)達省份相比，在高科技產(chǎn)品出口規(guī)模上還存在一定差距，存在技術(shù)創(chuàng)新投入不足、創(chuàng)新人才匱乏、技術(shù)創(chuàng)新激勵和約束機制不健全等問題。為促進出口貿(mào)易更好更快發(fā)展，山東省應(yīng)在技術(shù)創(chuàng)新方面下足功夫，建立健全科技資金投入機制，打造一支善于組織技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)家隊伍和科技隊伍，形成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有效內(nèi)部機制。

[關(guān)鍵詞]山東?。患夹g(shù)創(chuàng)新；出口貿(mào)易

[中圖分類號]F7402[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]

2095-3283（2015）08-0031-03

[作者簡介]吳英杰（1991-），男，碩士研究生，研究方向：數(shù)量經(jīng)濟學(xué)。

一、前言

（一）技術(shù)創(chuàng)新的涵義

技術(shù)創(chuàng)新最早是由熊彼特提出，他認為技術(shù)創(chuàng)新是為了獲得其在生產(chǎn)中額外的超額利潤。因此，熊彼特（J·A·Schumpeter）在1912年《經(jīng)濟發(fā)展理論》中將技術(shù)創(chuàng)新定義為：為了獲得額外的收益而將生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件進行重新組合或者改變原先的生產(chǎn)函數(shù)的活動。簡單來說，技術(shù)創(chuàng)新就是把科技新成果轉(zhuǎn)變成一種新的或改進的能夠帶來經(jīng)濟收益的新技術(shù)或新工藝。

（二）技術(shù)創(chuàng)新對出口貿(mào)易的影響機理

技術(shù)創(chuàng)新一般通過提高要素使用率、勞動生產(chǎn)率、生產(chǎn)成本和價格等因素來提高出口產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，從而優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。技術(shù)創(chuàng)新作為一個內(nèi)生變量，對于企業(yè)自身來講，產(chǎn)生的推動力大小、強弱取決于企業(yè)在技術(shù)方面的投入，投入越多，出口產(chǎn)品的附加值越大，則其競爭力越強，反之投入越少，產(chǎn)品附加值越低，出口競爭力越弱。

二、山東省技術(shù)創(chuàng)新與出口貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）山東省技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀

1技術(shù)創(chuàng)新投入情況

技術(shù)創(chuàng)新投入可簡單分為人員投入和資金投入，人員投入指標(biāo)包括科技活動人員、科學(xué)家。資金投入主要是指科技活動研究與發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出。從科技人員投入來看，2001年山東省科技人員共2279 萬人，2008 年增至 3661 萬人，增加了 606%。到2012年全省科技人員已增至462萬人，十年間增長了一倍多。R&D經(jīng)費也大幅提高，從2001年的6093億元快速增長至2012年的10203億元，十年間增長了近17倍，R&D經(jīng)費占GDP比重也從2001年的066%增至2012年的204%（見表1）。

2技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出情況

本文選取專利申請授權(quán)數(shù)、國家級科技成果數(shù)、技術(shù)市場成交合同數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)品出口額等指標(biāo)來衡量山東省技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出情況（見表 2）。

由表2可知，2001—2012年，山東省專利授權(quán)數(shù)從6725個增至75522個，增長了11倍，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額從778億美元增至1432億美元，增長了18倍。這說明近十年來山東省技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出方面取得了豐碩成果。

（二）山東省出口貿(mào)易現(xiàn)狀

1出口商品結(jié)構(gòu)

2012年山東省出口總額達12873億美元，在全國位居前列。出口商品中，初級產(chǎn)品占比約20%，且呈現(xiàn)不斷下降趨勢，工業(yè)制成品占絕對主導(dǎo)地位，出口占比達80%以上。其中機電產(chǎn)品出口保持較高增長速度，在出口總額中占比由2007年的369%增長到2010年的432%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口額由2007年的847億美元增長到2013年的17532億美元，增長了107%。

2出口區(qū)域結(jié)構(gòu)

近年來，山東省出口貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)基本保持穩(wěn)定，出口貢獻度較高的城市主要有青島、煙臺、威海、濰坊、淄博、濟南等城市，作為重要的沿海出口城市，青島、煙臺、威海出口占比超過半數(shù)以上，剩余其他城市占比合計20%左右（見表3）。

3出口市場結(jié)構(gòu)

2013年山東省八大出口市場依次是：美國、歐盟、日本、韓國、東盟、香港、俄羅斯，占比分別為160%、158%、120%、94%、92%、41%、26%，合計占比691%（見表4）。

三、與其他省份比較分析

（一）出口規(guī)模比較

2001—2011年，山東省出口額累計實現(xiàn)685375億美元，在全國位居前列，但與廣東省、江蘇省和上海相比，仍存在一定差距。2011年山東省出口額為12579億美元，僅為廣東省的1/4、江蘇省的40%（見表5和圖1）。

（二）高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模比較

近年來，山東省高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占全國比重僅為30%左右，而廣東省該比重為40%左右，江蘇省為20%左右。由此可以看出，與廣東省、江蘇省相比，山東省高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模偏小，還需要進一步加大科技創(chuàng)新投入，繼續(xù)擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模（見表6）。

四、山東省技術(shù)創(chuàng)新存在的主要問題

（一）技術(shù)創(chuàng)新投入不足，創(chuàng)新人才匱乏

山東省在技術(shù)創(chuàng)新方面存在財政投入不足與使用率不高等問題，尤其在資金分配使用上，還存在“撒芝麻鹽”和“重投入輕管理”等現(xiàn)象，資金使用效率偏低，績效評價體系不夠完善。出口企業(yè)研發(fā)投入嚴(yán)重不足，全省大部分企業(yè)沒有研發(fā)活動，有R&D 活動的規(guī)模以上企業(yè)占比僅為10%左右，2013年全省規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比例僅為08%。創(chuàng)新人才匱乏，目前山東省從事研究開發(fā)的人員數(shù)量為382萬，低于江蘇的549萬、廣東的629萬，工業(yè)企業(yè)科技人員占從業(yè)人員的比重為27%，低于全國35%的平均水平。高端科技人才、專業(yè)技能人才和現(xiàn)代企業(yè)家等資源稀缺，已成為制約山東省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的最重要瓶頸。

（二）技術(shù)創(chuàng)新激勵和約束機制不健全

我國技術(shù)創(chuàng)新機制主要包括專利制度和科技獎勵制度。長期以來衡量我國技術(shù)創(chuàng)新的“價值”標(biāo)準(zhǔn)是論文發(fā)表的數(shù)量、國家所撥經(jīng)費、取得的學(xué)術(shù)地位及獲得的獎勵數(shù)量和級別，而忽略了技術(shù)創(chuàng)新與實際需求相聯(lián)系的“市場價值”，還沒有真正確立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，出口增長的科技含量有待提高。同時，我國科技管理體制不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求，科技資源分散、封閉還比較嚴(yán)重，短缺與浪費并存的現(xiàn)象依然存在。山東省科技創(chuàng)新環(huán)境還不完善，自主創(chuàng)新政策落實不到位，科技評價、獎勵體系和激勵與約束機制不健全，科技人員的積極性并未得到充分調(diào)動。

五、以技術(shù)創(chuàng)新促進山東省出口貿(mào)易發(fā)展的對策建議

一是通過加大政府資金支持力度、引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新投入的主體、鼓勵金融機構(gòu)和社會資金進行科技風(fēng)險投資等措施，建立完善的科技資金投入機制；二是通過企業(yè)家精神培養(yǎng)、科技人才隊伍建設(shè)和利益分配機制建設(shè)，造就一支善于組織技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)家隊伍和科技隊伍；通過拓寬技術(shù)引進渠道、優(yōu)化技術(shù)引進結(jié)構(gòu)、發(fā)揮企業(yè)集團優(yōu)勢，注重研究與開發(fā)的規(guī)模與結(jié)構(gòu)效應(yīng)等，形成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有效內(nèi)部機制；三是實施大公司大集團戰(zhàn)略，支持企業(yè)間兼并聯(lián)合與重組，形成有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的寡頭壟斷型市場結(jié)構(gòu)；四是通過改革財稅體制、調(diào)整財稅政策、完善知識產(chǎn)權(quán)保護及技術(shù)交易其相關(guān)法律制度等措施，構(gòu)建多層次的政府配套機制，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供良好的政策與法律環(huán)境；五是通過建立中介機構(gòu)，完善中介服務(wù)規(guī)則和服務(wù)體系，構(gòu)建與優(yōu)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的中介服務(wù)環(huán)境；六是建立以“政產(chǎn)學(xué)研金”相結(jié)合為特征的自主創(chuàng)新體系和長期合作創(chuàng)新機制。

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（責(zé)任編輯：馬琳）endprint