陳世國

摘 要： 縣級黨風廉政建設(shè)是我黨進行自我完善、預(yù)防腐敗的中堅環(huán)節(jié)，是縣級黨建的重要組成部分，縣級黨員干部的舉手投足、言談舉止，體現(xiàn)的是工人階級先進分子的本色，對樹立黨和政府在人民群眾中的公信、威信起到舉足輕重的作用。筑牢縣級黨風廉政建設(shè)基石，對于鞏固“魚水關(guān)系”，增強群眾對“旗艦”之黨的承載能力，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，都具有深遠的現(xiàn)實意義。文章就縣級黨風廉政建設(shè)展開論述。

關(guān)鍵詞： 縣級 黨風廉政建設(shè) 人民群眾z

縣級黨風廉政建設(shè)是我黨進行自我完善、預(yù)防腐敗的中堅環(huán)節(jié)，是縣級黨建的重要組成部分，縣級黨員干部的舉手投足、言談舉止，體現(xiàn)的是工人階級先進分子的本色，對樹立黨和政府在人民群眾中的公信、威信起到舉足輕重的作用。筑牢縣級黨風廉政建設(shè)基石，對于鞏固“魚水關(guān)系”，增強群眾對“旗艦”之黨的承載能力，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，都具有深遠的現(xiàn)實意義。

一、縣級黨風廉政建設(shè)面面觀

近年來，我黨為了提高自身免疫力，增強因種種因素而相對弱化的執(zhí)政能力，以“壯士斷腕”的決心和毅力，自上而下、由里及外、深入淺出地開展了一系列針對黨風廉政建設(shè)的活動，盡管既定目標順利實現(xiàn)，群眾呼聲日隆，但只要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，就會發(fā)現(xiàn)，黨風廉政建設(shè)之路任重而道遠，一些表面化、本質(zhì)性的“頑疾”仍然存在，如：

1.專制思想根深蒂固，“一言堂”代替“民主制”。我國是人民民主專政的社會主義國家，民主決策是我國人民參與國家管理的基本形式。雖然建國已有60余載，人民民主專政制度日趨完善，也建立了基本的政治體系，但與民主集中制相背離的現(xiàn)象在基層仍然存在，在一定程度上破壞了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，甚至在有的地區(qū)，還形成了群眾和政府的長期對立，對當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展造成負面影響。個別領(lǐng)導干部的權(quán)力欲不斷膨脹，“理所當然”成了黨和政府的“發(fā)號施令”者，人民群眾的“一切包干”代言人，為日后的腐化撕開了一條無法“縫合”的口子。

2.我國城市化進程的加速，土地流轉(zhuǎn)開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，因占地補償、項目開發(fā)而“中彩”的資金大量進賬，有的縣市因地而“羽化”成土豪縣市、暴發(fā)之鄉(xiāng)，受傳統(tǒng)地域文化影響的基層干部對巨額資金，在管理上缺乏必要準備，管理經(jīng)驗匱乏、財政紀律生疏、公開形式單一老套，導致資金隨意揮霍，腐敗之風蔓延。

3.目光短淺、思想保守。面對快速發(fā)展的經(jīng)濟，缺乏清醒的認識和準確的定位。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，一些黨員干部故步自封、思想陳舊，不能與時俱進，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟的變幻莫測。憑感覺表態(tài)，隨心思蓋章，用過時的思想指引手中的權(quán)力之棒隨意揮舞，造成了資源和資金的大量浪費，發(fā)揮的效力大打折扣，錯失發(fā)展機遇，使黨和人民的利益受損，當?shù)乜h域經(jīng)濟的發(fā)展受挫。

二、多措并舉促進黨風廉政建設(shè)多元化

1.重視培養(yǎng)縣域基層黨員干部終身學習意識，提高對“糖衣炮彈”的抗打擊能力。加強黨章學習，深入領(lǐng)會近期開展的黨的群眾路線教育活動的要義，將心靈之“臉”從最深處“洗”起，照科學發(fā)展觀之鏡，出“烏煙瘴氣、不思進取”之汗，切實完善黨員干部的黨性觀念，強化為民意識，加強現(xiàn)代經(jīng)濟理念學習，豐富市場經(jīng)濟管理知識，增強適應(yīng)市場經(jīng)濟大潮的駕馭能力，多渠道開展拒腐防變自我警醒和反腐倡廉警鐘長鳴活動，引燃內(nèi)因，推動外因，里應(yīng)外合，確保腐化墮落不近其身。

2.加強制度“零縫隙”排查，持續(xù)制度完善動力，增強縣域基層黨員干部在權(quán)力運用上的規(guī)范化。健全民主集中制，堅持政務(wù)定期公開制度，清風廉政、自律自查，按黨章規(guī)定開展黨的生活和黨員大會審議及群眾代表旁聽等相關(guān)配套制度。把“常規(guī)”的制度盤活，使之正常運行下去，這樣黨風廉政建設(shè)的基本制度框架就建立起來了。然后進一步梳理，使之系統(tǒng)性，呈梯度化，邊執(zhí)行邊完善，用“顯微鏡”排查微縫隙，徹底堵住權(quán)利濫用之門，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

3.以監(jiān)督查擺為抓手，矯正干部權(quán)力運行的“一言”作風，還為民務(wù)實的民主清風。在完善政府監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定、制度的基礎(chǔ)上，還應(yīng)廣開言路，竭力挖掘普通黨員和廣大人民群眾的“當家人”作用，強化他們的主人翁意識，點燃他們主動參與的熱情，對大人物特別是握有實權(quán)的“當權(quán)派”必要時可以實行全方位、立體式的督查，對上級紀委、監(jiān)察機關(guān)鎖定的相關(guān)“目標”，要積極主動地提供有價值的線索，并有義務(wù)予以配合。將黨員干部自查、政府紀檢部門督查與人民群眾“義務(wù)”審查相結(jié)合，編織有中國特色的社會主義廉政建設(shè)安全防范體系，使制度監(jiān)察、人民監(jiān)督成為黨員干部主動拒腐防變的強力引擎，讓監(jiān)督有法可依，讓民主見縫插針。同時，加大倒查追責和違紀判罰力度，促使黨員干部真正履行職責到位，廉潔自律歸真。

4.引進縣域行政崗位人員準入制度，提高錄用門檻，重點關(guān)注入崗人員的學歷、素養(yǎng)。嚴格執(zhí)行《公務(wù)員法》，進一步加大錄用人員的資格審查和選用、提拔力度，不斷優(yōu)化縣域基層黨員干部的在崗結(jié)構(gòu)。采用組織審查、促膝談話和民主評議選拔相結(jié)合的模式，對初定人選要嚴格把關(guān)，慎重抉擇，確保人選基本條件符合相關(guān)規(guī)定。錄用后，還要定期跟蹤考核，對表現(xiàn)差評者要及時采取相關(guān)組織措施，履行正常程序，予以辭退或調(diào)整，以最大限度地降低因此而帶來的損失。

通過相關(guān)措施的順利推行，相信一定能使廣大縣域基層黨員干部得到一次大洗禮，受到一次深教育，讓他們長久不生腐敗思想、長期懼怕監(jiān)督機制、永遠保持肌膚不蝕，為深入學習和貫徹黨的群眾路線教育實踐活動筑牢思想防線，為經(jīng)濟建設(shè)的又好又快發(fā)展和人民群眾的小康之路注入持久的動力與活力。

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